見房征稅注定是烏托邦式空想
作者:吳睿鶇 278
對于虛胖的房價,徐滇慶歸結(jié)為財稅制度沒到位,并開出了"見房就征稅"的藥方。按照徐先生的意圖,這不僅能打擊瘋狂炒房者,更為重要的是也能解決官員腐敗現(xiàn)象。
但筆者在通讀了徐滇慶在"中國地產(chǎn)新視角·2008責(zé)任地產(chǎn)高峰論壇"上的這篇講話后認(rèn)為,這位專家的建議從政策實(shí)踐來看只能是烏托邦式空想。原因是在稅費(fèi)還沒有徹底厘清、以及征管系統(tǒng)沒有到位的前提條件下,"見房就征稅"不現(xiàn)實(shí)。
先說徐滇慶先生所說的"見房就征稅",到底想征的是什么稅(整個講話并未提及)。在征收一個新稅種前,有必要厘清新稅種與現(xiàn)有稅費(fèi)的關(guān)系,否則對消費(fèi)者來說,就有重復(fù)征稅的嫌疑。 就目前而言,在我國房地產(chǎn)三級市場上,無論是從稅收種類還是稅收負(fù)擔(dān),在國際上都屬于較高水平。如果在沒有徹底厘清新稅種與現(xiàn)有稅費(fèi)兩者的前提下,就貿(mào)然采取"見房就征稅",不僅不能體現(xiàn)稅法的嚴(yán)肅性和公正性,政府部門也會背上"斂財"的罵名。
其次講,即便國家同意"見房就征稅",這個預(yù)備期限也應(yīng)當(dāng)相當(dāng)漫長。無論是一項(xiàng)新稅種的隆重推出,還是征管手段的一次變革,都是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。就以個稅征收為例,多數(shù)公眾都愿意實(shí)行綜合稅制,即個稅征管將變得更加人性化,起征點(diǎn)與物價指數(shù)、個人工資形成聯(lián)動機(jī)制,并且像合理數(shù)額的家庭生活費(fèi)用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費(fèi)、高教費(fèi)用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業(yè)發(fā)展費(fèi)用等,都可在稅前扣除。
很明顯,"見房征稅"遠(yuǎn)非徐先生想象的那樣簡單,這里不但涉及到稅基稅率等如何確定,而且還有征管系統(tǒng)需要嚴(yán)格匹配。只有在各種技術(shù)條件成熟后,才有可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性征收。
此外,征稅反腐更是脫離實(shí)際。許多法治成熟國家的反貪和治官經(jīng)驗(yàn)都表明,要保證官員個人財產(chǎn)收入合法化,只有推行官員財產(chǎn)申報制度。依據(jù)這樣的制度安排,政府官員必須定期向社會公開包括其家人在內(nèi)的全部財產(chǎn)收入,不得隱瞞。否則,無論所隱瞞的財產(chǎn)是否合法,其隱瞞行為本身就構(gòu)成了違法。
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