新《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)與道路交通安全課程大綱（1天）

安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)與道路交通安全
培訓(xùn)課綱
課程背景：
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記多次對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話,作出重要指示,就安全生產(chǎn)發(fā)展理念、責(zé)任體系、改革發(fā)展、依法治理、科技創(chuàng)新、源頭治理、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等作出重要論述,提出系統(tǒng)全面要求。2017年11月，黨的十九大對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心,樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全事故。2018年3月，根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,原安全監(jiān)管總局有關(guān)職責(zé)劃入應(yīng)急管理部。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,黨的十九大精神和《意見》要求依法落實(shí)應(yīng)急管理部有關(guān)職責(zé),有必要對(duì)現(xiàn)行2014版本《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行修改。
2020年3月10日應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇通過(guò)發(fā)布會(huì)表示今年將發(fā)布新版安全生產(chǎn)法，推動(dòng)修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，給企業(yè)的生產(chǎn)管理人員和安全管理人員帶來(lái)空前風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此,對(duì)于有關(guān)方面提出的符合安全生產(chǎn)改革發(fā)展方向,確需通過(guò)修法解決又有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修改意見全部予以采納,例如:增加“三個(gè)必須”的安全生產(chǎn)工作原則;在《安法》第四十八條第二款增加“國(guó)家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”的規(guī)定;在法律責(zé)任一章中增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)違法行為的行政處罰等。經(jīng)人大審議，對(duì)有關(guān)部門提出的將《安法》第二十七條第二款特種作業(yè)人員的范圍“由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定”修改為“由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門等有關(guān)部門確定”,以及有關(guān)方面提出的“恢復(fù)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格認(rèn)定”等修改意見,由于不符合本次修法目的,也不切合目前“放管服”改革要求,因而沒(méi)有釆納。人大版本《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)目前仍在審議中，對(duì)于《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)新提出的要求以及帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)，該如何化解？因此有必要先睹為快，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)相關(guān)內(nèi)容。
隨著我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展很快，汽車擁有量猛增，自1978年以來(lái)，我國(guó)汽車保有量一直以兩位數(shù)的百分率在增長(zhǎng)，粗略統(tǒng)計(jì)2020年，我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車需求量已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)輛，從而超越美國(guó)成為世界第一大汽車市場(chǎng)，近些年雖然國(guó)家道路交通設(shè)施的不斷完善，人們交通安全文明法制意識(shí)也有所提高，但是交通事故發(fā)生率仍然居高不下，交通安全意識(shí)與技能提升，仍然迫在眉睫。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷飛速增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)與道路交通法制意識(shí)，唯有持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷重溫公司規(guī)定的《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》，提高安全意識(shí)，做到安全駕駛，方能久安。
課程收益：
（1）掌握《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)出臺(tái)的背景、緣由；
（2）掌握《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)的變化和繼承的核心內(nèi)容；
（3）規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，更好落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（4）充分認(rèn)識(shí)駕車過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)；
（5）進(jìn)一步熟知中石油交通運(yùn)輸有限公司要求的駕駛員《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》內(nèi)容。
課程時(shí)間： 1天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、安全管理人員、車輛駕駛?cè)藛T。
課程方式：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實(shí)操演練
課程大綱：
第一講《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)內(nèi)容解讀
模塊一：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修訂重點(diǎn)內(nèi)容回顧
基本框架內(nèi)容的修訂（條款變化）
奠定并鞏固《安全生產(chǎn)法》的基本法地位
立法目的改變
安全生產(chǎn)方針十二字釋義
五方工作機(jī)制作用與責(zé)任（闡述與討論）
一崗雙責(zé)法律與時(shí)俱進(jìn)（山東棲霞金礦“1·10”重大爆炸事故案例）
誰(shuí)驗(yàn)收 誰(shuí)負(fù)責(zé)（天津港爆炸事故審批驗(yàn)收案例）
紅線意識(shí)
處罰力度改變
確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（安全生產(chǎn)責(zé)任心意義）
推行注冊(cè)安全工程師制度（簡(jiǎn)要介紹目前企業(yè)安管安全能力情況）
明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置
明確了勞務(wù)派遣相關(guān)要求
建立事故隱患排查治理制度
模塊二：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)背景
習(xí)近平主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示
修訂的重要依據(jù)
《改革意見》內(nèi)容解讀
十八大新要求內(nèi)容解讀
國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部成立內(nèi)容解讀
十九屆四中全會(huì)新要求內(nèi)容解讀
《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)修改過(guò)程（過(guò)程介紹，PPT圖文呈現(xiàn)）
刑法修正案的配套出臺(tái)（視頻引入）
模塊三：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)基本框架
三方協(xié)商，相互制約
五方工作機(jī)制，有所側(cè)重
第一章 總則
第二章 企業(yè)責(zé)任 雇主(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)
第三章 職工權(quán)益工會(huì)作用 雇員(由工會(huì)代表)
第四章 國(guó)家責(zé)任 政府(主管部門)
第五章 事故應(yīng)急調(diào)查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
模塊四：《安全生產(chǎn)法》修正案(草案送審稿)全文內(nèi)容
此次共修改34條 增3條
有變化條款占總條款數(shù)的32%
增加修改內(nèi)容解析，保留內(nèi)容意義
第一章總則 16條 修改4條
（重點(diǎn)解析第八條修訂背景，引用深圳市光明區(qū)滑坡事故、山西太原臺(tái)駘山火災(zāi)事故案例）
第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障 33條 修改8條 增1條
（重點(diǎn)解讀新修訂的第十九條、二十三條職責(zé)）
第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù) 10條 修改1條
第四章監(jiān)督管理 17條 修改9條
第五章事故應(yīng)急調(diào)查 11條 修改4條
第六章法律責(zé)任 25條 修改7條 增1條
第七章附則 3條 變序1條 增1條
《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》
模塊1：瞬間的疏忽，兩家人的悲?。ㄒ曨l引入）
交通安全事故六大雷區(qū)（圖文）
安全駕駛四個(gè)關(guān)注（圖文）
模塊2：逐條圖文演示并分析《五條禁令》與《六項(xiàng)零容忍》

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