農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)都是新生經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的上層建筑。如何處理好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的重大戰(zhàn)略問題。這里有一個(gè)基本農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)略理念就是惠農(nóng)還是損農(nóng)。從損農(nóng)戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)當(dāng)作壓在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之上的三座大山和三把大剪刀；從惠農(nóng)戰(zhàn)略出發(fā)，我們可以把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)當(dāng)作拉升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的三級(jí)火箭和三大服務(wù)器。我認(rèn)為，發(fā)展新生經(jīng)濟(jì)必須牢固樹立鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的戰(zhàn)略理念，在重農(nóng)、支農(nóng)、興農(nóng)和惠農(nóng)前提條件下發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)等上位經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。只有實(shí)施惠農(nóng)戰(zhàn)略才能使工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)最終得到健康發(fā)展。以往的涉農(nóng)戰(zhàn)略研究總是圍著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，思路狹隘的結(jié)果就是涉農(nóng)錢景有限?；蒉r(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略研究應(yīng)當(dāng)按照新生經(jīng)濟(jì)學(xué)理念拓寬思路、綜合創(chuàng)新。為此，必須建立新生經(jīng)濟(jì)學(xué)的惠農(nóng)學(xué)派，持續(xù)開展惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展和同步發(fā)展。下面我就從四個(gè)方面簡(jiǎn)要談?wù)勑律?jīng)濟(jì)學(xué)的惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略。

一、    工業(yè)惠農(nóng)：農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)

農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題是關(guān)系糧農(nóng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。改革開放三十年來，我國(guó)在人均耕地水平較低的不利條件下很好地解決了十幾人吃飯問題，很大程度上得益于中央制定的一系列縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、實(shí)行國(guó)有糧食收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)、實(shí)行科技文化醫(yī)療三下鄉(xiāng)、實(shí)行優(yōu)惠農(nóng)電和農(nóng)資政策、實(shí)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助、這些措施都緩解了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，提高了農(nóng)民種糧積極性。糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格問題是一個(gè)比較敏感的涉農(nóng)戰(zhàn)略問題。按照國(guó)際糧價(jià)上漲和國(guó)內(nèi)通貨膨脹的狀況衡量，我國(guó)的糧食價(jià)格依然還有上調(diào)空間。但是，國(guó)家為了穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定人心、穩(wěn)定政局不可能放任大宗糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。為了解決種糧農(nóng)民無利可圖和谷賤傷農(nóng)的問題，國(guó)家寧可增加糧農(nóng)補(bǔ)貼和減少糧農(nóng)稅費(fèi)。在糧價(jià)調(diào)整上，國(guó)家沒有管控的小雜糧反而成為一個(gè)糧價(jià)市場(chǎng)化提升的戰(zhàn)略選項(xiàng)。小麥、稻谷、玉米等老主糧市場(chǎng)價(jià)格國(guó)家一時(shí)很難放開。燕麥、苦蕎、小米、等新主糧市場(chǎng)價(jià)格完全有可能異軍突起、隨行就市。小雜糧，大文章；新主糧，高成長(zhǎng)。

 二、    城建惠農(nóng)：農(nóng)地補(bǔ)償和農(nóng)地開發(fā)基金

目前，我國(guó)最大的損農(nóng)問題都出現(xiàn)在城建開發(fā)涉及的農(nóng)地領(lǐng)域。國(guó)家有關(guān)部門可以依據(jù)耕地保護(hù)戰(zhàn)略制定相應(yīng)政策，建立農(nóng)地開發(fā)基金，對(duì)占用耕地搞建設(shè)的單位征收農(nóng)地占用補(bǔ)償金。征收耕地占用補(bǔ)償金可以提高建設(shè)用地成本有助于節(jié)約土地，遏制愈演愈烈的圈地?zé)岢保媒?jīng)濟(jì)手段減少建設(shè)單位占用耕地。上萬億的農(nóng)地開發(fā)基金，可以用于支持國(guó)內(nèi)耕地開發(fā)和國(guó)外屯田務(wù)農(nóng)。農(nóng)地開發(fā)基金還可以支持海洋農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、無土農(nóng)業(yè)、無光農(nóng)業(yè)等糧農(nóng)耕地替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而有效解決開發(fā)建設(shè)占用耕地和鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位之間的矛盾。農(nóng)地開發(fā)基金的戰(zhàn)略意義在于有效解決農(nóng)地（保護(hù)農(nóng)用耕地）、農(nóng)金（發(fā)展涉農(nóng)金融）和農(nóng)新（鼓勵(lì)涉農(nóng)創(chuàng)新）之間的新三農(nóng)資金短缺問題。一石三鳥，何樂而不為。農(nóng)地占用補(bǔ)償金是惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略的一塊上萬億的大蛋糕，可惜農(nóng)業(yè)部缺乏大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)業(yè)的農(nóng)政理念，這么大一塊涉農(nóng)資金讓國(guó)土資源部拿去不知作何用途。  

 三、    創(chuàng)新惠農(nóng)：農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資

惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以扶持和孵化新生農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。中國(guó)是一個(gè)有農(nóng)本傳統(tǒng)的國(guó)家，黨和政府歷來對(duì)涉農(nóng)問題高度重視。改革開放三十多年來，中央一號(hào)文件大多是以惠農(nóng)政策為主題的。但是，以往的聯(lián)產(chǎn)承包改革和“三農(nóng)”問題對(duì)策主要是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)民提出的涉農(nóng)戰(zhàn)略問題。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)副產(chǎn)品問題、農(nóng)村土地問題和農(nóng)民工問題已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可回避的戰(zhàn)略問題。隨著新生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)期貨、涉農(nóng)基金、涉外農(nóng)業(yè)、多元農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)等新生農(nóng)業(yè)問題也開始成為傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)。會(huì)哭的孩子有奶吃。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都有自己的代言人和話語(yǔ)管道，黨和國(guó)家的很多惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策都能夠讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)人受益。相對(duì)而言，新生農(nóng)業(yè)有點(diǎn)像不會(huì)哭的孩子或者是沒娘的孩子。建立新生農(nóng)業(yè)群體的傳媒話語(yǔ)機(jī)制是我國(guó)發(fā)展新生農(nóng)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急

四、    知識(shí)惠農(nóng)：創(chuàng)立新生經(jīng)濟(jì)學(xué)惠農(nóng)學(xué)派

惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略研究應(yīng)當(dāng)成為拉動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新騰飛的財(cái)智引擎。新生經(jīng)濟(jì)和新生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主題詞是財(cái)智經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)財(cái)智。財(cái)智經(jīng)濟(jì)，一念千金。要把價(jià)值連城的財(cái)智閃念變成切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)成就還需要做大量艱苦細(xì)致的研究工作。財(cái)智經(jīng)濟(jì)的具體形態(tài)就是課題經(jīng)濟(jì)和院所經(jīng)濟(jì)。我希望關(guān)心中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有識(shí)之士拿出自己的財(cái)力、智力和影響力，共同推動(dòng)新生農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略研究。希望在不久的將來，我們可以看到更多新農(nóng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究成果成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮的核動(dòng)力。了推動(dòng)中國(guó)惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略研究，有實(shí)力的涉農(nóng)財(cái)團(tuán)可以考慮資助一些有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)經(jīng)課題和糧農(nóng)課題進(jìn)行深入研究，在條件成熟的時(shí)候甚至可以組建新農(nóng)經(jīng)濟(jì)研究院，匯聚更多的專業(yè)人士開展新農(nóng)財(cái)智研究。

新理論催生新戰(zhàn)略。通過新生農(nóng)業(yè)研究和新農(nóng)財(cái)智孵化，今后一定會(huì)有更多有助于農(nóng)業(yè)大發(fā)展的好主意不斷問世。

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