國企混合制改革

  培訓講師：聞方

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聞方
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國企混合制改革詳細內容

國企混合制改革

《國有企業(yè)混合所有制改革》

聞 方
課程時間：1天，6小時/天
課程對象：黨委委員、黨總支和黨支部書記和支部委員、黨員、企業(yè)高中基層管理干部
課程大綱
前 言
中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。
國際上看：大發(fā)展、大變革、大調整
中國國際地位：中國經濟實力、綜合國力、國際影響力進一步提升
社會發(fā)展階段：全面建成小康社會關鍵期，全面深化改革的攻堅期、爬 坡期，社會轉型加速期。
黨的使命和方位：“兩個百年”奮斗目標和民族偉大復興的中國夢關鍵 期，學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設的關鍵期。
國有企業(yè)的地位：屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利 益的重要力量。 國有企業(yè)是中國特色社會主義制度的突出特色和優(yōu)勢， 是公有制經濟的核心載體。國有企業(yè)改革進入攻堅階段。
大 綱一、 國有企業(yè)改革的原因
1、國企數量多、分布廣、制度不合理，不適應生產力、市場經濟發(fā)展的要求
傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的特征
傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的缺陷
4、傳統(tǒng)國有企業(yè)制度的危害
二、國有企業(yè)改革的歷程
1、放權讓利階段1（1978-1984）
2、放權讓利階段2（1984.10-1988 ）
3、放權讓利階段3：（1989-1991）
4、轉機改制、調整布局、改革體制
三、國有企業(yè)改革的方向
1、搞好國有企業(yè)，發(fā)展國有經濟
2、私有化辨析
四、國有企業(yè)改革的內容和任務
1、企業(yè)制度
（1）治理結構
（2）經營機制
2、國有資產管理體制
3、國有經濟總體布局
4、混合所有制改革內涵及具體方案
（1）混合所有制改革內涵
（2）混合所有制改革具體方案
（3）混合所有制改革的實踐
（4）他山之石：國外經驗借鑒
國有企業(yè)改革的進展
1、國有經濟總體布局結構比例
國有資產管理體制： 基本形成國資委為核心的國資監(jiān)管體制
3、企業(yè)制度： 初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場經營機制
六、國有企業(yè)改革的難題
經營機制不活，生產經營艱難、效益低下，虧損嚴重
富余人員過多，職工生活困難
社會保障制度改革滯后，債務和社會負擔沉重
國有資產流失
政企難分、政資難分
產權難清
（所有者缺位、“國有老板”不到位、無人負責）
公司制有名無實，股東會、董事會、監(jiān)事會形同虛設
委托代理風險
（用別人的錢心不疼）
（代理鏈長，監(jiān)督成本高、最終委托人搭便車）
獨立董事不獨立不懂事
MBO瓜分國有資產（變相私有化）
激勵不足、監(jiān)督不力、59歲現(xiàn)象、兩院“院士”
高管薪酬、職務消費
新三會與老三會
三位一體領導體制
黨管干部與企業(yè)家職業(yè)化
（組織部任命、行政級別、易地做官）
七、突破國有企業(yè)改革難關的對策
有進有退、合理流動、
（競爭領域國退民進？）
抓大放小，增強控制力
完善國資監(jiān)管體制， “國有老板”到位
多種實現(xiàn)形式，股份制為主
股權多元化
完善國企治理結構、規(guī)范經理人制度
董事會負責制
獨立董事名副其實、加強監(jiān)管
企業(yè)家職業(yè)化、企業(yè)家隊伍、企業(yè)家市場
人事制度企業(yè)化
下崗分流、減人增效
再就業(yè)工程
加快社會保障制度改革、主輔剝離
面向市場、公平競爭、優(yōu)勝劣汰
八、壟斷行業(yè)的國有企業(yè)改革
1、若干壟斷行業(yè)的市場格局監(jiān)管現(xiàn)狀和資本結構
2、壟斷行業(yè)不同改革模式的比較
3、壟斷行業(yè)產權制度改革的路徑選擇
（案例略）

 

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