不妨給企業(yè)賑災(zāi)再“加把勁兒”

 作者:王攀    230

 在突如其來的雪災(zāi)面前,中國企業(yè)的慷慨舉動令人心溫暖如春。據(jù)1月31日新華網(wǎng)、《南方日報》報道,在湖南,29日上午,湖南有色金屬控股集團(tuán)和中國華能集團(tuán)通過湖南省民政廳向受冰凍影響的湖南災(zāi)區(qū)各捐款100萬;在廣東,30日下午,廣州市民政局一樓大廳被捐錢捐物的十多家企業(yè)的代表圍得水泄不通。

  大災(zāi)面前,民間力量不可小看。1998年抗洪賑災(zāi),國家財政撥款48億元,而社會各界捐贈的抗洪救災(zāi)款物高達(dá)到72.9億元;2003年SARS期間,社會各界的捐助款物達(dá)到40多億元。

  面對今年這場幾十年不遇的雪災(zāi),在網(wǎng)易的賑災(zāi)企業(yè)英雄榜上,已經(jīng)有近四十家企業(yè)向災(zāi)區(qū)伸出援助之手,捐錢捐物。對滯留在旅途中饑寒交迫的乘客來說,水、面包、餅干、牛奶等食品以及保暖物質(zhì)更為需要。如何讓企業(yè)更積極地參與、幫助寒冷中的人們共度難關(guān),不僅需要民間呼吁,更需要國家采取相關(guān)措施支持和鼓勵。

  國家政策對慈善影響較大。比如,2003年SARS期間,按照當(dāng)時的《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定:“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈,在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除”,換句話說,企業(yè)捐贈款物的金額如果超過了企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3%,超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅,這樣就形成了企業(yè)捐贈越多,納稅就越多的矛盾。

  為了鼓勵企業(yè)家捐贈,共同抗擊SARS病魔,當(dāng)時財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)出通知,要求對社會各界向防治SARS事業(yè)的捐贈給予所得稅優(yōu)惠政策。北京市地方稅務(wù)局隨即發(fā)出通知:企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過北京市衛(wèi)生局對防治SARS捐贈現(xiàn)金,按衛(wèi)生局開局的收據(jù)所列金額在當(dāng)期計算繳納企業(yè)和個人所得稅時予以全額扣除。這一優(yōu)惠政策出臺以后,企業(yè)的捐贈才多起來。但這只是一個臨時規(guī)定。

  2008年1月1日起開始實施的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”,將企業(yè)捐贈免稅幅度由過去企業(yè)所得額的3%提高到12%,盡管是一個進(jìn)步,可相比全額扣除還有很遠(yuǎn)距離。

  而且,《企業(yè)所得稅法》對于企業(yè)實物捐贈并沒有明確的規(guī)定。與以往民間賑災(zāi)方式不同,這次雪災(zāi),備受煎熬災(zāi)民對實物捐贈的需要更為迫切。所以,怎么鼓勵企業(yè)實物捐贈,也值得考慮。對此,一方面可以臨時規(guī)定對企業(yè)捐贈準(zhǔn)予全額扣除;另一方面,將企業(yè)實物捐贈折價按照《企業(yè)所得稅法》12%標(biāo)準(zhǔn)或予以全額扣除。這樣才能刺激企業(yè)更多的捐贈。(王攀)

王攀
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