世行輸出中國經(jīng)驗(yàn)?
作者:鄧聿文 287
作為全球兩大主要金融機(jī)構(gòu)之一,世行自創(chuàng)立始,就把在全球扶貧作為自己的職責(zé)。改革開放以來,中國是世行主要的受援國,中國的扶貧成就也得到了世行的高度贊揚(yáng)。比如,世行前行長沃爾芬森就認(rèn)為中國的絕對貧困人口從改革前的2億多減少至目前的2000多萬,是世界減貧事業(yè)中取得的最偉大成就。由這樣一個(gè)國家的學(xué)者出任世行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,參與世行的決策,無疑將使世行在推動(dòng)全球的減貧事業(yè)中分享更多的中國經(jīng)驗(yàn)。
要使中國的減貧和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更好地為世界其他發(fā)展中國家服務(wù),就需要對中國經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚪o予正確的解釋,林毅夫是最佳人選。因?yàn)榱值闹饕芯款I(lǐng)域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),他初步構(gòu)建起了一套解釋中國改革發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展理論,特別是他對農(nóng)村問題有著深刻的見解,而從世界各國來看,農(nóng)村問題無不與貧困問題聯(lián)系在一起,窮人絕大部分生活在農(nóng)村,解決了農(nóng)村的貧困問題,也就解決了社會的貧困。
基于此,林毅夫被佐利克點(diǎn)將出任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,看似偶然,其實(shí)必然。
然而,問題在于,世行要實(shí)現(xiàn)借重中國經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)世界減貧和發(fā)展的意圖,不僅取決于林毅夫?qū)χ袊?jīng)驗(yàn)的解釋能力,更取決于世行如何把這一經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策和行動(dòng),否則,生搬硬套中國經(jīng)驗(yàn)可能在其他發(fā)展中國家造成水土不服的情況,就像上世紀(jì)國際貨幣基金組織用“華盛頓共識”去指導(dǎo)拉美國家的改革與發(fā)展一樣。
對于中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),不同的人可能看法不一。比如,曾提出“北京共識”的美國高盛公司高級顧問雷默認(rèn)為,建立在“北京共識”基礎(chǔ)上的中國經(jīng)驗(yàn)具有普世價(jià)值,不少可供其他發(fā)展中國家參考。在雷默看來,“北京共識”的靈魂是不斷創(chuàng)新、大膽實(shí)驗(yàn)、堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益,同時(shí)循序漸進(jìn)、積聚能量。這對那些正苦苦尋找不僅發(fā)展自身,而且還要在融入國際秩序的同時(shí)又真正保持獨(dú)立并保護(hù)自己生活方式和政治選擇出路的國家來講,提供了新路。林毅夫去年在英國劍橋大學(xué)演講談到中國及越南經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)時(shí)則表示,以漸進(jìn)方式推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可以兼顧穩(wěn)定和快速成長,并順利向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。
中國的發(fā)展是否真正形成了一套成熟的模式可資總結(jié)并具有普世推廣價(jià)值?不可樂觀。因?yàn)橹袊幱谵D(zhuǎn)型發(fā)展過程中,并和改革緊緊地聯(lián)系在一起。盡管中國在減貧和經(jīng)濟(jì)增長方面取得了足以傲世的成就,但在社會公正與高質(zhì)增長上,還做得非常不夠。像分配領(lǐng)域的兩極化現(xiàn)象、高能耗問題、環(huán)保問題等等,都昭示著我們離一個(gè)公正與高質(zhì)增長的社會還有很長一段差距,需要我們在發(fā)展中不斷得到解決。
所以,中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)充其量是一個(gè)階段的經(jīng)驗(yàn),中國在取得減貧成績后如何建立一個(gè)公正與高質(zhì)增長的社會,自己還在繼續(xù)探索。對此,曾擔(dān)任世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格利茨看得很清楚,他在談及中國的未來發(fā)展時(shí)提出過三點(diǎn)要求,一是要讓市場經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo);二是經(jīng)濟(jì)政策必須保證政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定;三是社會的公平發(fā)展。我認(rèn)為是一條符合中國國情的正確之路。
不管怎么說,世行任命林毅夫?yàn)槭紫?jīng)濟(jì)學(xué)家,是對中國減貧和發(fā)展成就的肯定與尊重。世界的減貧事業(yè)和艱巨的發(fā)展任務(wù)需要來自中國的經(jīng)驗(yàn),以中國之大也需要在國際組織中獲得發(fā)言權(quán)。但我們千萬不能因此心態(tài)膨脹。說到底,任何國家的發(fā)展道路都是本國國情的產(chǎn)物,中國的經(jīng)驗(yàn)對其他發(fā)展中國家如果還有價(jià)值的話,也在于實(shí)事求是。正如林毅夫在上述演講時(shí)所表示的,中國的政策未必適用于其他國家,應(yīng)透過實(shí)踐逐步探索出適合本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,不應(yīng)套用現(xiàn)成模式。
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