中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌提供范式
作者:梁怡 259
轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)(transitional economics)一直以來(lái)是以“激進(jìn)——漸進(jìn)”的二分法來(lái)劃分經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌策略的,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌被公認(rèn)為是漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌的一個(gè)典范,而中國(guó)的成功無(wú)疑加重了在“激進(jìn)——漸進(jìn)”轉(zhuǎn)軌策略選擇中的“漸進(jìn)”籌碼。
其實(shí),轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,其理論框架隨著研究對(duì)象的變化而不斷變化。迄今為止,共有華盛頓共識(shí)、后華盛頓共識(shí)和北京共識(shí)三個(gè)范式可作為理論分析的參照系。
“華盛頓共識(shí)”(Washington Consensus)形成于1980年代,因世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆森為應(yīng)對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)而執(zhí)筆的《華盛頓共識(shí)》而得名。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨將“華盛頓共識(shí)”界定為:以私有化、自由化和宏觀穩(wěn)定為主要內(nèi)容的發(fā)展戰(zhàn)略及基于對(duì)自由市場(chǎng)的堅(jiān)定信念并旨在削弱甚至最小化政府角色的一系列政策。
但是,伴隨著轉(zhuǎn)軌實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程,也漸漸暴露出 “華盛頓共識(shí)”的諸多弊端和無(wú)力應(yīng)對(duì)或解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨為代表的一批西方學(xué)者,繼而提出了“后華盛頓共識(shí)”(Post-Washington Consensus)。“后華盛頓共識(shí)”強(qiáng)調(diào)與發(fā)展相關(guān)的制度因素,認(rèn)為發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且是社會(huì)的全面改造;不僅關(guān)注增長(zhǎng),還關(guān)注貧困、收入分配、環(huán)境可持續(xù)性等問題,還從信息不對(duì)稱出發(fā),指出市場(chǎng)力量不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,承認(rèn)政府在促進(jìn)發(fā)展中的積極作用。然而,“后華盛頓共識(shí)”并未從根本上改變“華盛頓共識(shí)”的根本思路,其學(xué)理依據(jù)依然是西方新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。
2004年5月,美國(guó)學(xué)者喬舒亞·庫(kù)珀·拉莫發(fā)表了題為《北京共識(shí)(Beijing Consensus)》的論文,他全面和理性地思考與分析了中國(guó)20多年的經(jīng)濟(jì)改革成就,以期對(duì)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善人民生活的發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。他將中國(guó)的發(fā)展模式定義為:艱苦努力、主動(dòng)創(chuàng)新和大膽實(shí)驗(yàn);堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和利益;循序漸進(jìn),積聚能量。由此,《北京共識(shí)》表明,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同樣也要注重社會(huì)變化,并通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完善管理來(lái)改善社會(huì)。
在這三大范式基礎(chǔ)上,荷蘭格羅尼根大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Herman W. Hoen 把轉(zhuǎn)軌須完成的改革內(nèi)容劃分為四大類:穩(wěn)定性改革、自由化改革、私有化改革和制度化。
其中,穩(wěn)定性改革是指要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,這是改革追求的首要目標(biāo)。同時(shí),要實(shí)現(xiàn)對(duì)貿(mào)易、生產(chǎn)和價(jià)格的自由化改革。本來(lái),實(shí)現(xiàn)自由化改革是在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定同時(shí)必然要實(shí)施的一項(xiàng)改革,但鑒于價(jià)格在靈敏反映稀缺性以保證市場(chǎng)功能良好運(yùn)轉(zhuǎn)方面有作用,他將自由化改革單獨(dú)列出并加以強(qiáng)調(diào)。
至于私有化改革,學(xué)者一般都將注意力放在“如何”實(shí)現(xiàn)私有化上,并想當(dāng)然地強(qiáng)調(diào)大規(guī)模私有化的必要性。為此,Herman特別提出,私有化的意義在于能夠使市場(chǎng)參與者真正成為將收入僅依賴于市場(chǎng)交易的行為主體,即表明私有產(chǎn)權(quán)更能承受尋租行為的不利影響。
在對(duì)轉(zhuǎn)軌步驟與內(nèi)容的理解中,他視制度化改革為最關(guān)鍵的一項(xiàng)改革。因?yàn)?,制度化改革包括所有與建立一個(gè)能保證市場(chǎng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的法律框架有關(guān)的舉措,具體包括保護(hù)既定所有權(quán),保護(hù)和約自由和界定市場(chǎng)參與者的責(zé)任和義務(wù)。在轉(zhuǎn)軌中,舊的制度和體制逐漸崩潰,新的制度與體制尚未完全建立,社會(huì)中很容易出現(xiàn)“叢林”法則盛行的局面,因此制度化改革就顯得尤為重要。
考慮到上述改革須完成的四大內(nèi)容發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)期以來(lái)一直使用的“激進(jìn)——漸進(jìn)”二分法很容易給人造成誤導(dǎo),因?yàn)榧みM(jìn)式改革的學(xué)理依據(jù)是新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué),而漸進(jìn)式改革的學(xué)理依據(jù)是后凱恩斯主義。
新古典主義把轉(zhuǎn)軌過程簡(jiǎn)單地理解為舊制度的廢除與原有游戲規(guī)則的改變,認(rèn)為市場(chǎng)制度完全可以人為建立,而且可以在極短時(shí)間內(nèi)建立起來(lái),改革所要做的只是去除掉對(duì)消費(fèi)者的非預(yù)算性約束和對(duì)生產(chǎn)者的非技術(shù)性約束。而后凱恩斯主義則反對(duì)將市場(chǎng)機(jī)制視作瓦爾拉斯均衡,并要求政府介入。
因此,新古典主義與后凱恩斯主義之間的分歧主要集中于穩(wěn)定性改革和自由化改革方面。如果考慮到私有化改革和制度化改革兩方面,這兩大學(xué)派的觀點(diǎn)都是片面的,自然也可以得出“激進(jìn)——漸進(jìn)”二分法的片面性,簡(jiǎn)單的“激進(jìn)——漸進(jìn)”二分法其實(shí)掩蓋了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的復(fù)雜本質(zhì)。
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