城市，是這個時代大多數(shù)人在現(xiàn)實中的一種渴望。而當中國城市化進程以世所罕見的速度推進時，城市的交通問題卻成為社會生活運轉(zhuǎn)中突出的矛盾之一。在過去三十年，中國城市化進程從 1978年的 17.9%提高到 2012年的 52.5%，平均每年提高 1個百分點左右。而在這個影響十幾億人的過程中，我們看到的除了城市的繁華與擁堵的并存，還有人們面對擁堵的焦躁和憂慮。

　　作為城市的主要物質(zhì)要素，以及國民經(jīng)濟四大生產(chǎn)部門（農(nóng)業(yè)、采掘、加工、交通運輸）之一，城市交通是城市投資最大的基礎設施，其建設與發(fā)展速度的正確決策，會對城市社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。而在經(jīng)歷了近 30年的實踐檢驗后，社會終于認識到單純的道路建設難以根治復雜的城市交通問題，而只有建設以大容量快速軌道交通為骨干，構(gòu)筑起多元化的城市軌道交通體系，才是解決城市交通問題的必由之路。

　　交通擁堵的代價

　　對于城市的交通擁堵問題，生活在北上廣深等一線城市的居民尤其感受明顯。每天早上，北京的二環(huán)到四環(huán)都擠滿了汽車；上海在高峰時段，中心城區(qū)高架道路的平均暢通度為 68.4%，南北高架、延安路高架一些路段的暢通度只有 27%……

　　分析其中的原因，專家的意見指向了城市公共交通優(yōu)勢不足，公共交通分擔率低、私人汽車擁有量增加，居民出行總量穩(wěn)步增長，城市土地利用和路網(wǎng)布局的不協(xié)調(diào)等原因。以北京為例，截至 2012年底，北京市機動車保有量已經(jīng)突破 520萬輛。在城市路網(wǎng)的建設中，北京大規(guī)模的城市建設一直采用“攤大餅”的形式展開，從上世紀 80年代末到今天，北京大規(guī)模的住宅發(fā)展也一直沿三、四、五環(huán)進行，到今天就形成了多達 6層環(huán)路的龐大、低效的城市道路系統(tǒng)。而北京市地鐵一號線盡管早在上世紀 60年代中后期就開始建設，隨后又沿二環(huán)建設了地鐵環(huán)線，但是由于政府財力有限，發(fā)展十分緩慢。一號線和環(huán)線常常超負荷運轉(zhuǎn)，以至于北京市交通委規(guī)劃處副處長王京梅說，北京建設的綜合交通運輸體系目前與首都這個社會現(xiàn)代化國際大都市的功能不相匹配。

　　也有專家指出，造成城市交通問題的根本原因，在于城市發(fā)展過程中本身經(jīng)濟發(fā)展導致城市形態(tài)發(fā)生了巨大的變化，城市應該向更大區(qū)域內(nèi)分散和多極化的方向發(fā)展，但現(xiàn)在的“攤大餅”的城市形式實則是國人“權利集中”心魔的外在體現(xiàn)。

　　而在這樣的城市生活，交通擁堵對于城市居民會造成什么影響呢？

　　2013年 1月，北京中林資產(chǎn)評估有限公司依據(jù)北京市交通發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)發(fā)布了《2011北京市交通發(fā)展年度報告》。該報告顯示，交通擁堵讓北京市年損失 1056億元，相當于北京 GDP的7.5%。倘若平攤到每輛機動車上，每年每輛車的平均經(jīng)濟損失達 21957元。對在北京的上班族來說，平均每日每人次延誤 66分鐘，根據(jù)當年北京市全市職工年平均工資，由此造成的時間價值損失每天高達32386.2萬元。

　　而業(yè)內(nèi)人士則表示，城市的交通問題對城市經(jīng)濟的影響是巨大的，除了給社會帶來巨大的擁堵經(jīng)濟成本、社會成本和環(huán)境成本外，還包括對城市居民所造成的健康成本和焦慮成本。目前，汽車使用的汽油約占全球汽油消費量的 l/3。對北京來說，每天排出一氧化碳 10000多噸，碳水化合物 1500多噸，氮氧化合物 700多噸。如此巨大數(shù)量的污染排放物將會嚴重影響城市居民健康，比如氮氧、氫氧化合物會使人患上眼病、喉炎的概率明顯升高，而交通擁堵會導致嚴重的心理焦慮。一些研究已經(jīng)證實，在同一路段擁堵 30分鐘以上就會讓人產(chǎn)生胸悶、焦躁、心煩意亂等癥狀，忍耐性大大降低，從而增加了事故率和犯罪率，不利于社會穩(wěn)定和安定團結(jié)的大局，更不利于和諧社會的構(gòu)建。

　　而在這種背景下，中國迫切需要建立快速、準時和可靠的交通系統(tǒng)來應對城市化的快速進程。為此，城市軌道交通，就在城市多層次立體交通網(wǎng)絡建設的機遇面前確立了自己重要的位置。

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