各方共同努力才是解決問題的關(guān)鍵

　　——訪中國汽車工業(yè)協(xié)會原副秘書長杜芳慈

　　范紅杰/文

　　禁摩之風(fēng)日盛，而反對之聲更是甚囂塵上。這種矛盾隨著整個行業(yè)利潤的縮水，以及長遠發(fā)展的受限，而日益凸顯。那么，怎樣才能使問題得到有效解決呢？5月28日，原中國汽車工業(yè)協(xié)會原副秘書長杜芳慈接受了本刊記者的專訪。

　　記者：近來，關(guān)于城市禁摩的問題越來越成為大家共同關(guān)注的焦點。對此，您是如何看待的？是否存在著跟風(fēng)現(xiàn)象？

　　杜芳慈：現(xiàn)在城市在禁摩，而農(nóng)村沒有。為什么會出現(xiàn)這種情況？原因就在于機動車的迅猛發(fā)展，整個社會和政府明顯準備不足，包括城市規(guī)劃、道路建設(shè)和交通體制建設(shè)等，使城市在洶涌而來的機動車潮的沖擊下，出現(xiàn)了道路堵塞、環(huán)境污染、事故頻發(fā)等問題，危害性極大。所以，禁摩的思想根源其實很樸實，也很簡單，問題出現(xiàn)了，自然會有人想辦法解決，而禁摩可能是最優(yōu)先的手段。要想不禁，就要從根本上解決問題，從城市功能上入手，比如現(xiàn)在的辦公區(qū)域過于集中等。一個城市的合理運輸體系應(yīng)該是公交、鐵道優(yōu)先，因為它能分流大多數(shù)人的出行，而小汽車和摩托車為輔。如果以前有這方面的思想準備，就不會出現(xiàn)現(xiàn)在的情況了。這有其客觀必然性，最根本的是改變城市功能。城市交通體系的構(gòu)建，公交、鐵道是主流，但不應(yīng)該禁止個人擁有交通工具，包括汽車、摩托車。國外就沒有出現(xiàn)這樣的情況。中國是惟一一個禁摩的國家，越南不過是在中國的啟發(fā)下，跟著中國學(xué)的。我認為禁摩首先沒有法律依據(jù)，從法律的合法性上說是不合法的，因為任何一個國家都不能剝奪個人擁有私人物品的權(quán)利。這也是物權(quán)法的規(guī)定。要避免惡果應(yīng)該通過管理來實現(xiàn)。比如摩托車，可以禁止它上人行街道、公園，但不能禁止別人擁有。這違反新憲法關(guān)于合法擁有私人物品的規(guī)定和以人為本的思想，各地政府應(yīng)該好好反思。至于跟風(fēng)現(xiàn)象，完全存在。大城市需要大公交，但是禁摩的城市多達140多個，這里面有許多小城市，這些小城市公交系統(tǒng)不完善，正需要摩托車解決老百姓出行的難題，本應(yīng)該鼓勵的，但是，實際上卻是相反的。這完全是一種跟風(fēng)現(xiàn)象。

　　記者：您認為城市禁摩會對中國摩托車行業(yè)造成怎樣的影響？

　　杜芳慈：我們國家發(fā)展經(jīng)濟需要強勢支柱行業(yè)帶動，以此來解決貧困、生產(chǎn)力低下等問題。汽車產(chǎn)業(yè)就是這樣的一個支柱，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包含摩托車行業(yè)。城市禁摩的直接影響就是，使中國無法成為摩托車強國，因為只有技術(shù)提升才能實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。農(nóng)村所需要的摩托車的技術(shù)含量低，這樣的技術(shù)含量需求，根本不可能促進摩托車行業(yè)的技術(shù)提升，這樣的摩托車強國之夢很自然地破碎了。

　　記者：近期，聽說有民間自發(fā)組織反禁摩行動，甚至要訴諸法律，對此，您有什么看法？您認為這種做法可行嗎？

　　杜芳慈：既然禁摩沒有法律依據(jù)，而我國最終是要走上依法治國的道路的，所以，無論是民告官，還是告政府，法律是容許的，這很正常。只要不合法，都可以告。我認為這不應(yīng)該是一件很轟動的事情，完全沒有必要大驚小怪。這也是一種解決問題的更公平的途徑。

　　各地政府也有壓力，比如道路堵塞、環(huán)境惡化、事故增多等，這些都需要我們幫助地方政府解決好。首先，要改變他們的認識，比如跟風(fēng)現(xiàn)象，就是這種錯誤認識的產(chǎn)物；其次，要解決問題。一是各地政府要按照汽車產(chǎn)業(yè)政策，去規(guī)范城市交通體系，如建設(shè)停車場；二是要做好應(yīng)有的管理工作，制定和執(zhí)行好規(guī)章制度，如騎摩托車必須戴頭盔；三是企業(yè)要做好安全培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)這樣的社會責(zé)任，這些國外的摩托車企業(yè)都做得比較好。企業(yè)要主動來幫助地方政府解決，不能一味地埋怨地方政府。要想解決好，需要政府、行業(yè)、廠商和消費者的共同努力。國外有非常有效的辦法，這就是國外不禁摩的原因。目前，日本自動車工業(yè)協(xié)會正在幫越南做這方面的工作，中國汽車工業(yè)協(xié)會以前也在做。只有這樣，行業(yè)發(fā)展才有保證，企業(yè)才能更好地賣車，政府也不會再擔(dān)心了。我們認為在工人擁有車輛上，要合理地建立一個四輪與兩輪共存的城市交通體系。

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　　用對話換生存 摩托車企業(yè)七月誓師　

　　消息來源：《中國經(jīng)營報》

　　148個大中城市“禁摩”，惟一沒有禁摩的大城市只剩下重慶；600萬輛產(chǎn)能過剩，出口又受阻，摩托車行業(yè)生存環(huán)境舉步維艱。從城市步步退出的摩托車企業(yè)開始覺醒，一場大規(guī)模的民間反禁摩行動即將在7月展開。“這是一場反禁摩誓師動員大會”，摩托車行業(yè)一位參與組織此次大會的知名人士稱：“這次大會陣容龐大，包括行業(yè)專家、律師、摩企、消費者等，有關(guān)方案正在制定中，主要采取與有關(guān)部門直接對話的方式，也不排除起訴一兩個城市?！眰鋺?zhàn)中的誓師大會氣勢逼人。摩托車全面遭棄。

　　深圳在1995年就開始對摩托車上牌進行限制，而北京也早在上世紀90年代就力控摩托車數(shù)量。最近2～3年，國內(nèi)大中城市更是對于禁摩產(chǎn)生了濃厚的興趣，不斷有城市加入禁摩的行列。

　　廣西南寧是近年來禁摩的典型。2002年1月，摩托車擁有量達到50萬輛的南寧秘密下發(fā)禁摩令。促使南寧下決心禁摩的是市內(nèi)摩托車保有量高速增加，并給南寧市的交通帶來巨大隱患。據(jù)了解，2001年，南寧市共發(fā)生涉及摩托車交通事故509起，占立案交通事故總數(shù)的45．4％，造成177人死亡，占年度交通事故死亡人數(shù)的54．3％。不僅如此，當(dāng)?shù)卣J為摩托車大量增加給城市環(huán)境造成了極大的污染。

　　最新的一起城市禁摩事件發(fā)生在作為摩托車行業(yè)三大板塊之一的廣東。今年年初，在廣州市政府禮堂舉行廣州市市區(qū)摩托車限行方案聽證會后，決定從2004年5月1日起增加24條路段限制摩托車行駛。而且廣州市明確告之禁摩的“三步走”：從今年5月1日到2006年1月1日，再到2007年1月1日，分別實現(xiàn)摩托車在部分主干道限時禁行、東風(fēng)路全段禁行，和市區(qū)中心城區(qū)全面禁行。

　　事實上這些城市的禁摩行動，不管是南寧的秘密進行還是廣州的公開聽證，結(jié)果只有一個：摩托車最終被踢出城市。

　　在各地城市紛紛驅(qū)趕摩托車時候，眾多專家卻表示摩托車之于城市還不能一棒子打死。

　　中國社科院工經(jīng)所研究員羅仲偉表示：因為政府的交通設(shè)施跟不上，就去限制摩托車發(fā)展是不恰當(dāng)?shù)?，車和路的關(guān)系實際應(yīng)該是相互促進，另外摩托車影響交通實際也暴露了政府的交通管理能力不足，而管理不到位最簡單的解決方法就是禁止。一位技術(shù)專家認為：摩托車的停放面積是汽車的1／4，通過能力也大大強于汽車，是疏散交通的有利工具。

　　至于污染問題羅仲偉表示：只要摩托車的排放達到了一定的標(biāo)準，就不應(yīng)該對摩托車進行限制。據(jù)了解，隨著電噴、三元催化、電控化油器等新技術(shù)的運用，摩托車很快將達到甚至超過汽車的排放標(biāo)準?！跋M者有選擇交通工具的權(quán)利，政府對于摩托車應(yīng)該采取疏導(dǎo)的方式，簡單的禁止并不可取。”對話能否改變命運

　　摩托車節(jié)節(jié)敗走城市，摩托車產(chǎn)業(yè)遭受的損失更是與日俱增。據(jù)了解，目前國內(nèi)摩托車企業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過2000萬輛，而2003年的銷量是1400多萬輛，過剩的600萬輛產(chǎn)量很大程度上要歸因于城市陣地的淪陷。

　　重慶摩托車研究所向精華認為：“城市限摩每年直接導(dǎo)致行業(yè)銷量減少300萬～400萬輛，行業(yè)利潤水平大幅下降。更重要的是，被逼入大城市周邊地區(qū)和農(nóng)村市場的摩托車企業(yè)直接面對的是更多的對于中低檔次車型的需求。切入不了城市市場，高檔摩托車需求量很難提升，客觀上也不利于產(chǎn)業(yè)升級?！?/p>

　　城市禁摩帶來的間接后果是摩托車行業(yè)整合受阻。據(jù)了解，隨著國內(nèi)城市禁摩范圍的不斷擴大，近年來國內(nèi)摩托車行業(yè)的集中度并沒有形成明顯的提高。相反，一些二三線品牌卻層出不窮，摩托車整車企業(yè)從上世紀90年代的100多家已發(fā)展到現(xiàn)在400多家。向精華說，現(xiàn)在摩托車行業(yè)甚至出現(xiàn)了小魚吃大魚的怪圈，由于農(nóng)村市場管理混亂，給魚目混珠的組裝車帶來了便利，他們已經(jīng)開始沖擊正規(guī)生產(chǎn)廠商的市場。

　　今年3月，中日摩托車企業(yè)聯(lián)合會曾經(jīng)召開“中日改變城市摩托車使用環(huán)境專題研討會”，討論城市禁摩之于摩托車產(chǎn)業(yè)的影響。此次反禁摩誓師大會或許將把摩托車企業(yè)從反禁摩討論階段推入實際行動階段，盡管最有可能的結(jié)果只是一次對話。

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