環(huán)保部叫停的啟示

　　2013年1月，中國神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項目，因違反“三同時”規(guī)定，被環(huán)保部叫停，并罰款10萬元。環(huán)保部給神華包頭公司發(fā)出的《行政處罰決定書》稱，神華包頭公司煤制烯烴項目于2005年3月經環(huán)保部環(huán)評批復，于2010年6月投入試生產，至今配套建設的環(huán)保設施未通過環(huán)保部門驗收。環(huán)保部已責令神華包頭公司煤制烯烴項目停止生產。在通過環(huán)保部環(huán)?？⒐を炇罩埃坏蒙米曰謴蜕a。

　　我國《環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定，建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條也規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。

　　據環(huán)保部介紹，環(huán)保部于2012年10月26日告知神華包頭公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知其有權進行陳述、申辯和要求聽證。神華包頭公司于2012年11月12日進行了陳述說明，但在法定期限內未提出聽證申請。此后，神華包頭公司曾表示對存在的問題正在進行整改，承諾于2012年12月完成環(huán)?！叭瑫r”驗收工作，懇請免于處罰。但直至2012年12月底仍未完成“三同時”驗收工作。

　　而環(huán)保部叫停神華煤制烯烴項目，也是為了提醒眾多尚在建設中的煤制烯烴項目要重視其中的環(huán)境保護問題。業(yè)內人士認為，煤制烯烴項目目前面臨投資大能耗高環(huán)境污染等問題，神華事件或使得相關部門未來對煤制烯烴項目的審批和監(jiān)管力度加強，短期內暫時不會有大規(guī)模新建項目投入商業(yè)運行。

　　記者了解到，按照現(xiàn)行政策，煤制烯烴項目是需國家發(fā)改委核準的，但最近幾年眾多煤制烯烴項目通過進行分拆或以其他各種名義繞過國家發(fā)改委，經地方核準后即上馬建設。掌握煤炭資源的企業(yè)積極推進上下游一體化建設，一些企業(yè)已先期完成甲醇建設，然后再等待時機上馬甲醇制烯烴;沒有煤炭資源的企業(yè)則研究外購甲醇制烯烴。而這種“繞行策略”讓國家對煤制烯烴項目的環(huán)保問題十分擔心。

　　不可否認的是，盡管煤制烯烴生產裝置在我國已經進入商業(yè)化運行中，但各種消耗及裝置配套還有較大的改進空間。按照“十二五”規(guī)劃對現(xiàn)代煤化工示范項目的指標要求：能源轉化效率不低于40%、噸烯烴煤耗不高于5.3噸（折標準煤）、噸標準煤新鮮水耗不大于4噸；如果達到先進水平，需要能源轉化效率不低于44%、噸烯烴煤耗不高于5噸（折標準煤）、噸標準煤新鮮水耗不大于3噸。山西原平化學工業(yè)集團有限責任公司王智提供的公開數據表明，我國烯烴噸標準煤新鮮水耗約為2.82噸；噸烯烴煤耗7.1噸，顯然還有技術改善的余地?？梢韵胂蟮氖牵裆袢A這樣技術水平比較高的企業(yè)在環(huán)保問題上都有短板，其他正在追趕建設中的項目開工后難免會成為“污染大戶”。

　　中宇資訊分析師王笑天認為，煤制烯烴項目目前主要面臨幾大挑戰(zhàn)：一是雖然中國擁有巨大的煤炭儲量，但煤炭資源正在快速耗竭;二是煤制烯烴項目往往會帶來較大污染，環(huán)保方面的投入很大程度上限制了經濟性；三是煤化工項目通常遠離主要的消費市場，須考慮到產品運輸成本高的問題。

　　而國家叫停神華煤制烯烴項目，有學者認為，這是意在告訴眾多煤制烯烴企業(yè)要借鑒已投運的生產企業(yè)經驗，想要賺到真金白銀，國家給了你政策，你就要認真、細致地控制好原料及能耗、能效，在源頭上降低投資來取得效益。另外，國家此舉也意在治理目前新型煤化工發(fā)展的亂局，“目前政府已開始限制新項目的批準，國家發(fā)改委將煤化工項目的最低年產能標準設定為50萬噸?！皬膶嶋H情況看，除了目前在建的和已處于規(guī)劃的幾個項目外，短期內暫時不會有大規(guī)模新建項目投入商業(yè)運行?！蓖跣μ煺f。

　　煤制烯烴如何找到未來

　　煤制烯烴將成為我國烯烴產業(yè)中一支重要生力軍的趨勢是已經定局的。根據相關統(tǒng)計，到2020年前后，全國煤制烯烴總產能將達到1500萬噸/年左右。按照國家烯烴工業(yè)“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標，到2015年我國乙烯和丙烯的總產能發(fā)展目標是5100萬噸/年。照此推算，屆時煤制烯烴的規(guī)模將占到全國烯烴總產能20%以上。

　　而世界級煤化工高科技項目——神華DMTO煤制烯烴項目順利投產后，以煤替代石油為原料，生產乙烯、丙烯等化工產品的核心技術對于我國來說勢必要進行推廣，煤制烯烴技術也將在煤基甲醇、聚烯烴、PVC行業(yè)、焦化行業(yè)、乙烯工廠改造等項目中獲得持續(xù)的生命力，有著廣闊的市場前景。

　　然而，從傳統(tǒng)煤化工到新型煤化工的轉型也肯定會經歷很多波折。國家支持新型煤化工的發(fā)展，就在于其可以開創(chuàng)高碳能源低碳化和石油替代的新途徑，且有著更加環(huán)保的要求。倘若新型煤化工依然排放不達標，也就難免被環(huán)保部叫停。以此來看，關鍵核心技術的革新和必須符合國家節(jié)能減排要求就成為煤制烯烴產業(yè)積極向前推進的保證。

　　目前神華、大唐、中石化都開始部署煤制烯烴項目。此外，陶氏化學、道達爾等外企也在積極滲透到我國煤制烯烴的建設中來。而以這些企業(yè)的技術實力來看，隨著企業(yè)持續(xù)地投入和烯烴原料多元化的推進，中國煤制烯烴技術也將日趨成熟，煤制烯烴產業(yè)將成為主流。

　　值得注意的是，2012年3月，大唐集團在內蒙古錫林郭勒盟多倫縣建設MTP裝置工藝流程全線貫通并產出丙烯產品，目前整套裝置運行穩(wěn)定，這是世界首例以劣質褐煤為原料的烯烴類項目實現(xiàn)工業(yè)化生產，將對中國褐煤資源的高效潔凈利用產生示范作用。而多倫MTP項目采用的殼牌煤氣化技術以及德國魯奇MTP工藝，以此保證了項目的投產和環(huán)保的達標。2013年4月，大唐多倫MTP分廠產出純度為99.99%的優(yōu)質乙烯，目前該分廠的A、B反應器都在以80%的負荷平穩(wěn)運行，每小時產出乙烯2噸，年產乙烯9000噸。業(yè)內專家表示，為了充實我國煤化工的綜合實力，與外企的合作也將是必不可少的。在煤制烯烴領域，研究節(jié)能、環(huán)保、低成本的基本有機原料技術，以及直接氧化法環(huán)氧丙烷技術、基于非茂體系的聚烯烴合成及后續(xù)改性技術等，將是我國未來發(fā)展的重點之一；研究新型節(jié)能節(jié)水技術和依托新建、改擴建烯烴項目也將很快提上日程。

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