世界經濟危機下——中國農村改革的厚望

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本輪肇始于美國次貸危機的金融風暴不但已經席卷了全球的金融市場,而且已經對世界各國的實體經濟產生嚴重影響,發(fā)達經濟體的衰退已開始。對于出口依賴度非常高的中國經濟而言,其處境也非常不利。

  從最近國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三季度數據來看,第三季的GDP增長率只有9%,已成嚴重的下滑趨勢,并進而拉低前三季度平均GDP到9.9%。如果沒有進一步的措施,明年的GDP下降到8%并非不可能。過去30年的改革經驗告訴我們,一旦中國的GDP增長率低于8%,將會引發(fā)一系列的嚴重問題:經濟萎縮、工廠停產倒閉、失業(yè)加劇、社會矛盾集中出現(xiàn)·····;而一旦國際資本對中國的經濟發(fā)展預期發(fā)生逆轉,則FDI減少、資本外逃、人民幣貶值而外債增加等不利的局面會接連出現(xiàn)。這場全球性的金融風暴對實體經濟的影響也是全球性的,并且其何時是底可能誰也無法預料。在全球發(fā)達經濟體的經濟處于全面萎縮和衰退的情況下,中國的傳統(tǒng)出口拉動型的經濟增長方式將需要徹底的改變。而中國的全面經濟刺激政策已在展開。

  接下來我們來分析政府采取的幾種刺激經濟增長方式的效果:

  1、仍然采取加大出口退稅,鼓勵出口的方式以沿襲出口拉動型的經濟增長。最近政府對3000多種商品的出口退稅的提高就是這樣一種措施。但顯然,其只能有部分效果,不能承擔未來經濟增長的主導作用。在發(fā)達經濟體的經濟全面衰退的情況下,長期而言這是一種緣木求魚的方式;不但效果有限,而且力度不能太大,否則會引起其他經濟體本國企業(yè)的嚴重不滿和報復措施甚至道義上的譴責。此措施雖然可作為抑制出口下降的方式,但絕對無法承擔中國經濟未來5~10年甚至更長時期的“發(fā)動機”角色。

  2、加大國內基礎設施和重點工程投入以刺激需求。90年代后期靠加大基礎設施建設的政策建立起了全國的高速公路網絡,但近幾年的鐵路運力仍是瓶頸,中國的鐵路總里程目前只有7萬多公里,與美國相比只是其1/3左右,有很大的空間。最近政府的2萬億鐵路投資計劃就是最好的經濟刺激計劃。這會對建筑施工、工程機械、鋼鐵等行業(yè)產生正面拉動。另外中國的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共設施和保障體系的完善也是未來必須要解決的問題,最近的醫(yī)療改革已經行動。但這里也有一個問題,以投資促進需求的模式也有其適用性和不可持續(xù)性的限制,因為這跟“以投資促進消費”是有區(qū)別的。打一個極端的比方:最差的投資模式是:政府出5元雇人挖一個坑,然后再出5元雇人給填上,其會增加GDP的短線值,但對社會無益,也不具有持續(xù)性。而好的投資模式是:政府出5元雇人栽上一棵樹、另外出5元雇人澆水和維護,然后建立木材的加工和流通渠道,下游的家具、建材、造紙等并使整個產業(yè)鏈高效和公平。在此基礎上,再將該模式復制從而規(guī)?;图s化經營,于是整個產業(yè)鏈上又附生出林木機械、旅游休閑等產業(yè)并使產業(yè)鏈的專業(yè)化分工更細而高效。所以我們希望政府的“投資刺激經濟”的方向是創(chuàng)造有價值含量的GDP,不僅能產生短期的需求更重要的是能刺激長期消費。如果我們在廣大的農村建立的高等級公路和鐵路載荷很低且上面跑的都是仍然種著一畝三分地的農民兄弟,那這樣的投資就是“不經濟”的(絕沒有貶低農民兄弟的意思,本人也是來自于農村),也產生不了額外消費。

  3、十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》雖然獲得社會的一片贊美之聲,但如果是在國際經濟平穩(wěn)的情況下,自是沒話可說;不幸的是,現(xiàn)在的情況完全相反,“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取、鼓勵土地適度規(guī)模經營、加大對農業(yè)的補貼”等這些都沒有從根本上解決在新的全球經濟形勢下中國未來經濟增長乏力的問題。只要“分田到戶的家庭承包制”的小農經濟不能從根本上改變,農業(yè)的規(guī)?;?、集約化經營就無從談起;在這樣的情況下,“工業(yè)反哺農業(yè)”意味著以不景氣的工業(yè)企業(yè)去扶持永遠低效的農業(yè);“加大對農業(yè)的財政補貼”意味著以4億的城市人口出錢采取“授人以魚”式的方式資助8億農村人口,其結果如何大家自是明白。中國有句古話叫“救急,不救窮”,何況是以“1個資產正在不斷縮水,工作隨時不保的工人兄弟去出錢幫助兩個靠一畝三分地生活的農民兄弟”這種經濟增長方式,無論是“商業(yè)模式”的可行性還是道義上都行不通。唯一的方法是以中國工業(yè)化和國外發(fā)達農業(yè)體系的經驗的市場化方式全面發(fā)展并建立起中國的規(guī)?;?、集約化的現(xiàn)代農業(yè),使中國的農業(yè)水平與工業(yè)水平相當或相差不要太多。而解放出來的農村勞動力又可以反哺城市勞動力市場的短缺。

  中國目前的經濟構成中,最終消費在GDP中的比重占到50%左右.農村消費在整個消費中占20%左右,因此農村最終消費占整個GDP10%的比重。在“以內需作為未來經濟增長引擎”的指導思想下,將最終消費在GDP中的比重由50%提升到60%是必然之路,要達成這樣的目標,單純依靠占總人口1/3的城市人口來完成這樣的目標根本不可能,而將農村的消費能力翻兩翻是達成該目標的關鍵。以農民現(xiàn)有的狀況,靠政府補貼的方式使其收入翻兩翻無異于天方夜談。所以必須有突破性的創(chuàng)新,而將農民手中唯一擁有的資源:土地承包權和宅基地資產化是唯一的方向。農民除了手上的現(xiàn)金和打工收入外,增加一塊大額的財產并獲得長期的財產性收入才是實現(xiàn)“以內需作為未來經濟增長引擎”的根本之道。

  當然,在中國這樣的發(fā)展中國家,土地承包權、宅基地和房產是農民最后的生存依靠。目前中國社會保障體系尚不完善,農民的土地承包權和宅基地資產絕不能允許一賣了事的方式,以避免農民“失地、失業(yè)、失住房”的情況發(fā)生而影響社會的穩(wěn)定并留下后遺癥。所以加強土地承包經營權和宅基地流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權和宅基地流轉市場,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權和宅基地,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營是必須要做的事而且要加大力度和速度。這方面安徽和河南、湖南等部分地區(qū)都已經先試先行,并取得了良好的效果。
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