PPP培訓(xùn)課件大綱（20模塊）

PPP培訓(xùn)課件大綱（20模塊）

【課程設(shè)置】

結(jié)合典型案例，細(xì)致的解讀了相關(guān)概念內(nèi)涵、優(yōu)缺點(diǎn)、適用范圍、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目過(guò)
程、伙伴選擇、合同結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理等運(yùn)作要點(diǎn)；并介紹了目前地方債管理新規(guī)定對(duì)PP
P的影響，輔以政策解讀、PPP基本概念和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、PPP項(xiàng)目操作流程、PPP項(xiàng)目特許經(jīng)
營(yíng)者的選定程序、政府在PPP項(xiàng)目中的作用/保障PPP特許權(quán)協(xié)議注意要點(diǎn)、PPP項(xiàng)目的融
資難點(diǎn)及對(duì)策、PPP項(xiàng)目公司設(shè)立及其注意事項(xiàng)以及新規(guī)對(duì)BT/PPP項(xiàng)目的影響、對(duì)策及運(yùn)
作流程。
一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目要對(duì)以下模塊的重要問題進(jìn)行研判和決策：合理收益、契約完備、
動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、提前終止、移交前后、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資渠道、融資模式、公眾知情、物有所
值、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、合作伙伴選擇、財(cái)政承受能力驗(yàn)證。以實(shí)際案例進(jìn)行PPP項(xiàng)目全過(guò)程的
分析與演練，對(duì)以上重要問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

模塊一：
PPP模式的政策要點(diǎn)解讀
PPP 模式的基本概念和實(shí)施背景
PPP 模式的政策框架
如何正確解讀 PPP 新政策？
詳解PPP模式的具體形式
PPP經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與中國(guó)的失敗案例分析
現(xiàn)階段PPP實(shí)施的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

模塊二：
不同類型的 PPP項(xiàng)目模式設(shè)計(jì)
企業(yè)如何在目前環(huán)境下參于PPP市場(chǎng)
相關(guān)行業(yè)特征分析與數(shù)據(jù)解讀
PPP 項(xiàng)目的模式設(shè)計(jì)原則
PPP 項(xiàng)目的基本交易模式及不同類型 PPP 項(xiàng)目模式設(shè)計(jì)案例
PPP模式的本質(zhì)是什么？運(yùn)營(yíng)的規(guī)律是怎樣？
從具體的PPP項(xiàng)目案例中能得到什么啟示？

模塊三：
PPP項(xiàng)目融資方式與路演
PPP 項(xiàng)目的主要融資模式
PPP 項(xiàng)目融資需要解決的核心問題
多元金融工具組合下的 PPP 項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
PPP 項(xiàng)目股東結(jié)構(gòu)的選擇
基于 PPP 行業(yè)特征的動(dòng)態(tài)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制
PPP項(xiàng)目如何發(fā)起、設(shè)立、路演
PPP 項(xiàng)目融資與退出的最佳實(shí)踐分享

模塊四：
PPP項(xiàng)目合同起草要點(diǎn)分析及項(xiàng)目評(píng)估
PPP實(shí)操的核心要素分析
PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的編制
PPP項(xiàng)目招投標(biāo)流程
PPP項(xiàng)目采購(gòu)的步聚和要求
PPP項(xiàng)目投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的特點(diǎn)
PPP項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)點(diǎn)與改進(jìn)辦法
PPP操作流程及實(shí)際案例解讀

模塊五：
PPP項(xiàng)目操作流程及招投標(biāo)方法
PPP 項(xiàng)目的可行性決策與研究報(bào)告
PPP 項(xiàng)目設(shè)立的文件準(zhǔn)備和實(shí)施流程
PPP項(xiàng)目合同體系構(gòu)成及特征
PPP項(xiàng)目合同核心條款的設(shè)計(jì)
PPP項(xiàng)目通用合同模板介紹
產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)與談判

模塊六：
產(chǎn)品定價(jià)，調(diào)價(jià)機(jī)制
PPP 項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管基本模型
PPP 項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整機(jī)制與補(bǔ)貼機(jī)制
定價(jià)機(jī)制和調(diào)整機(jī)制設(shè)計(jì)與談判
某行業(yè)的 PPP 項(xiàng)目定價(jià)和調(diào)價(jià)機(jī)制的案例分享

模塊七：
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與運(yùn)營(yíng)
PPP模式有何風(fēng)險(xiǎn)？在法律與財(cái)務(wù)上如何控制？
項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期的設(shè)計(jì)與選擇
PPP 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分配
PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理策略及措施
PPP項(xiàng)目的主要法律文件構(gòu)成
PPP項(xiàng)目全生命周期階段的相應(yīng)契約安排

模塊八:
PPP 項(xiàng)目的案例分享與創(chuàng)新模式
國(guó)內(nèi)外成功及失敗的案例分析
不同行業(yè)PPP項(xiàng)目實(shí)施的典型案例分享
社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的PPP：教育與醫(yī)療
片區(qū)開發(fā)應(yīng)用PPP案例分析：要點(diǎn)與難點(diǎn)
低現(xiàn)金流PPP模式創(chuàng)新：水務(wù)管網(wǎng)的PPP新模式分享
園林、公路、軌道交通、地下綜合管廊PPP項(xiàng)目風(fēng)控難點(diǎn)及對(duì)策

模塊九:
棚戶區(qū)改造征收拆遷實(shí)務(wù)及貨幣化安置、政府棚改項(xiàng)目PPP模式
（一）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造征收拆遷政策與操作實(shí)務(wù)
1、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造會(huì)議精神及”十三五”期間城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的目
標(biāo)任務(wù)；
2、推進(jìn)棚改貨幣化安置；城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
3、棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方式，棚戶區(qū)改造的財(cái)政、稅費(fèi)、信貸、土地等政策優(yōu)
惠；
4、棚戶區(qū)改造申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金的渠道和方式；
5、棚戶區(qū)改造貨幣化安置，政府購(gòu)買服務(wù)典型做法經(jīng)驗(yàn)介紹；
6、征收拆遷依法強(qiáng)制力保障等
（二）依法征收及征收拆遷七種合法強(qiáng)制力保障
1、評(píng)估公司選定的三種遞進(jìn)程序；
2、插花地征收拆遷的程序；
3、國(guó)有土地上房屋征收“釘子戶”的強(qiáng)制方法；
4、城中村、城郊村征收拆遷“釘子戶”的強(qiáng)制方法；
5、以規(guī)劃執(zhí)法推動(dòng)征收拆遷路徑；
6、以D級(jí)危房方式推進(jìn)征收拆遷工作；
7、保障補(bǔ)償安置的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是依法強(qiáng)制的前提和基礎(chǔ)；
8、“胡蘿卜加大棒”運(yùn)行的技巧；
9、運(yùn)用科學(xué)的補(bǔ)償安置方案中六大科學(xué)機(jī)制加快征收拆遷工作等。
（三）對(duì)融資及政府購(gòu)買棚改服務(wù)典型案例、政策進(jìn)行解析
l、國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行貸款的順暢使用技巧；
2、貨幣化安置與促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的操作；
3、貨幣化安置與指定城投公司建設(shè)安置房的銜接；
4、貨幣化安置棚戶區(qū)改造成功案例分析；
5、PPP項(xiàng)目實(shí)施的典型案例；
6、片區(qū)開發(fā)應(yīng)用PPP案例分析；
7、項(xiàng)目融資常見問題及案例；
8、政策性金融機(jī)構(gòu)的資金支持。
?9、政府購(gòu)買棚改服務(wù)模式、相關(guān)制度及實(shí)施細(xì)則
?10、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貨款發(fā)放使用存在的問題和有關(guān)要求。
11、案例分析土地一級(jí)開發(fā)PPP項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造PPP項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)

模塊十:
海綿城市試點(diǎn)及規(guī)劃與工程實(shí)踐培訓(xùn)課件大綱　　
一、海綿城市建設(shè)
（一）海綿城市的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)與《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》解讀
1、什么是海綿城市？什么是PPP模式？海綿城市PPP模式實(shí)操關(guān)鍵點(diǎn)？如何解讀海綿成建
設(shè)政策？
2、海綿城市建設(shè)的基本原則：
3、海綿城市規(guī)劃的基本要求和實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)控制目標(biāo)的舉措
4、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)路線
5、海綿城市建筑物與景程協(xié)調(diào)設(shè)計(jì);
6、海綿城市——低影響開發(fā)技術(shù)選擇與設(shè)施規(guī)模計(jì)算
7、海綿城市——低影響開發(fā)設(shè)施工程建設(shè)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)
8、海綿城市——低影響開發(fā)設(shè)旗維護(hù)管理
9、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》編制的目的、適用范圍
10、如何申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市？
（二）《海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)》解讀
1、 海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核辦法(試行)目的和意義
2、 海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核的原則
3、 海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)
4、 海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與考核階段
（三）如何參與并做好海綿城市？
1、海綿城市的意義在哪？?海綿城市建設(shè)的核心是什么？
2、政府如何引導(dǎo)“護(hù)生態(tài)、為民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的海綿城市建設(shè) ？
3、社會(huì)資本和咨詢機(jī)構(gòu)如何參與海綿城市？
4、政府、社會(huì)資本和咨詢機(jī)構(gòu)在海綿城市建設(shè)中的責(zé)權(quán)利、重點(diǎn)、難點(diǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)是什
么？如何防范？
5、海綿城市項(xiàng)目方案的重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么？
6、海綿城市項(xiàng)目目前存在問題的分析和解決方案？
二、地下綜合管廊建設(shè)
1、 國(guó)內(nèi)外城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒
2、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》(GB-50838-2015)關(guān)鍵點(diǎn)解析
3、 地下綜合管廊面臨的體制、觀念、法規(guī)和技術(shù)支撐問題;
4、
地下綜合管廊的前期協(xié)調(diào)、規(guī)劃、資金籌措、費(fèi)用分擔(dān)、融資、建序曲和特許經(jīng)營(yíng)模式
;
5、 地下綜合管廊管理、安全隱患對(duì)策及城市地下管線災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急與處置;
6、 地下綜合管廊綜合管理信息系統(tǒng)與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、智慧城市融合　　
三、海綿城市和城市地下管廊建設(shè)的PPP投融資模式
1、 政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式介紹
2、 當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的PPP相關(guān)政策解讀
3、 PPP項(xiàng)目融資模式及渠道
4、 政府投融資運(yùn)作趨勢(shì)分析
5、 建設(shè)項(xiàng)目成本控制及財(cái)務(wù)管理
6、 PPP模式在海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)中的應(yīng)用
7、海綿城市建設(shè)的投融資如何創(chuàng)新？
模塊十一：
建筑施工企業(yè)如何參與PPP模式
（一）當(dāng)前最新PPP相關(guān)政策解讀
1.《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》解讀
2.《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南
》解讀
3.《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》解讀
（二）PPP項(xiàng)目的概念、框架和要點(diǎn)
1.當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施PPP投資業(yè)務(wù)發(fā)展最新趨勢(shì)
2.基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的實(shí)施流程
3. PPP項(xiàng)目的開發(fā)決策及成功實(shí)施的先決條件
4. PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的設(shè)計(jì)
5. PPP項(xiàng)目投標(biāo)策略與投標(biāo)報(bào)價(jià)的考慮因素
6. PPP項(xiàng)目合同條件、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
7. PPP實(shí)踐前沿問題、合同架構(gòu)、案例分析
8.工程移交、回購(gòu)與合同關(guān)閉
（三）施工企業(yè)運(yùn)作PPP+EPC項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)解析及應(yīng)對(duì)
1.PPP項(xiàng)目識(shí)別與策劃階段的風(fēng)險(xiǎn)解析及應(yīng)對(duì)
2.PPP項(xiàng)目采購(gòu)階段的風(fēng)險(xiǎn)解析及應(yīng)對(duì)
3.PPP項(xiàng)目建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)解析及應(yīng)對(duì)
4.PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)管控及應(yīng)對(duì)
5.總承包合同文本的選擇
6.PPP項(xiàng)目中的EPC合同和傳統(tǒng)EPC合同的差別
7.PPP+EPC模式運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)分析
（四）?PPP模式下的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型及核心能力構(gòu)建
1.PPP模式應(yīng)用對(duì)施工企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型的影響
2. 施工企業(yè)與PPP，施工企業(yè)在PPP項(xiàng)目開展中的定位和模式分析
3.施工企業(yè)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的理念創(chuàng)新與構(gòu)建
4.施工企業(yè)PPP模式下的核心能力轉(zhuǎn)型與構(gòu)建
5.施工企業(yè)PPP市場(chǎng)的開拓與培育方法
6.施工企業(yè)投資與工程總承包集成化發(fā)展的途徑研究
（五）案例分析xx市首例基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目
1.項(xiàng)目前期評(píng)估：項(xiàng)目保障、項(xiàng)目收入來(lái)源、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分擔(dān)
2.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交方案
3.中標(biāo)后項(xiàng)目操作：中標(biāo)后采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判，簽署協(xié)議、合同，
4.建立項(xiàng)目公司，實(shí)施性項(xiàng)目融資方案的溝通和編制
5.項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)與展望

模塊十二：
房企參與PPP模式下的片區(qū)開發(fā)與棚戶區(qū)改造
（一）、PPP相關(guān)政策解讀及房企應(yīng)用操作要點(diǎn)
PPP相關(guān)政策解讀及操作要點(diǎn)；
目前財(cái)政部和各機(jī)構(gòu)對(duì)于PPP模式研究的最新進(jìn)展總結(jié)；
財(cái)政部關(guān)于棚改專項(xiàng)資金管理政策分析;
土地綜合開發(fā)中的PPP模式應(yīng)用；
開發(fā)商參與土地一級(jí)開發(fā)的盈利模式與利益保障；
（二）、棚戶區(qū)改造及片區(qū)開發(fā)中的金融政策、金融工具
1、央行對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行三年期一萬(wàn)億抵押補(bǔ)充貸款(PSL)政策;
2、發(fā)改委棚改債券融資政策;
3、棚改中傳統(tǒng)的融資模式及案例（財(cái)政直接投資與政策性銀行信貸）;
4、棚改中城投債、信托融資模式及融資及案例；
5、棚改中項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y；資金來(lái)源（政府BT回購(gòu)、土地一級(jí)開發(fā)、土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)
開發(fā)）；
6、棚改中資產(chǎn)證券化運(yùn)用及案例;
7、 PPP的四種主要模式（服務(wù)外包、股權(quán)合作、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及私有化類及案例）；
8、在PPP模式中項(xiàng)目公司融資方式及應(yīng)注意問題；
（三）、棚戶區(qū)及片區(qū)開發(fā)中土地一級(jí)開發(fā)及聯(lián)動(dòng)
1、土地一級(jí)開發(fā)模式分析；
2、棚戶區(qū)改造中一級(jí)土地開發(fā)方案編制依據(jù)、注意要點(diǎn)及技巧；
3、棚戶區(qū)改造中土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目成本構(gòu)成、降低成本的技巧和策略；
4、棚戶區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目中土地出讓金的返還路徑；
5、棚戶區(qū)土地一級(jí)開發(fā)的合同簽訂要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制；
6、棚戶區(qū)改造中土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)及案例；
7、土地一級(jí)開發(fā)過(guò)程中如何把控工作進(jìn)度及風(fēng)險(xiǎn)管理問題；
8、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)旅游園區(qū)的土地運(yùn)營(yíng)模式；
9、各種成片存量改造：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、湖泊、礦區(qū)和工業(yè)廠房；
（四）、房企相關(guān)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入PPP及融資方式
1、一級(jí)土地開發(fā)與獲取環(huán)節(jié)的PPP方式；
2、公共服務(wù)體系內(nèi)的PPP方式；
3、旅游文化類項(xiàng)目導(dǎo)入PPP；
4、養(yǎng)老健康項(xiàng)目的PPP與融資；
5、產(chǎn)業(yè)園綜合體項(xiàng)目的PPP模式；
（五）、ppp模式下房企參與棚改開發(fā)若干風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)鍵問題解析
1、PPP項(xiàng)目合同的編寫思路、模塊設(shè)置及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；
2、PPP項(xiàng)目的投融資方案設(shè)計(jì)編寫方法與案例；
3、PPP項(xiàng)目的可行性分析和實(shí)施方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)；
4、PPP項(xiàng)目的二證（物有所值(VFM)評(píng)價(jià)，財(cái)政承受能力論證）；一案（PPP項(xiàng)目方案優(yōu)
化）詳解；
6、PPP項(xiàng)目實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及分擔(dān)的操作要領(lǐng)；
7、PPP項(xiàng)目招投標(biāo)要點(diǎn)及競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判的對(duì)比；
8、案例實(shí)操解析：PPP項(xiàng)目的擴(kuò)展應(yīng)用與創(chuàng)新模式；

模塊十三：
第三方咨詢機(jī)構(gòu)如何參與PPP模式
1、PPP顧問的角色劃分及其參與領(lǐng)域
2、咨詢公司PPP項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施四個(gè)階段中的作用
3、政府或社會(huì)資本方如何選擇咨詢機(jī)構(gòu)
4、目前我國(guó)的ppp項(xiàng)目咨詢服務(wù)中存在的問題及解決方案
5、案例說(shuō)明：PPP咨詢機(jī)構(gòu)的組建和入庫(kù)投標(biāo)和“入庫(kù)門檻”問題
6、案例分析：PPP咨詢有限公司操盤的三個(gè)PPP項(xiàng)目案例比較研究



模塊十四：
建筑企業(yè)參與PPP模式的七種合作類型
一、建筑企業(yè)參與PPP必要性
（一）. 政府角度
1、PPP式是當(dāng)下政府面對(duì)巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求和財(cái)政壓力的主要選擇。
2、新的地方債務(wù)管理思路催生新的投資模式,PPP模式成為政府新建項(xiàng)目的最佳選擇。
3、國(guó)務(wù)院、各部委頒布和實(shí)施關(guān)于PPP的相關(guān)政策和配套措施。
4、各省市出臺(tái)PPP的實(shí)施細(xì)則,PPP示范項(xiàng)目推出和落地。
5、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要建筑企業(yè)全面參與,引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和
公共服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域。
6、建筑業(yè)企業(yè)使用銀行保函替代現(xiàn)金形式保證金近1200億元,盤活了企業(yè)流動(dòng)資金,助力
建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
（二）. 企業(yè)角度
1、適應(yīng)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)包模式和需求的變化;
2、企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展需要和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要;
3、提高自身競(jìng)爭(zhēng)力,盈利能力和融資能力;
4、提高對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)能力;
5、單純的工程承包空間越來(lái)越窄,如不適應(yīng)市場(chǎng)變化,極可能淪為二級(jí)承包商,隨之利潤(rùn)
將被壓榨;
6、可享受國(guó)家PPP、一帶一路及國(guó)企改革等系列政策紅利;
7、參與咨詢、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)間的協(xié)同及互補(bǔ)效
應(yīng)將為企業(yè)在增量市場(chǎng)的占有率提供保證,從而找到新利潤(rùn)渠道。
（三）. 建筑企業(yè)：PPP合作類型若干
1. 建筑企業(yè)+政府模式
建筑企業(yè)直接與政府就某個(gè)項(xiàng)目合作PPP模式。適用于自身現(xiàn)金流充足或資產(chǎn)負(fù)債率不高
的建筑企業(yè)。
2. 建筑企業(yè)+銀行+政府模式
建筑企業(yè)與銀行組成聯(lián)合體,銀行出資,建筑企業(yè)總承包的方式與政府合作PPP模式。適用
于銀行有興趣,現(xiàn)金流不寬?；蛸Y產(chǎn)負(fù)債率很高的建筑企業(yè)合作方式。
3. 建筑企業(yè)+運(yùn)營(yíng)企業(yè)+政府模式
運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)合體,與政府合作PPP模式,建筑企業(yè)不
出資只建設(shè),或者也出資的方式合作。
4. 建筑企業(yè)+銀行+運(yùn)營(yíng)企業(yè)+政府模式
運(yùn)營(yíng)企業(yè)有較好人脈資源或充足資金,建筑企業(yè)與銀行、私營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體,與政府合
作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,也可以不出資純建設(shè)的合作方式參與。
5. 建筑企業(yè)+保險(xiǎn)公司或財(cái)團(tuán)+政府模式
保險(xiǎn)公司或財(cái)團(tuán)有大量資金尋找贏利項(xiàng)目,建筑企業(yè)與保險(xiǎn)公司或財(cái)團(tuán)組成聯(lián)合體,與政
府合作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,也可以不出資只建設(shè)的方式合作。
6. 建筑企業(yè)+公募、私募基金公司+政府模式
公募或者私募基金對(duì)某個(gè)項(xiàng)目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)合體,與政府合作PPP模式,建
筑企業(yè)可以出資,也可以不出資只建設(shè)的方式合作。
7. 建筑企業(yè)+國(guó)外金融機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)等+政府PPP模式
某個(gè)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)或財(cái)團(tuán)在政策允許的范圍內(nèi),對(duì)某個(gè)項(xiàng)目有興趣,建筑企業(yè)與其組成聯(lián)
合體,與政府合作PPP模式,建筑企業(yè)可以出資,或者不出資只建設(shè)的方式合作。
模塊十五：9問海綿城市建設(shè)（權(quán)利、責(zé)任、重點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)）
海綿城市的機(jī)會(huì)和方向在哪里？
2、如何解讀海綿城市建設(shè)政策？
3、如何申報(bào)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市？
4、海綿城市建設(shè)的投融資如何設(shè)計(jì)和創(chuàng)新？
5、政府在海綿城市中的責(zé)任、權(quán)利如何設(shè)計(jì)？
6、社會(huì)資本在海綿城市中的責(zé)任、權(quán)利如何設(shè)計(jì)？
7、政府和社會(huì)資本在海綿城市開發(fā)建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)如何分析和防范？
8、海綿城市項(xiàng)目方案的技術(shù)重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么？
9、海綿城市項(xiàng)目目前存在問題的分析和解決方案？
模塊十六：
新規(guī)下產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作及土地一級(jí)開發(fā)PPP模式操作
一、有關(guān)土地儲(chǔ)備政策解讀
二、土地儲(chǔ)備政府購(gòu)買服務(wù)模式
三、PPP模式下的土地一級(jí)開發(fā)
　　1、土地一級(jí)開發(fā)基本概念及操作要點(diǎn);
　　2、土地一級(jí)開發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成;
　　3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點(diǎn);
　　4、PPP模式的項(xiàng)目融資主要渠道(銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金、;
　　5、土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的PPP模式;
　　6、基金＋PPP模式在土地開發(fā)的運(yùn)用;
　　7、土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目的PPP案例。
四、棚戶區(qū)(三舊、改造、房屋征收補(bǔ)償）
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的
意見》
2、拆遷安置和配套設(shè)施建設(shè)捆綁;
3、棚戶區(qū)改造中金融工具及案例;
4、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例
5、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例;
6、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。

模塊十七：
PPP模式下特色小鎮(zhèn)的投融資模式分析與探索
一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策扶持
二、特色小鎮(zhèn)與不同類型PPP項(xiàng)目的結(jié)合點(diǎn)分析
（一）使用者付費(fèi)項(xiàng)目
（二）政府付費(fèi)項(xiàng)目
（三）可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目
三、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目中不同社會(huì)資本方的分析
（一）運(yùn)營(yíng)類企業(yè)
（二）產(chǎn)業(yè)類企業(yè)
（三）房地產(chǎn)企業(yè)
（四）建設(shè)類企業(yè)
（五）金融類企業(yè)
四、運(yùn)用PPP模式開展特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目及投融資分析
（一）整體打造特色小鎮(zhèn)的PPP模式
（二）涵蓋特色運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)PPP模式
（三）以文化旅游出發(fā)點(diǎn)的PPP模式
（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為訴求的PPP模式

模塊十八：
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與“PPP+”產(chǎn)融結(jié)合模式
一、特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的特色擔(dān)當(dāng)
（一）中國(guó)小城鎮(zhèn)面臨的新挑戰(zhàn)
（二）特色小鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化
（三）特色小鎮(zhèn)以特色集聚發(fā)展要素
（四）特色小鎮(zhèn)的雙輪驅(qū)動(dòng)模式
二、以智慧城市思維打造特色小鎮(zhèn)
（一）新型智慧城市的全要素聚集理念
（二）新型智慧城市的頂層設(shè)計(jì)
（三）特色小鎮(zhèn)的智慧發(fā)展模式
三、PPP模式+特色小鎮(zhèn)
（一）PPP模式如何助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展
（二）PPP項(xiàng)目的投融資模式
（三）PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化
（四）PPP基金實(shí)務(wù)
四、特色小鎮(zhèn)的“金融+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)融結(jié)合模式及特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚
（一）以金融創(chuàng)新引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（二）通過(guò)結(jié)構(gòu)化金融手段推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚
（三）金融視角下的特色小鎮(zhèn)投資運(yùn)營(yíng)體系
（四）海控“PPP+”創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合模式
五、“PPP+投資基金+產(chǎn)業(yè)升級(jí)+特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目實(shí)操
（一）“PPP+”項(xiàng)目運(yùn)作模型
（二）湖北麻城“PPP+VR紅色旅游+兩河四岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”
（三）云南臨滄“PPP+跨境電商+智庫(kù)論壇+邊合區(qū)開發(fā)”
（四）河南蘭考“PPP + 精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園 + VR紅色旅游+特色小鎮(zhèn)”
（五）天津雙街“PPP+農(nóng)業(yè)+文化+旅游+莊園”

模塊十九：
PPP模式在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的實(shí)務(wù)應(yīng)用與實(shí)操案例分享
一、PPP的最新政策分析與運(yùn)作模式
（一）主要政策
（二）核心特征
（三）運(yùn)作模式
（四）操作流程
二、PPP模式在特色小鎮(zhèn)開發(fā)中的作用
三、特色小鎮(zhèn)PPP模式設(shè)計(jì)要點(diǎn)
（一）合作邊界
（二）合作內(nèi)容
（三）合作主體
（四）運(yùn)作方式
（五）合作期限
（六）土地問題
（七）產(chǎn)業(yè)基金
四、特色小鎮(zhèn)PPP模式實(shí)務(wù)案例分享及注意問題
1、浙江省打造特色小鎮(zhèn)經(jīng)典案例分析
（一）上城山南基金小鎮(zhèn)——中國(guó)的格林尼治小鎮(zhèn)
（二）余杭?jí)粝胄℃?zhèn)——世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)高地
（三）西湖云棲小鎮(zhèn)——中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第一鎮(zhèn)（名企引領(lǐng)樣板）
（四）余杭藝尚小鎮(zhèn)——中國(guó)“米蘭”
（五）余杭?jí)魲℃?zhèn)——世界級(jí)的工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)
（六）嘉善巧克力小鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)與旅游融合典范
（七）大唐襪藝小鎮(zhèn)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最佳案例
（八）富陽(yáng)藥谷小鎮(zhèn)——低丘緩坡利用經(jīng)典案例
2、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需注意的問題
（1）內(nèi)涵理解方面
（2）小鎮(zhèn)謀劃方面
（3）推進(jìn)建設(shè)方面
（4）打造特色方面
（5）功能融合方面
3、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)建議
模塊二十：
PPP運(yùn)作模式、流程解析與實(shí)務(wù)案例
一、PPP項(xiàng)目最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)選擇與資本運(yùn)作：
1、PPP項(xiàng)目常用融資渠道、融資產(chǎn)品、放貸條件、融資優(yōu)化；
2、PPP項(xiàng)目參與各方最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)；
3、PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；
4、不同類型PPP項(xiàng)目融資難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)；
5、不同類型PPP項(xiàng)目融資模式選擇；
6、股權(quán)退出機(jī)制。
二、PPP項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控：
風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和過(guò)程；
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的公平分擔(dān)原則；
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略與管控措施；
PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)/調(diào)價(jià)機(jī)制
三、PPP項(xiàng)目全流程及有關(guān)實(shí)務(wù)要點(diǎn)：
1、PPP政府實(shí)施組織機(jī)構(gòu)；
2、 PPP主要流程；
3、 物有所值評(píng)價(jià)；
4、財(cái)政承受能力論證；
5、財(cái)務(wù)測(cè)算、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、定價(jià)與調(diào)價(jià)；
6、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與安排；
7、 實(shí)施方案的編制；
8、股權(quán)投資和貸款協(xié)議；
9、項(xiàng)目績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)與監(jiān)管；
10、項(xiàng)目移交安排。
四、PPP財(cái)務(wù)、涉稅處理及案例分析
1、SPV（項(xiàng)目公司）不同運(yùn)營(yíng)模式選擇的涉稅影響；
2、PPP項(xiàng)目各階段財(cái)務(wù)處理；
3、“營(yíng)改增”對(duì)PPP項(xiàng)目涉稅影響；
4、PPP項(xiàng)目全流程涉稅處理及稅務(wù)籌劃思路。
五、PPP典型案例操作難點(diǎn)及要點(diǎn)
1、智慧城市、海綿城市、城市綜合管廊等試點(diǎn)項(xiàng)目難點(diǎn)應(yīng)對(duì)；
2、軌道交通等交通類經(jīng)典案例分享；
3、污水處理、道路、供水、熱力等市政類經(jīng)典案例分享；
4、園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)化開發(fā)PPP項(xiàng)目案例分享；
5、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等公用或社會(huì)事業(yè)PPP項(xiàng)目案例分享。

模塊二十一：
PPP操作指南的培訓(xùn)大綱
為什么講PPP操作指南？
幾個(gè)基本問題
什么是PPP?
哪些機(jī)構(gòu)可以代表政府？政府是否必須參股項(xiàng)目公司？
政府對(duì)項(xiàng)目公司的持股是否應(yīng)有限制？
對(duì)哪些可以作為社會(huì)資本？為什么排除本級(jí)？
怎么選社會(huì)資本？
哪種回報(bào)機(jī)制可以做？哪種類型可以做？哪些領(lǐng)域可以做？
三種收益回報(bào)機(jī)制，PPP為何能解決現(xiàn)實(shí)需要?
為什么要推行PPP? PPP的優(yōu)勢(shì)有多少？（為什么說(shuō)PPP不是萬(wàn)能的）
PPP有哪些形式？BOT是不是PPP？如何判斷是不是PPP項(xiàng)目？
二、PPP操作指南（結(jié)合519流程圖）
1. 項(xiàng)目識(shí)別：項(xiàng)目如何發(fā)起？項(xiàng)目基本信息采集，
2. 項(xiàng)目準(zhǔn)備：實(shí)施方案編制，項(xiàng)目概況，風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架，
PPP運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、
PPP項(xiàng)目合同的核心內(nèi)容（四個(gè)邊界）
監(jiān)管架構(gòu)、采購(gòu)方式（PPP是一個(gè)財(cái)政問題）、
實(shí)施方案審核、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段采集信息
項(xiàng)目采購(gòu)：資格預(yù)審、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)文件編制、
談判與合同簽署、項(xiàng)目采購(gòu)階段采集信息
項(xiàng)目執(zhí)行：項(xiàng)目公司設(shè)立、融資管理、績(jī)效檢測(cè)與支付、履約管理、
中期評(píng)估、項(xiàng)目執(zhí)行階段采集信息
項(xiàng)目移交：移交準(zhǔn)備、性能測(cè)試、資產(chǎn)交割、
績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目移交階段采集信息

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