摘要：隨著教育事業(yè)的改革，高校的資金來源由財(cái)政撥款變?yōu)橐载?cái)政撥款為主、其他多種渠道為輔的模式，使高校在一定程度上被“企業(yè)化”了，也使高校在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)必須控制質(zhì)量成本以提高效益。為此，本文提出了將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入高校的觀點(diǎn)。在論述作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義、形成條件及將其引入高校的合理性基礎(chǔ)上，詳細(xì)論述了作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的應(yīng)用。最后提出用查理•戴明的PDCA管理模式來完善作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的運(yùn)行環(huán)境，使其發(fā)揮最大功效。
一、引言
隨著我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，高等學(xué)校的數(shù)量不斷增加，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。高等學(xué)校的管理模式由原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的高度集中管理，逐步轉(zhuǎn)化為“政府宏觀管理、學(xué)校面向社會自主辦學(xué)”的新模式。高校的法人地位進(jìn)一步得到確立。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以法人地位立足的高校要生存，要在生存中求發(fā)展，就必須有高質(zhì)量的、適應(yīng)社會需求的，并且在將來能為社會做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品。因此各大高校紛紛引入ISO90000質(zhì)量管理體系，以提高其教學(xué)質(zhì)量。但質(zhì)量不是免費(fèi)的，質(zhì)量意味著成本。高校在提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)必須控制或降低成本，才能提高其效益，以謀求更好地發(fā)展。為此，本文提出將作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校管理體系中的觀點(diǎn)。
二、作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義及其形成條件
（一）作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義
質(zhì)量成本是20世紀(jì)下半葉由美國著名的質(zhì)量管理專家費(fèi)根鮑姆（A.V.Feigenbaum）提出，一般是指企業(yè)為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量或作業(yè)質(zhì)量而發(fā)生的一切費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失或賠償費(fèi)用。質(zhì)量成本管理是對質(zhì)量成本進(jìn)行管理的一種應(yīng)用管理技術(shù)。主要包括：質(zhì)量成本的統(tǒng)計(jì)、核算、分析、考核及質(zhì)量成本的計(jì)劃與控制等。
作業(yè)質(zhì)量成本管理是20世紀(jì)后期形成的，是將作業(yè)管理與質(zhì)量成本管理相結(jié)合，并以質(zhì)量作業(yè)為核心，將“作業(yè)”、“成本動因”等概念引入到質(zhì)量成本管理中，是質(zhì)量成本管理的一種方法。目的是為評定質(zhì)量體系的有效性提供手段，并為企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃、降低成本提供重要依據(jù)。
（二）作業(yè)質(zhì)量成本管理的形成條件
傳統(tǒng)的質(zhì)量成本管理是以“產(chǎn)品”為中心。質(zhì)量成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)是圍繞一定產(chǎn)品的質(zhì)量成本而展開的，對質(zhì)量成本的發(fā)生本源及其動因缺乏了解。20世紀(jì)80年代以后，在美國出現(xiàn)的以“作業(yè)”為核心的作業(yè)成本計(jì)算（ABC）及其相繼發(fā)展的作業(yè)成本管理（ABCM），為變革傳統(tǒng)質(zhì)量成本管理，提出作業(yè)質(zhì)量成本管理提供了重要思路?，F(xiàn)代企業(yè)制度及其管理現(xiàn)代化的科學(xué)管理需要，以及企業(yè)的競爭環(huán)境為作業(yè)成本管理的出現(xiàn)提供了客觀環(huán)境和動力。科技的進(jìn)步，尤其是電子計(jì)算技術(shù)的發(fā)展為其出現(xiàn)提供了技術(shù)支持。由此可見，把質(zhì)量成本管理從“產(chǎn)品”層深入到每一個(gè)“作業(yè)”層，形成以“作業(yè)”為核心的作業(yè)質(zhì)量成本管理體系，是企業(yè)在競爭環(huán)境下的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。
三、作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的合理性及意義
（一）作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的合理性
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以法人地位自居的高校表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)性毋庸置疑?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”。由此可見，高等教育的職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造及為社會服務(wù)。高校三大職能活動過程已表現(xiàn)出與企業(yè)生產(chǎn)的類似性和漸進(jìn)性?？梢姼咝Ｔ谝欢ǔ潭壬弦驯?ldquo;企業(yè)化”了。以高校人才培養(yǎng)過程為例：就如同生產(chǎn)產(chǎn)品的過程，其基本環(huán)節(jié)包括：招生宣傳（廣告）——招生（進(jìn)原料）——在校教育（加工生產(chǎn)）——畢業(yè)考核（產(chǎn)品檢驗(yàn)）——畢業(yè)分配（出廠）——用人單位的使用及畢業(yè)生信息反饋（質(zhì)量跟蹤）。由此可知，高校的“生產(chǎn)”過程由多個(gè)“作業(yè)”組成，且各“作業(yè)”間的界限及職能比較明確。已被“企業(yè)化”的高校必須也已經(jīng)以法人地位在今天的市場經(jīng)濟(jì)中競爭、生存。因此，它所面臨的外部環(huán)境同企業(yè)已無很大差異。所以，作業(yè)質(zhì)量成本管理所需要的外部環(huán)境——以“作業(yè)”為核心的計(jì)算體系和管理體系、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支持、現(xiàn)代企業(yè)制度及管理科學(xué)化以及激烈的競爭環(huán)境等，高校都已經(jīng)具備。因此，將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入高校是完全合理的。
同時(shí)，更重要的是，高校在引入質(zhì)量認(rèn)證體系提高質(zhì)量的同時(shí)，也耗費(fèi)了巨大的資源，所以質(zhì)量不是免費(fèi)的，質(zhì)量是需要成本的。高校要在競爭中發(fā)展、壯大就必須控制質(zhì)量成本，提高效益。因此，引入質(zhì)量成本管理也是必然的選擇。
（二）作業(yè)質(zhì)量成本管理運(yùn)用于高校的意義
首先，作業(yè)質(zhì)量成本管理體現(xiàn)了“過程管理”的新思維，把高校質(zhì)量成本管理深入的“作業(yè)”過程，實(shí)現(xiàn)了高校質(zhì)量成本的動態(tài)管理。
其次，作業(yè)質(zhì)量成本管理體現(xiàn)了“源流管理”的思想，把“成本動因”理論引入高校質(zhì)量成本管理，引導(dǎo)高校從本源上尋求減少或消除無效質(zhì)量作業(yè)，控制作業(yè)質(zhì)量耗費(fèi)，也使高校質(zhì)量成本管理處于不斷改善的環(huán)境中，有利于高校各部門加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制，挖掘質(zhì)量成本降低的潛力及準(zhǔn)確計(jì)算“產(chǎn)品”成本。
四、作業(yè)質(zhì)量成本管理在高校中的應(yīng)用
對于高校來說，作業(yè)質(zhì)量成本管理的運(yùn)用應(yīng)包括高校作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算和作業(yè)質(zhì)量成本管理。
（一）高校作業(yè)質(zhì)量成本的計(jì)算
高校作為非盈利性事業(yè)單位，改革前資金主要或全部來源于財(cái)政撥款，對于成本的核算重視不高，且高校的質(zhì)量成本具有分散性、隱蔽性的特點(diǎn)，使高校的質(zhì)量成本容易被忽視，因而正確核算高校的質(zhì)量成本顯得非常重要。核算的基本步驟包括：
1、確認(rèn)高校主要質(zhì)量作業(yè)和質(zhì)量作業(yè)中心。高校質(zhì)量作業(yè)是指高校為保證和提高教學(xué)質(zhì)量活動的作業(yè)。質(zhì)量作業(yè)中心是指圍繞某一重要業(yè)務(wù)過程的質(zhì)量關(guān)聯(lián)作業(yè)所組成的集合體。質(zhì)量作業(yè)通常包括控制作業(yè)和控制失效作業(yè)?？刂谱鳂I(yè)主要指預(yù)防作業(yè)和鑒定作業(yè)；控制失效作業(yè)主要是內(nèi)部損失作業(yè)和外部損失作業(yè)。參考企業(yè)質(zhì)量成本的分類，并結(jié)合高校的特點(diǎn)，本文將高校質(zhì)量作業(yè)分為：預(yù)防作業(yè)、鑒定作業(yè)、內(nèi)部損失作業(yè)和外部損失作業(yè)。并按質(zhì)量成本的構(gòu)成，分設(shè)四個(gè)質(zhì)量作業(yè)中心：預(yù)防作業(yè)中心、鑒定作業(yè)中心、內(nèi)部損失作業(yè)中心和外部損失作業(yè)中心。下面結(jié)合高校的特點(diǎn)，將不同的質(zhì)量成本分別歸集到相關(guān)的作業(yè)中心中去。具體如下表所示：

預(yù)防作業(yè)中心 鑒定作業(yè)中心 內(nèi)部損失作業(yè)中心 外部損失作業(yè)中心
質(zhì)量計(jì)劃工作 新生檢測 “產(chǎn)品”報(bào)廢 質(zhì)量訴訟
質(zhì)量培訓(xùn) 期中檢測 “產(chǎn)品”返修 質(zhì)量索賠
質(zhì)量改進(jìn)措施 期終檢測 “產(chǎn)品”復(fù)檢
質(zhì)量審核 教育設(shè)施檢修
質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)
教育能力研究
確認(rèn)高校主要的質(zhì)量作業(yè)及確定質(zhì)量作業(yè)中心，為資源耗費(fèi)在不同作業(yè)中心中進(jìn)行分配提供了基礎(chǔ)，也為成本發(fā)生源的明確提供了前提條件，同時(shí)質(zhì)量作業(yè)的歸集，質(zhì)量作業(yè)中心的明確在一定程度上使大家對質(zhì)量成本有更一進(jìn)步的認(rèn)識和責(zé)任心。因此，質(zhì)量作業(yè)及作業(yè)中心的確認(rèn)是作業(yè)質(zhì)量成本管理開展的重要基礎(chǔ)，高校應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地作好這一確認(rèn)工作。
2、將高校質(zhì)量作業(yè)耗費(fèi)的資源，按“資源動因”分配到各作業(yè)中心。高校質(zhì)量作業(yè)耗用資源及作業(yè)量的多少，決定著資源的耗用量。這種資源耗用量與高校質(zhì)量作業(yè)之間的關(guān)系，體現(xiàn)為“資源動因”，它是分配資源耗用的基礎(chǔ)。結(jié)合高校來說，就是將耗用的資源按一定的標(biāo)準(zhǔn)——即“資源動因”分配到四大作業(yè)中心。明確各作業(yè)中心的資源耗用總量，有利于成本發(fā)生源的明確，使各作業(yè)中心能夠?qū)ψ约旱呢?zé)、權(quán)更明確，有利于質(zhì)量成本的控制。同時(shí)也為下一步將質(zhì)量作業(yè)成本分配到各“產(chǎn)品”打下了基礎(chǔ)。此步最重要的是“資源動因”的確定。高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況并聯(lián)系外界環(huán)境正確確定“資源動因”。
3、將按“資源動因”分配到各作業(yè)中心的資源耗用量，按照“成本動因”分配到各“產(chǎn)品”，正確核心各產(chǎn)品的成本?；谝陨细咝Ｙ|(zhì)量成本的計(jì)算方法，高?？删幹瀑|(zhì)量成本匯總明細(xì)賬。具體如下表所示：
××高校××年度教育質(zhì)量成本匯總表
項(xiàng)目
單位 高校質(zhì)量成本匯總 合 計(jì)
本科生 研究生 二學(xué)位 …… 金額（元） 百分比（%）



預(yù)
防
成
本 質(zhì)量計(jì)劃工作費(fèi)
質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)
質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)
質(zhì)量審核費(fèi)
質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)
教育能力研究費(fèi)
鑒
定
成
本 新生檢測費(fèi)
期中檢測費(fèi)
期終檢測費(fèi)
教學(xué)設(shè)施檢修費(fèi)
內(nèi)損成本 “產(chǎn)品”報(bào)廢損失
“產(chǎn)品”返修損失
“產(chǎn)品”復(fù)檢損失
外損成本 質(zhì)量訴訟費(fèi)
質(zhì)量索賠費(fèi)
合計(jì)
注：表中“百分比”為該項(xiàng)目占總費(fèi)用的比例。
按照作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算的高校教育質(zhì)量成本匯總明細(xì)表，有利于高校明確各種“產(chǎn)品”，如“本科生”、“研究生”、“二學(xué)位”等所產(chǎn)生的質(zhì)量成本及其構(gòu)成。使我們能夠明確每一類質(zhì)量成本的重要性及占總費(fèi)用的百分比。為從根本上解決質(zhì)量成本的控制和降低問題，提供了可能性。
（二）高校作業(yè)質(zhì)量成本管理
高校作業(yè)質(zhì)量成本管理是將作業(yè)質(zhì)量成本管理體系引入高校管理中，是在高校作業(yè)質(zhì)量成本計(jì)算框架上的延伸和發(fā)展。具體包括：
1．高校質(zhì)量作業(yè)分析。高校質(zhì)量作業(yè)分析可以按質(zhì)量作業(yè)中心進(jìn)行。由于質(zhì)量作業(yè)中心是由圍繞某一重要業(yè)務(wù)過程的質(zhì)量關(guān)聯(lián)作業(yè)組成的，所以以作業(yè)中心為單位對質(zhì)量作業(yè)進(jìn)行分析會更透徹，更清晰。對某項(xiàng)具體的高校質(zhì)量作業(yè)可從定性分析到定量分析，直到為顧客提供滿意質(zhì)量的效果分析，以此層層深入下去，實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量作業(yè)的動態(tài)管理。
2．高校質(zhì)量作業(yè)的成本動因分析。成本動因是推動成本的本源，對高校質(zhì)量作業(yè)的成本動因進(jìn)行分析的目的是通過對成本動因的分析來減少或消除低效和無效的質(zhì)量作業(yè)，以及因這些質(zhì)量作業(yè)所耗用的資源，這是從根源上尋找優(yōu)化高校質(zhì)量作業(yè)和質(zhì)量成本的有效方法。它可通過“頭腦風(fēng)暴法”由各作業(yè)中心相關(guān)人員協(xié)作找出。
3．建立績效評價(jià)體系。該體系是對作業(yè)質(zhì)量成本管理的效果進(jìn)行分析評價(jià)。在具體評價(jià)時(shí)應(yīng)首先統(tǒng)計(jì)各質(zhì)量作業(yè)中心的業(yè)績，這是評價(jià)的基礎(chǔ)。而對于各質(zhì)量作業(yè)中心的業(yè)績必須與其定立的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量成本目標(biāo)相聯(lián)系，即考核其是否完成了目標(biāo)及完成程度。這不但有利于質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也增強(qiáng)了各質(zhì)量作業(yè)中心的緊密度、依賴感，增強(qiáng)了各部門的質(zhì)量成本意識。
以上三個(gè)步驟緊密相連、互相補(bǔ)充，缺一不可。
五、高校作業(yè)質(zhì)量成本管理的環(huán)境
高校作業(yè)質(zhì)量成本管理是高校質(zhì)量成本管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，更確切地說是檢測環(huán)節(jié)。要使這個(gè)環(huán)節(jié)的作用最大限度地發(fā)揮出來，則必須為其提供一個(gè)較好的運(yùn)行環(huán)境。為此，本文將查理•戴明（Charles Dming）的PDCA管理模式引入到高校的作業(yè)質(zhì)量成本管理中。
（一）P階段。此階段是規(guī)劃階段。做規(guī)劃時(shí)以提高高校教學(xué)質(zhì)量水平，降低高校質(zhì)量成本支出為目標(biāo)，通過對高校目前實(shí)際質(zhì)量成本支出的分析，制定本期改進(jìn)目標(biāo)。針對改進(jìn)目標(biāo)，確定下一步高校質(zhì)量成本改進(jìn)重點(diǎn)，研究改進(jìn)方案，確定具體措施和方法。
（二）D階段。按照改進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施高校質(zhì)量成本改進(jìn)。在實(shí)施計(jì)劃之前，高校應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，樹立降低質(zhì)量成本重要性的意識。在實(shí)施過程中，應(yīng)對整個(gè)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制。
（三）C階段。對照計(jì)劃要求，通過檢測高校質(zhì)量水平及高校質(zhì)量成本核算，來檢查、驗(yàn)證、改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施結(jié)果。
（四）A階段。在分析改進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施結(jié)果的基礎(chǔ)上，總結(jié)改進(jìn)成果，并形成標(biāo)準(zhǔn)，以供以后實(shí)施。對于繼續(xù)存在的問題，進(jìn)入下一次改進(jìn)循環(huán)。
高校質(zhì)量成本控制的PDC模型是一個(gè)周而復(fù)始、不斷提高的動態(tài)循環(huán)過程，每經(jīng)過一次循環(huán)，高校的質(zhì)量成本就會得到改善。高校的作業(yè)質(zhì)量成本管理更側(cè)重于第三階段，也為第四個(gè)階段打下了基礎(chǔ)。但對于其他三個(gè)階段的涉及較少。因此高校在具體執(zhí)行作業(yè)質(zhì)量成本管理時(shí)應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)其他三個(gè)階段的工作，以使作業(yè)質(zhì)量成本管理發(fā)揮更大的作用，
六、結(jié)論
綜上所述，本文得出了以下結(jié)論：
第一，在論述了作業(yè)質(zhì)量成本管理的含義及形成之后，本文指出將作業(yè)質(zhì)量成本管理引入以法人地位立足于市場經(jīng)濟(jì)中的“企業(yè)化”高校是合理的，也是必然的。
第二，作業(yè)質(zhì)量成本管理的核算有利于高校進(jìn)一步明確各種“產(chǎn)品”所發(fā)生的質(zhì)量成本構(gòu)成及所占比例，有利于質(zhì)量成本的控制和降低。
第三，由于作業(yè)質(zhì)量成本管理更側(cè)重于控制和檢測，所以本文提出將PDCA模型與作業(yè)質(zhì)量成本管理結(jié)合使用，這樣能進(jìn)一步控制質(zhì)量成本，增加高校的經(jīng)營效益。

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