最近幾年，我國外匯儲備快速增長，目前已超過1.5萬億美元，居世界第一位。這么大規(guī)模的外匯儲備是怎么來的？如何更好地發(fā)揮其積極作用、抑制其負面效應？這是一個關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，需要認真研究和解決。

　　我國外匯儲備數(shù)額巨大且快速增長，既有外部原因，又有內部原因。外部原因主要有：首先，從20世紀90年代開始，世界經(jīng)濟開始新一輪結構調整，一些在發(fā)達國家沒有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加速向低成本國家轉移，發(fā)達國家的閑置資本加速流向發(fā)展中國家以尋找新的營利機會。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移與我國的對外開放進程在時間上正好相契合。其次，1997年的亞洲金融危機使人們意識到，在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、資本自由流動的年代，多儲備一點外匯對于應對風險非常重要。

　　內部原因主要有：首先，進出口規(guī)模特別是外貿順差的迅速擴大，為外匯儲備的大幅度增長奠定了穩(wěn)定基礎。其次，近幾年我國一直保持較高的經(jīng)濟增長速度，投資環(huán)境寬松，對國際投資形成了強大吸引力。外商直接投資是外匯儲備的重要來源。第三，外債是我國利用外資的重要組成部分，每年國家新增外債的絕大部分直接進入外匯儲備。最后，境外證券投資資金、國際游資的流入等因素，也加快了外匯儲備的增長。

　　外匯儲備數(shù)額巨大且快速增長，既有積極作用，也有負面效應。雄厚的外匯儲備，使中央銀行有足夠的外匯資金在外匯市場上吞吐外匯，使我國對匯率的管理能力大大加強，保證了匯率穩(wěn)定，提高了人民幣的國際地位，增強了外商投資信心，提高了對外債還本付息的能力。這有利于我國應對國際經(jīng)濟動蕩，并為充分利用國內國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造了條件。

　　但外匯儲備并非越多越好。外匯儲備過多，除了會增加中央銀行貨幣政策操作和宏觀調控的困難，還會增加保有外匯儲備的成本。外匯儲備同樣遵循邊際效用遞減規(guī)律。也就是說，外匯儲備由零增加到1000億美元時穩(wěn)定貨幣的效用，要比由3000億美元增加到4000億美元時的效用大。因此，當外匯儲備增加到一定程度以后，再持續(xù)大量增加，其作用就未必都是正面的了。同時，持有巨額外匯儲備，還要面臨匯率風險；我國作為一個發(fā)展中國家，從海外籌措資金時要被強加風險溢價，也就是要支付較高的利息。

　　怎樣利用好數(shù)額巨大的外匯儲備呢？其一，采取積極的外匯儲備管理政策。國家外匯儲備管理政策可分為兩種：一是穩(wěn)健的儲備政策；二是充分利用的儲備政策。前者使一個國家在資金上有備無患，具有較高的信譽；后者可避免資金積壓的損失，發(fā)揮資金在經(jīng)濟建設中的作用。長期以來，我國執(zhí)行的是穩(wěn)健的儲備政策。隨著外匯儲備越來越多，應向穩(wěn)健與充分利用并重的儲備政策調整，以安全性、流動性、效益性和營利性為原則，更好地實現(xiàn)外匯儲備的多元化運用。其二，提高外匯儲備的運營效益。外匯儲備運營應在保證流動性的基礎上，尋求長期穩(wěn)定的收益，降低持有儲備的成本。保證流動性，就是根據(jù)進出口貿易收支、外債償還以及國際國內政治、經(jīng)濟等因素，作出流動性安排，保證對外支付的需要。同時，為了減少因匯率、利率變化等因素而產(chǎn)生的外匯儲備資產(chǎn)損失，應通過各種交易工具的綜合運用、資金使用的合理安排等，追求長期穩(wěn)定的回報，實現(xiàn)外匯儲備資產(chǎn)的保值增值。收益性的資產(chǎn)組合工具包括長期債券、股票、對國家或企業(yè)的貸款和直接投資等。目前，我國外匯儲備對后三者的投資比例很低，可適當增加。這樣既有利于促進經(jīng)濟增長，也有利于增加外匯投資回報。

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