《EOD項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)》

EOD項(xiàng)目操作實(shí)務(wù)
課程背景：
EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)EOD模式）是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)下的必然選擇，也將是未來(lái)主流的開(kāi)發(fā)趨勢(shì)。只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)保護(hù)治理與資源、產(chǎn)業(yè)融合考慮，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。
本課程中的EOD項(xiàng)目對(duì)操作項(xiàng)目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏，還能推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，拓寬資金來(lái)源和降低融資風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和形象，以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
課程目標(biāo)：
1、明晰EOD項(xiàng)目提出的背景和意義，順應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求
2、深入理解EOD模式內(nèi)涵及政策要求，判斷是否屬于企業(yè)業(yè)務(wù)范圍
3、熟悉EOD項(xiàng)目實(shí)施主體及實(shí)施模式，選擇適合企業(yè)的實(shí)施模式
4、掌握EOD項(xiàng)目策劃內(nèi)容及方法，明確項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模
5、掌握EOD項(xiàng)目操作的全流程，確保目標(biāo)的達(dá)成
課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：政府機(jī)構(gòu)（發(fā)改委、園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)政府平臺(tái)公司）、金融機(jī)構(gòu)、從事EOD項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的國(guó)央企、從事EOD業(yè)務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等
課程方式：實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+模式解析+課程答疑
課程大綱
第一講：EOD模式系統(tǒng)認(rèn)知
一、認(rèn)識(shí)EOD模式
1. 生態(tài)文明建設(shè)
1）美麗中國(guó)
2）踐行兩山論
3）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化
2. 發(fā)展模式轉(zhuǎn)變
1）政府投資向社會(huì)資本投資轉(zhuǎn)變
2）投資增值模式向運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變
3. 城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展
1）城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引發(fā)地方政府隱形債務(wù)危機(jī)
2）政府預(yù)算收支過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政
二、EOD模式核心
1. 模式的三大要點(diǎn)
1）平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
2）提升生態(tài)建設(shè)效益
3）綠色高質(zhì)量發(fā)展
2. 三層結(jié)構(gòu)
1）生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)
2）生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)
3）產(chǎn)城融合系統(tǒng)構(gòu)建
三、EOD模式基本要求與政策依據(jù)
1. 《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》
2. 《關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》
3. 《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》
4. 《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》
5. 《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》
6. 《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則（試行）》
第二講：EOD項(xiàng)目策劃
一、環(huán)境治理項(xiàng)目
1. 環(huán)境問(wèn)題的識(shí)別與成因分析
1）分析突出和急迫的環(huán)境問(wèn)題
2）準(zhǔn)確分析問(wèn)題成因
3）詳細(xì)數(shù)據(jù)支撐
2. 從八大類(lèi)范圍篩選項(xiàng)目
1）大氣污染防治
2）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
3）重點(diǎn)海域綜合治理
4）土壤污染防治
5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
6）固廢處理處置及資源綜合利用
7）生態(tài)保護(hù)修復(fù)
8）其它環(huán)境治理
3. 排除不支持入庫(kù)的項(xiàng)目
1）企業(yè)自行治理責(zé)任的環(huán)保項(xiàng)目
2）城鎮(zhèn)兩污項(xiàng)目
3）單純的水利項(xiàng)目
4）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、樓堂館所項(xiàng)目
5）生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目
二、產(chǎn)業(yè)反哺項(xiàng)目
1. 產(chǎn)業(yè)選擇路徑
1）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)附加值
2）社會(huì)資本方帶入或意向選定的產(chǎn)業(yè)
2. 可選擇項(xiàng)目
1）生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)作物種植、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意等生態(tài)環(huán)境依賴(lài)型產(chǎn)業(yè)
2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、精密儀器等生態(tài)環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)
3）高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才聚集型產(chǎn)業(yè)
4）在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域發(fā)展光伏、種植養(yǎng)殖與加工等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)
3. 不支持入庫(kù)項(xiàng)目
1）不符合國(guó)家和地方市場(chǎng)準(zhǔn)入要求及應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)政策要求的產(chǎn)業(yè)
2）“兩高一低”項(xiàng)目（高耗能、高排放、低水平）
3）環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
三、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度與聚集度
1. 項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度
1）生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間臨近
2）生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系
3）項(xiàng)目選址的總體分布要聚焦
4）各類(lèi)子工程的用地面積要明確
2. 項(xiàng)目聚集
1）聚集1-2個(gè)生態(tài)環(huán)境要素類(lèi)型
2）項(xiàng)目邊界清晰，整合度佳
3）項(xiàng)目布局集中，基礎(chǔ)好
四、項(xiàng)目分期實(shí)施
1. 分期計(jì)劃
1）要緊的環(huán)境項(xiàng)目和收益高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入一期
2）各期達(dá)到自平衡
2. 還款周期
1）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般12年
2）環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目12年—20年
第三講：EOD項(xiàng)目實(shí)施主體及實(shí)施模式
一、實(shí)施主體合規(guī)性
1. 不能以政府授權(quán)的方式來(lái)確定
2. 一般采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式依法合規(guī)確定
二、實(shí)施主體架構(gòu)及融資要求（貸款主體）
1. 資本金要求
1）注冊(cè)資本金占總投資20%-30%
2）項(xiàng)目資本金以貨幣資金為主
3）以資產(chǎn)入股要求資產(chǎn)對(duì)項(xiàng)目有效益
2. 政府控股公司
1）注冊(cè)資金要求實(shí)繳
2）以貨幣資金為主，如果用土地入股，需要在二級(jí)市場(chǎng)變現(xiàn)之后以貨幣資金入股
3. 社會(huì)資本方
1）(申報(bào)階段）明確股權(quán)比例等合作內(nèi)容
2）(貸款階段）明確投資金額、股權(quán)比例等要件內(nèi)容
4. 基金公司
1）(申報(bào)階段）明確股權(quán)比例、退出方式等合作內(nèi)容
2）(貸款階段）通過(guò)協(xié)議明確基金的投資金額、股權(quán)比例、退出方式等要件內(nèi)容
三、實(shí)施模式
1. PPP模式
2. A+EPC+O模式
3. 流域治理+片區(qū)開(kāi)發(fā)模式
4. 產(chǎn)業(yè)基金模式
5. 專(zhuān)項(xiàng)債模式
第四講：EOD項(xiàng)目全生命周期開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系
一、項(xiàng)目立項(xiàng)
1. 項(xiàng)目包裝和謀劃
2. 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制
1）環(huán)境治理類(lèi)項(xiàng)目可研
2）產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目可研
3. 項(xiàng)目審批手續(xù)
二、項(xiàng)目入庫(kù)
1. 項(xiàng)目實(shí)施方案編制
2. 專(zhuān)家咨詢(xún)
1）環(huán)保類(lèi)專(zhuān)家
2）產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家
3）金融類(lèi)專(zhuān)家
3. 項(xiàng)目申報(bào)
1）形式審查
2）省廳預(yù)審
3）金融機(jī)構(gòu)預(yù)審
4）省廳綜合評(píng)審
5）生態(tài)環(huán)境部綜合評(píng)審
三、項(xiàng)目公司成立
1. 項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)
2. 引入投資建設(shè)人
3. 確定合法投資建設(shè)主體
四、項(xiàng)目投融資服務(wù)
1. 政策性資金爭(zhēng)取
2. 金融機(jī)構(gòu)對(duì)接
3. 銀行貸款落地
五、項(xiàng)目工程建設(shè)
1. 生態(tài)環(huán)境治理工程
2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
3. 公共服務(wù)配套工程
六、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
1. 產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入
2. 一二三產(chǎn)融合
3. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建
七、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理
1. 資產(chǎn)全生命周期管理
2. 品牌推廣與渠道建設(shè)
3. 長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)維護(hù)
八、項(xiàng)目移交
1. 股權(quán)轉(zhuǎn)讓
2. 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期退出
3. 資產(chǎn)證券化
案例解析：EOD項(xiàng)目——澄江EOD項(xiàng)目、略陽(yáng)EOD項(xiàng)目

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