盡管與FMG達成的降幅比起中方的預期仍有5%的差距，但是對于中國政府整頓鐵礦石市場秩序卻起著至關重要的作用。

　　我國鐵礦石進口長期以來存在兩種價格，直接導致了現(xiàn)貨價的炒作，進而推高了長協(xié)價。中鋼協(xié)秘書長單尚華昨天告訴CBN記者，此次談判結果最大的突破是鐵礦石進口“中國模式”的初步建立。

　　所謂“中國模式”，即中國鋼企可以和不同礦山簽不同的價格，但這些礦山同一時間內在中國的銷售必須是一個價格，也就是說，現(xiàn)貨價和長協(xié)價必須保持一致。

　　慘敗的進口教訓

　　在2005年之前，中國鐵礦石進口秩序呈現(xiàn)著幾乎無人管理的局面。

　　2005年2月28日，一項旨在規(guī)范中國鋼鐵行業(yè)自身經(jīng)營行為的行業(yè)自律措施——《鐵礦石進口企業(yè)資質標準和申報程序》(草案)在中國五礦化工進出口商會和中鋼協(xié)共同召開的“落實鐵礦石自動進口許可管理措施緊急會議”上被全行業(yè)審議通過。

　　經(jīng)過此次審核，最終具有鐵礦石進口資質的企業(yè)數(shù)量由此前的523家一下子減至118家，其中包括70家鋼廠和48家貿易商。

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師侯志蕓介紹，對鐵礦石進口實行資質管理最直接的誘因，是國內鋼鐵企業(yè)在國際鐵礦石價格談判中處于屢屢受挫的被動局面，而這一局面的形成，則是由于進口商數(shù)目過多，相互之間存在無序競爭造成的，實行資質認證的目的正是為了改變這一局面。

　　就在2003年，中國進口鐵礦石數(shù)量第一次超過日本，成為世界上最大的鐵礦石進口國，對世界鐵礦石市場和貿易的影響越來越大。隨著鐵礦石進口量大幅攀升，國內鋼鐵企業(yè)要求參與全球鐵礦石定價的呼聲日益強烈。當年，寶鋼集團作為中國鋼鐵企業(yè)談判代表，第一次參加到一年一度的國際鐵礦石談判游戲中。

　　也就是從2003年開始，伴隨中國經(jīng)濟的一輪高速發(fā)展，中國鋼鐵產量也飛速發(fā)展，鐵礦石進口量也隨之大增。“需求量多的時候，許多鋼鐵企業(yè)都是托關系才能買到礦。”侯志蕓說。

　　由于當初的決策失誤，進口礦市場擁有長協(xié)和現(xiàn)貨之分，于是大量沒有鐵礦石長協(xié)礦進口資質的中小型鋼廠，只能從現(xiàn)貨市場進行買礦。在供不應求的情況下，現(xiàn)貨價最高甚至超過長協(xié)價的一倍。

　　此后兩年，炒作現(xiàn)象不僅沒有得到遏制，反而愈加嚴重，商務部于是對鐵礦石進口秩序重新進行了審核。2007年，《鐵礦石進口企業(yè)資質標準》提高了門檻，如企業(yè)注冊資本應達到2000萬元人民幣(含)以上、2005年度企業(yè)按海關統(tǒng)計進口鐵礦石總量必須達到70萬噸及以上等。

　　但是經(jīng)過最終審核，商務部也只是進行了微調，從118家調至112家。此輪調整雖在標準上有所提高，但所帶來的影響與第一次并沒有本質的區(qū)別。目前，擁有鐵礦石進口資質的鋼廠有70家、貿易商42家。

　　借鑒“日本模式”

　　長期以來，鐵礦石進口的“日本模式”一直沒有得到中方的重視，直到最近兩年，在付出慘重的代價之后，決策層才開始重視日本鐵礦石的進口模式。

　　日本一直是一個資源匱乏的國家。30年前，日本大型財團中的綜合商社與鋼鐵公司就開始互相持股，結成利益聯(lián)盟，并著手海外資源布局。

　　中國冶金研究院副院長李新創(chuàng)告訴記者，從上世紀六七十年代開始，日本即大舉投資海外礦山資源。30年后今天，日本鋼鐵企業(yè)在全球擁有了大量權益資源，這為鋼廠建立上游產業(yè)鏈創(chuàng)建了穩(wěn)固的基礎。

　　一個細節(jié)是，中國此次選擇的突破口企業(yè)正是華菱鋼鐵集團投資的公司。中國鋼鐵資源服務網(wǎng)負責人楊冰告訴記者，華菱與FMG的合作模式為中國鋼鐵企業(yè)今后海外資源投資建立了參考模式，并預示著2010財年談判流程及模式將徹底發(fā)生根本性變化。

　　在掌控大量海外資源的同時，日本鋼廠進口的鐵礦石主要由當?shù)厣躺缃y(tǒng)一負責，而日本則形成了幾大商社壟斷進口的局面。

　　中國社科院日本經(jīng)濟學會理事白益民此前告訴記者，日本的綜合商社在貿易、投資、金融、人才、情報和物流方面發(fā)揮著綜合機能的特殊作用，實質上成為財團內部乃至日本社會實質上的經(jīng)濟總參謀部。在日本企業(yè)海外擴張過程中，綜合商社最先進入某一市場，其重要職能在于打通當?shù)?ldquo;商路”，進而控制“商權”，為制造業(yè)企業(yè)的進入鋪平道路
“同一價格”銷售

　　盡管中國在海外資源投資方面無法一蹴而就，但在鐵礦石進口秩序上可以盡早統(tǒng)一市場。

　　在與FMG簽署的協(xié)議中明確規(guī)定，F(xiàn)MG承諾銷售給中國鋼鐵企業(yè)的鐵礦石實行一個價格。

　　中鋼協(xié)秘書長單尚華解釋，這意味著與FMG達成的價格對FMG向中國出口的所有鐵礦石有效，不再分現(xiàn)貨礦與長期協(xié)議礦。

　　中鋼協(xié)表示，這樣的規(guī)定有利于約束國內鐵礦石價格炒作以及套利，解決中國既有現(xiàn)貨價又有長協(xié)價的“兩個價格”的問題。“不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是鋼廠還是貿易商，只要擁有進口資質，進口FMG的礦石時都要按照同一個價格，如果違反，就要被取消進口資質。”中鋼協(xié)內部人士告訴記者。

　　與日本模式不同的是，日本鋼鐵企業(yè)當前仍然是按照鐵礦石談判過往的規(guī)則，即一旦與三大礦山公司中任一家達成長協(xié)價，其他礦山公司也必須按照這個價格執(zhí)行，而從今年開始，中國鋼鐵企業(yè)希望建立自己的模式，即中國鋼鐵企業(yè)可以與不同的礦山公司達成不同的價格。

　　單尚華進一步解釋說，應根據(jù)市場變化、區(qū)間的不同、時間度的不同，可以有一些不變化，但是總的模式是統(tǒng)一的，三大礦山必須按照同一個價格在中國市場銷售。

　　單尚華告訴記者，鐵礦石談判目前只是取得了重要的階段性成果，接下來還有許多事情要做，包括整頓國內鐵礦石秩序，實行代理機制。

　　中鋼協(xié)黨委書記兼副會長劉振江昨天在新聞發(fā)布會結束之后接受記者采訪時指出，目前，擁有鐵礦石進口資質的企業(yè)有112家，接下來將會對進口資質企業(yè)進行削減，不過只會進行小幅的削減。

　　楊冰認為，這為今后加強進口鐵礦貿易秩序整頓及監(jiān)管奠定了信心基礎。

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