《建設(shè)工程項目管理》

《建設(shè)工程項目管理》
課程背景:

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)風(fēng)險無處不在，作為建設(shè)單位，更是風(fēng)險重重。建設(shè)企業(yè)風(fēng)險既
來自外部（國家法律政策的變化、業(yè)主的不平等地位等），也來自于內(nèi)部（制度不健全
、責(zé)任不落實、管理不到位等）。
加強企業(yè)全面風(fēng)險管理，實現(xiàn)由事后救濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺揽亍⑹轮锌刂?，建立全過程的風(fēng)
險防控體系，是確保企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的根本保障，也是建筑施工企業(yè)最重要的工作內(nèi)容和
目標(biāo)。
課程時長：2天
課程大綱：
第一單元 建設(shè)工程合同管理與風(fēng)險防范
合同管理過程：1.合同類型確定、合同界面劃分和合同形式的選擇--
策劃項目合同體系。2.合同文件起草、談判與簽約--
簽訂合同。3.通過合同跟蹤、合同清理，及時掌握和分析合同履行情況--
執(zhí)行合同。4.根據(jù)工程實際情況，修訂或調(diào)整合同--
合同的變更。5.工程索賠事宜和合同糾紛的處理--索賠與違約。
【案例1】：合同無效是否需要承擔(dān)責(zé)任？
【案例2】：通過重大的案件，看加強施工合同簽約和履約管理的重要性
第一節(jié) 建設(shè)項目合同管理制度
一、合同簽訂的程序及主要條款
二、建設(shè)工程合同的有關(guān)規(guī)定----無效施工合同的認(rèn)定
思考1：如何認(rèn)定未取得“四證”而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力？
思考2：無效建設(shè)工程施工合同中的工程價款如何確定？
思考3：合同無效是否影響關(guān)于工程質(zhì)量的約定、承諾的效力？
【案例】：建筑公司訴某開發(fā)公司招投標(biāo)糾紛案
三、設(shè)工程施工合同價款糾紛
【施工合同價款糾紛1：合同價款約定不明的處理】
思考1：如果出現(xiàn)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致以哪個為準(zhǔn)？
【施工合同價款糾紛2：結(jié)算中因工程量發(fā)生爭議】
【實務(wù)咨詢】固定總價合同履行中，當(dāng)事人以工程發(fā)生設(shè)計變更為由，要求對工程價款
予以調(diào)整的，如何處理？
1.加強進(jìn)度款結(jié)算、防范工程進(jìn)度款支付風(fēng)險
1）建設(shè)單位拖欠進(jìn)度款的幾種不同情形
2）施工單位加強進(jìn)度結(jié)算的措施
【實務(wù)咨詢】當(dāng)事人工作人員簽證確認(rèn)的效力，如何認(rèn)定？
【實務(wù)咨詢】監(jiān)理人員在簽證文件上簽字確認(rèn)的效力如何認(rèn)定？
【實務(wù)咨詢】我公司承包某工程，合同約定甲方按月支付進(jìn)度款。由于甲方所在集團(tuán)出
現(xiàn)財務(wù)危機，結(jié)構(gòu)出地面后，甲方開始拖延支付進(jìn)度款。我公司應(yīng)該怎么辦？
【施工合同價款糾紛3：發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件逾期不予答復(fù)】
【實務(wù)咨詢】承包人能否直接依據(jù)《解釋》第二十條的規(guī)定，請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算
工程價款？
【實務(wù)咨詢】結(jié)算價與審計價不一致時，如何處理？能否以審計價為準(zhǔn)結(jié)算工程款？
【施工合同價款糾紛4：承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)】
2.加強竣工結(jié)算、防范工程結(jié)算風(fēng)險
1）結(jié)算風(fēng)險
2）風(fēng)險防范：高度重視竣工結(jié)算、及時行使優(yōu)先受償權(quán)
【實務(wù)咨詢】我公司與甲方簽訂的是固定總價合同，施工過程中雙方一直都沒有爭議。
但在竣工結(jié)算時，甲方認(rèn)為固定總價的價格有些高，所以要求委托審價，我公司不同意
，甲方便對我公司不予理會。我公司應(yīng)該怎么辦？
【施工合同價款糾紛5：欠款及利息】
【施工合同價款糾紛6：墊資】（最高解釋》第六條規(guī)定）
3.墊資法律風(fēng)險類別及防范措施
【實務(wù)咨詢】我公司接到某項工程的招標(biāo)邀請，了解到中標(biāo)的一個基本條件是需要前期
墊資1000萬元。我公司覺得可以墊資，但又怕甲方投資資金不到位，導(dǎo)致墊資施工后墊
資款不能及時支付給我公司而造成長期拖欠。我公司應(yīng)該怎么辦？
【施工合同價款糾紛7：陰陽合同】
請思考：如何認(rèn)定“黑白合同”？
【案例1】：我國建筑業(yè)首例陰陽合同糾紛案
【案例2】：“黑白合同”如何結(jié)算？
四、建設(shè)工程合同賠償
【建設(shè)工程賠償損失有關(guān)規(guī)定:發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失】
【建設(shè)工程賠償損失有關(guān)規(guī)定:承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失】
【建設(shè)工程賠償損失有關(guān)規(guī)定：損失賠償范圍與被違約方減損義務(wù)】
【建設(shè)工程賠償損失有關(guān)規(guī)定：違約責(zé)任的免除】
五、建設(shè)工程合同糾紛的解決
1.糾紛解決的原則
2.糾紛解決的方式
【案例】：承包“三邊工程”如何避免工期罰款？
【實務(wù)咨詢】我公司承接了某工程，甲方要求某慶典日前竣工，否則公司要支付合同總
價10％違約金。甲方邊提供圖紙，我公司邊施工。由于施工圖紙不能及時提供、甚至不
時修改調(diào)整，施工人員常常處在停工、怠工中，我公司應(yīng)該怎么辦？
第二節(jié) 建設(shè)工程合同風(fēng)險管理舉措
一、建設(shè)工程合同關(guān)系
二、建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容
三、合同管理的總體要求
四、合同風(fēng)險的分類
1.合同的客觀風(fēng)險及客觀風(fēng)險關(guān)注點
【案例1】 合同慣例風(fēng)險
【案例2】 工程變更
2.合同的主觀風(fēng)險
【案例1】 不平等合同
【案例2】 單方約束條款
【案例3】 合同缺陷
五、合同風(fēng)險的有效防范
合同管理從大的方面可以劃分為招標(biāo)投標(biāo)階段，合同訂立階段和履行、收尾階段。
★招標(biāo)投標(biāo)階段包括：投標(biāo)報價信息、報價策略、報價漏項或多項的風(fēng)險。
★合同訂立階段包括：合同調(diào)查、談判、起草、審核、簽署等環(huán)節(jié)。
★合同履行階段包括：合同的履行、補充和變更、解除、結(jié)算、登記等環(huán)節(jié)。
★合同收尾階段包括：合同風(fēng)險管理的總結(jié)和合同風(fēng)險預(yù)控指標(biāo)體系的修正和糾偏。
把好“N大關(guān)”：1. 把好評審關(guān)2. 把好談判關(guān)3. 把好保函關(guān)4. 把好交底關(guān)
5. 把好分包關(guān)6. 把好簽證關(guān)7. 把好履行關(guān)8. 把好收尾關(guān)
（一）投標(biāo)報價階段風(fēng)險及防范
1. 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險
2. 該環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范
（二）合同訂立階段風(fēng)險及防范
1.該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險
2.風(fēng)險防范：
1）規(guī)范合同文本
2）合同評審
【案例1】：某承包人的合同審查表
【案例2】：某工程合同分析及對策
3）把好談判關(guān)
合同談判案例：1.談判技巧一：依法造勢
合同談判案例：2.談判技巧二：抓大放小
合同談判案例：3.談判技巧三：針鋒相對
合同談判案例：4.談判技巧四：舍遠(yuǎn)求近
4）合同文件簽署
5）把好保函關(guān)
（三）合同履約階段風(fēng)險管理
該階段主要風(fēng)險有：一方違約造成損失，遭到對方的索賠；未辦理工程簽證或簽證無效
；未保留有利的索賠證據(jù)或證據(jù)無效；違反合同條款，未按合同約定的期限、金額或方
式付款；疏于管理，未能及時催收到期合同款項；在沒有合同依據(jù)的情況下盲目付款等
。
主要管控措施有：
1.制定合同執(zhí)行戰(zhàn)略 ——合同交底與履行策劃
2.加強分包管理
3.嚴(yán)格合同履行
4.重視工程結(jié)算——工程靠做，效益靠算（結(jié)算策劃）
5.注重簽證管理
6.重視合同補充、變更和解除
7.做好合同糾紛處理
【案例】：合同糾紛問題--合同文件組成及解釋順序
【實務(wù)咨詢】合同約定，“總包人收到發(fā)包人支付工程款后再向分包人支付”的條款，效
力如何認(rèn)定？
【案例】：乙供料出現(xiàn)質(zhì)量問題時怎么辦？
【實務(wù)咨詢】我公司承接某樁基工程，工期為100天，每拖延竣工一天違約金為2萬元。
管樁是由我公司向某知名管樁廠采購的。質(zhì)監(jiān)局抽查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管樁鋼筋直徑及間距不符
合規(guī)范要求，查封了現(xiàn)場管樁。我公司應(yīng)該怎么辦？
【案例】：施工圖紙與招標(biāo)圖紙不一樣怎么辦？
【實務(wù)咨詢】甲方發(fā)出招標(biāo)文件，約定工程總價按照圖紙包干。我公司投標(biāo)并中標(biāo)了。
隨后，甲方提供了一套與招標(biāo)圖紙圖號一樣的施工圖紙，要求據(jù)此和我公司簽訂施工合
同。我公司把兩份圖紙核對后發(fā)現(xiàn)施工圖紙上的鋼筋用量比招標(biāo)圖紙上的多500噸。我公
司應(yīng)該怎么辦？
【案例】：甲方拒絕按照約定方式簽證怎么辦？
【實務(wù)咨詢】我公司與甲方簽訂的工程施工合同約定簽證資料必須加蓋甲方公章方為有
效。在施工過程中，甲方提出了部分工程變更，我公司按照變更要求完成了工程施工。
當(dāng)我公司將上述工程變更內(nèi)容制作成簽證資料要求甲方加蓋公章確認(rèn)時，甲方卻以公章
不能亂蓋為由予以拒絕。我公司應(yīng)該怎么辦？
（四）合同收尾階段的管理
1.工程結(jié)束后,合同風(fēng)險管理的總結(jié)和預(yù)控指標(biāo)體系的修正和糾偏
2.建立完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確的項目資料檔案
3.高度重視工程款清欠
4.建立合同登記檔案
【案例】--三把鑰匙解開合同之謎：
1.風(fēng)險分擔(dān)一覽表調(diào)整合同價款
2.工作責(zé)任一覽表明確索賠責(zé)任
3.工作程序一覽表保證實體公平

第二單元 建設(shè)工程進(jìn)度控制與風(fēng)險應(yīng)對措施
一、《合同示范文本》：建設(shè)工程合同的有關(guān)工期規(guī)定
二、工期風(fēng)險管理
（一）注意開工日期
（二）注意竣工日期
（三）應(yīng)對控制措施
【案例】：工期被拖太久，承包人如何減少損失？
【實務(wù)咨詢】我公司中標(biāo)承建了某市項目，項目建設(shè)過程中，公司墊付了大量的款項。
發(fā)包人不但拖欠工程款，且因業(yè)主原因使工期一再拖延。公司的中標(biāo)價格較低，現(xiàn)公司
虧損巨大。請問對此問題我們該怎么辦？
【案例】：工期策劃、保障措施
三、項目進(jìn)度控制過程
（一）項目施工進(jìn)度事前控制
（二）項目施工進(jìn)度事中控制
（三）項目施工進(jìn)度事后控制內(nèi)容

第三單元 建設(shè)工程質(zhì)量控制與風(fēng)險應(yīng)對措施
一、工程質(zhì)量管理及風(fēng)險控制
（一）發(fā)包人的質(zhì)量風(fēng)險：
（二）承包單位質(zhì)量風(fēng)險
（三）工程質(zhì)量管理及風(fēng)險控制
1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險
2.隱蔽工程未經(jīng)驗收，擅自隱蔽及繼續(xù)施工風(fēng)險
3.質(zhì)量違約責(zé)任風(fēng)險
4.質(zhì)量保修風(fēng)險
課程討論：
1.如何理解工程質(zhì)量是在“合同環(huán)境”下形成的？
2.質(zhì)量控制依據(jù)？
3.保修期的規(guī)定？
4.質(zhì)保金的返還問題？
【案例】：發(fā)包人未通知我公司保修而扣除保修金怎么辦？
【實務(wù)咨詢】我公司承包施工了一物流園的倉庫，工程結(jié)束后，尚留存150萬元左右的質(zhì)
量保證金未付，近期約定的支付質(zhì)保金的兩年期限屆滿了，我公司要求發(fā)包人支付質(zhì)保
金，但發(fā)包人說我公司施工的工程屋面漏水，通知我公司維修，我公司沒來，所以請其
他施工單位維修花費100余萬元，現(xiàn)只愿意支付剩余部分的質(zhì)保金。請問我公司該怎么辦
？
二、施工質(zhì)量控制過程
1.施工準(zhǔn)備質(zhì)量
2.施工過程質(zhì)量
3.施工驗收質(zhì)量
【案例】在建電視塔大風(fēng)中攔腰折斷

第四單元 建設(shè)工程安全管理與風(fēng)險控制
【案例1】：工程安全沒有愚人節(jié)!!!別讓工人流汗又流血！
【案例2】：X市政工程公司事故
一、當(dāng)前安全形勢及要求
1.住建部 | 2018年安全生產(chǎn)工作管理要點
2.住建部關(guān)于2017年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，警惕安全事故的高發(fā)！
3住建部提出"隱患就是事故理念"，安全違法處罰力度再升級！
4.安全生產(chǎn)要算好四筆帳
二、規(guī)避風(fēng)險，強化安全防范與控制的措施
1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系
2.加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和考核工作
3.加強教育培訓(xùn)工作，提高安全意識和防護(hù)技能
4. 加大企業(yè)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)投入，加強施工安全技術(shù)措施。
5.加強施工安全檢查
6.加強重大危險源工程安全監(jiān)督管理，做好事故的預(yù)防與處理
7.建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，保證安全生產(chǎn)必要投入

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