各省轄市工商行政管理局：


　　為認真貫徹落實省委、省政府關于實施更加積極的就業(yè)政策、做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作的決策部署，積極應對世界經(jīng)濟金融危機和經(jīng)濟結構轉型對高校畢業(yè)生就業(yè)帶來的沖擊，維護社會和諧和穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）和《關于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作十件實事的意見》精神，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力支持鼓勵我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活創(chuàng)業(yè)提出以下意見：


一、實施三大政策，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
（一）貨幣出資“零繳付”。放寬出資方式限制，畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資設立注冊資本50萬元以下的有限責任公司，非貨幣資產(chǎn)出資額占注冊資本的比例最高可達公司注冊資本的100%。創(chuàng)辦合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及個體工商戶，無最低出資數(shù)額限制，出資方式由高校畢業(yè)生自主決定。
（二）經(jīng)營場地“零成本”。 畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事動漫設計、電子商務、翻譯服務、軟件設計開發(fā)、網(wǎng)絡技術開發(fā)等不影響周邊環(huán)境和公共安全的經(jīng)營項目，以及機動車運輸（含貨物運輸和旅客運輸）、個體演出、個體演出經(jīng)紀等采用流動經(jīng)營方式的個體工商戶，經(jīng)營場所可登記為經(jīng)營者的聯(lián)系地址。
（三）服務創(chuàng)業(yè)“零收費”。畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、到村任職高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦各類企業(yè)的（國家限制行業(yè)除外），自登記注冊之日起，三年內(nèi)免收登記類和證照類行政事業(yè)性收費。扶持期內(nèi)，各級工商行政管理機關免費為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供企業(yè)基礎登記信息查詢服務，省轄市工商行政管理局網(wǎng)站免費為高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)布設立、變更登記公告。


二、推行兩個放寬，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新經(jīng)營
（四）放寬登記形式，實行“試營業(yè)”。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除經(jīng)營事項涉及前置審批的外，可實行試營業(yè)制度，免費核發(fā)有效期為12個月、標注有“臨時”字樣的營業(yè)執(zhí)照。在試營業(yè)期內(nèi)，免收各種費用。
（五）放寬創(chuàng)業(yè)領域，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新經(jīng)營。凡法律、行政法規(guī)“未禁入”行業(yè)和項目，都允許高校畢業(yè)生經(jīng)營；部門和地方自行設定的企業(yè)登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執(zhí)行；高校畢業(yè)生申請從事已被社會普遍接受但未被正式認可的新興一般性經(jīng)營項目，各級工商行政管理機關依法予以登記。


三、建立三項制度，強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務
（六）建立“綠色通道”。設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專用服務窗口，落實專人擔任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，提供事前指導、跟蹤輔導、快速辦結等“一條龍”服務。材料齊全符合法定形式的，當場登記、發(fā)照。
（七）實行“首次不罰”。改進執(zhí)法監(jiān)管方式,加強行政指導,多規(guī)范、少處罰，多指導、少指責，讓高校畢業(yè)生得實惠。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的一般性違法違規(guī)行為,凡情節(jié)輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的,可給予行政提示、行政告誡,并幫助企業(yè)及時糾正,不予行政處罰。
（八）強化“跟蹤服務”。按照屬地管理的原則，各基層工商分局（所）單獨設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)臺帳，定期進行回訪，及時幫助高校畢業(yè)生解決創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

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