今年的保障房建設(shè)似乎非比尋常。住建部齊驥副部長在兩會(huì)上宣布，“2009年，中央財(cái)政將投入330億元用于補(bǔ)貼各地廉租住房制度建設(shè)，完成260萬低收入家庭的住房保障。”中央表態(tài)之后，各省市聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛高調(diào)宣布本地的保障房建設(shè)計(jì)劃。

不僅如此，中央高層也親自督陣，在近期長沙保障性安居工程工作會(huì)議上，副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“在當(dāng)前形勢下，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，既能增加各方投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又能刺激居民消費(fèi)、促進(jìn)民生改善，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要舉措。”

一時(shí)間，保障房的建設(shè)風(fēng)起云涌，仿佛讓人聞到了一些大躍進(jìn)的味道。

為什么要如此大規(guī)模地興建保障房，目的當(dāng)然是為了解決窮人的住房問題，這是一件好事，說明中央與各級(jí)政府都在真正關(guān)心百姓重視民生。問題是，好的動(dòng)機(jī)未必會(huì)有好的結(jié)果，當(dāng)年的大躍進(jìn)的動(dòng)機(jī)也是為了富國強(qiáng)民！

保障房是不是能夠讓真正的窮人住進(jìn)去？能夠解決多少窮人的住房問題？分配環(huán)節(jié)能不能做到公平公正？缺乏市場監(jiān)督的房子質(zhì)量是否能夠保證？這些問題社會(huì)各界早有評(píng)論，在此不再贅述。

本文要闡述的是，大量興建保障房是否如高層所設(shè)想，真的能夠刺激居民消費(fèi)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

高層之所以要如此大規(guī)模地推動(dòng)保障房的建設(shè)，理由是通過興建大量的保障房，可以促進(jìn)建筑就業(yè)，可以拉動(dòng)鋼材水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，百姓入住保障房以后，必定會(huì)配置家電家具等，這又帶動(dòng)了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更重要的是這些人本來就不是商品房的消費(fèi)對(duì)象，因此也不會(huì)影響商品房的建設(shè)，這樣中國的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展就有了兩個(gè)龍頭，一個(gè)是商品房，一個(gè)是保障房，雙管齊下，一石二鳥，何樂而不為？

事實(shí)果真如此嗎？在筆者看來，保障房的大量建設(shè)恰恰不能拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)恋K消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。您若不信，且聽分析：

一是妨礙了商品房市場的正常發(fā)展。表面上看保障房的購買對(duì)象本不是商品房的消費(fèi)對(duì)象，讓他們一心一意地等待政府的保障房供應(yīng)，似乎不會(huì)妨礙商品房的銷售。然而，房子并非廉價(jià)商品，再有錢也無法做到喜新棄舊。對(duì)于那些要改善住房要求的客戶來說：只有租掉環(huán)境差的，才能購買環(huán)境好的；只有賣掉小面積，才能買得起大戶型。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部銷售鏈的環(huán)環(huán)相扣，才能使整個(gè)房產(chǎn)市場流動(dòng)起來。因?yàn)橛斜Ｕ戏坎粩嗳胧械念A(yù)期，低收入民眾在住房消費(fèi)上就會(huì)等待與觀望，那么出租房與二手房市場將無可避免地陷入低迷，許多想要改善自住房的消費(fèi)者即便是有心購買商品房，但資金的缺乏必定使他們裹足不前。保障房建設(shè)固然安排了大量就業(yè)，直接促進(jìn)了鋼材水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；但商品房市場的萎縮，同樣減少了農(nóng)民工就業(yè)，減少了對(duì)鋼材水泥等產(chǎn)品的采購，其負(fù)作用不可小覷。

二是妨礙了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為國民經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)樗牡拇_確能夠帶動(dòng)太多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有人作過統(tǒng)計(jì)，購買一套普通的住宅，一般都會(huì)消化300多件國貨產(chǎn)品，涉及50多個(gè)民族產(chǎn)業(yè)，但保障房的大量建設(shè)卻會(huì)使這種帶動(dòng)的功能失效。保障房的購買對(duì)象一般都是低收入民眾，如果要他們按市價(jià)付錢，他們肯定會(huì)根據(jù)自身的收入選擇合適的二手房，同時(shí)也會(huì)留足購買必要家具、家電資金，絕不會(huì)一味地貪大求全。但是面對(duì)保障房，巨大的利益誘惑必定使許多家庭不顧自己的經(jīng)濟(jì)條件而去爭取，哪怕是借錢負(fù)債也不甘落后。當(dāng)這些經(jīng)濟(jì)拮據(jù)已經(jīng)拚盡全力的消費(fèi)者入住保障房后，你還能指望他們能夠大量地消費(fèi)家具、家電和家裝嗎？保障房本質(zhì)上是在誘使低收入階層寅吃卯糧超前消費(fèi)，緊隨而至的后果便是其他消費(fèi)的急劇減少。

三是妨礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。保障房對(duì)于那些已經(jīng)入住或者有指望入住的人來說，當(dāng)然是一件好事，問題是財(cái)富并不會(huì)從天而降，保障房的建設(shè)同樣要占用寶貴的土地、資金等社會(huì)資源。當(dāng)政府動(dòng)用大量的社會(huì)資源去興建保障房時(shí)，意味著政府將減少其他方面的投入，甚至有可能對(duì)社會(huì)來說是更加迫切需要的投入，比如對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)救濟(jì)、對(duì)農(nóng)村留守孩子的教育支持、對(duì)低收入百姓的醫(yī)療保險(xiǎn)等等。中國的百姓不肯消費(fèi)，其中一個(gè)主要的原因就是因?yàn)樯鐣?huì)保障體系缺失，人們面對(duì)未來太多的不確定性，只好減少當(dāng)前消費(fèi)攢錢應(yīng)對(duì)未來。換句話說，保障房投入越多，政府對(duì)社會(huì)保障體系的投入就可能越少，百姓的口袋就捂得越緊，拉動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就越是變得遙遙無期。保障房固然是幫助了少數(shù)窮人，但實(shí)際上卻是傷害了更多的窮人。

即便是政府真的鐵了心，一定要在短時(shí)間內(nèi)解決窮人的住房問題，仍然有效率更高的方法，那就是不要再建什么保障房，而是進(jìn)行貨幣化補(bǔ)助，這樣，既能克服上述提到的毛病，又不妨礙經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，豈不更好？

須知，任何干預(yù)市場的行為都將受到市場的報(bào)復(fù)，即便干預(yù)的動(dòng)機(jī)非常偉大光榮！

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