一、我國小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和步驟

　　我國小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標要與整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略相結合，即到2050年人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家的水平。未來50年我國小企業(yè)的發(fā)展可以設想分成三步走：

　　第一步，到2010年，相當部分小企業(yè)（例如30％）達到臺灣地區(qū)水平，即成為具有很強的立作戰(zhàn)能力、國際競爭力和相當?shù)膮f(xié)作能力的資本密集型小企業(yè)。

　　第二步，到2030年，相當部分小企業(yè)（例如30％）達到意大利水平，即成為具有密切協(xié)作關系的技術密集型小企業(yè)。

　　第三步，到2050年，相當部分小企業(yè)（例如30％）達到美國水平，即成為不僅具有密切協(xié)作關系，而且是高新技術密集型的小企業(yè)。

　　二、促進小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
　　我國小企業(yè)的發(fā)展需要政策的扶持，要逐步形成一個包括政策重點、政策目標和政策措施等內容在內的扶持小企業(yè)的政策體系。

　　在第一階段，為使相當部分小企業(yè)在2010年達到臺灣地區(qū)水平，應從創(chuàng)造良好的制度環(huán)境著手，使小企業(yè)有一個適宜生存和發(fā)展的土壤；第二階段，為使相當部分小企業(yè)在2030年達到意大利水平，應從建立健全良好的、面向小企業(yè)的社會化服務體系著手，使小企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境；第三階段，為使相當部分小企業(yè)在2050年達到美國水平，要從提高企業(yè)內部管理水平和培養(yǎng)大批具有高技術水平的人才著手，使小企業(yè)具備良好的自身素質。

　　這里僅就第一階段的政策措施提出一些建議。
　　1.支持小企業(yè)發(fā)展的指導思想是：
　　大力提高小企業(yè)在經(jīng)濟上和社會上的地位，使之由計劃經(jīng)濟時代落后生產(chǎn)力的代表、國民經(jīng)濟拾遺補缺的附屬物，變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟中的生力軍。

　　2.支持小企業(yè)發(fā)展的政策重點是：
　　(１)轉變政府職能，為小企業(yè)提供良好的制度環(huán)境。

　　(２)加強和改善政府對小企業(yè)的基礎管理工作。可考慮在人大和政協(xié)設立小企業(yè)委員會，成為傾聽小企業(yè)呼聲、維護小企業(yè)合法權益的重要機構。另外，要制定全國統(tǒng)一的小企業(yè)劃分標準，加強小企業(yè)的統(tǒng)計工作。

　　(３)制定小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導規(guī)劃，引導小企業(yè)健康發(fā)展。同時，還應制定小企業(yè)發(fā)展的具體計劃，如小企業(yè)的創(chuàng)辦計

劃、技術創(chuàng)新計劃、教育培訓計劃等。

　　(４)繼續(xù)推進小企業(yè)的改革。小企業(yè)要真正做到與政府脫鉤，成為無主管企業(yè)。政府各項扶持小企業(yè)發(fā)展的政策措施，要向新的體制傾斜，對尚未改制的企業(yè)應弱化以至停止政策支持。
　　
　　3.支持小企業(yè)發(fā)展的具體政策目標和政策措施是：
　　(１)政策目標。從企業(yè)的功能角度看，可包括繼續(xù)深化改革，擴大就業(yè)，反貧困，促進專業(yè)化分工和協(xié)作，推動技術進步和技術創(chuàng)新，完善所有制結構，以及促進出口；從企業(yè)的資源稟賦類型看，可分為勞動密集型，資金密集型，技術密集型以及高新技術（信息）密集型；從企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期看，可分為萌芽期，成長期，成熟期和停滯衰退期。此外，政策目標還可以按產(chǎn)業(yè)類型來劃分。

　　(２)政策措施。
　　金融扶持政策。加強和改善對小企業(yè)的金融服務業(yè)務；進一步完善小企業(yè)貸款擔保體系；設立小企業(yè)政策性銀行；積極發(fā)展競爭性地方中小金融機構；積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風險）投資和小企業(yè)股票市場，擴大直接融資渠道。

　　財政支持政策。建立和規(guī)范對小企業(yè)的稅收優(yōu)惠；堅決清理對小企業(yè)的不合理收費；加大財政對小企業(yè)改革的支持力度；增大財政對小企業(yè)資金融通的支持力度；建立支持小企業(yè)發(fā)展的政府采購制度；擴大財政對小企業(yè)服務體系的支持。

　　建立和健全社會化服務體系。政府要大力支持向小企業(yè)提供各類中介服務的工作，如采取民辦官助的方式支持科研院所、大專院校、商會、小企業(yè)協(xié)會等機構，積極開展面向小企業(yè)的技術和管理培訓，為小企業(yè)提供信息服務，以提高小企業(yè)技術開發(fā)、市場營銷和資本運營的能力。

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