戰(zhàn)略性民生產業(yè)需要持續(xù)支持

　　應急產業(yè)屬于戰(zhàn)略性民生產業(yè)，由于其具有公益性、實用性、專業(yè)性、安全性、備用性和關聯(lián)性等特點，所以其發(fā)展離不開政府和社會的全面支持。國務院參事閃淳昌認為，應急產業(yè)的項目通常具有投入巨大、技術和知識密集、風險高等特點，一般的經濟實體是很難勝任的，必須上升為政府行為，由政府組織相關部門和單位來共同完成。國家行政學院應急管理培訓中心鄒積亮則表示，應急產業(yè)的發(fā)展確實要堅持政府主導的原則，但要扶持應急產業(yè)發(fā)展，需要建立起以政府投入引導、企業(yè)投入為主、專項資金理財、保險預防資金、民間安全消費的“五位一體” 投資模式。 建立國家應急產業(yè)發(fā)展基金，還要對專業(yè)從事應急產品生產提供專業(yè)應急服務的企業(yè)或組織實施稅收減免與財政補貼政策。

　　華中科技大學公共安全預警研究中心主任余廉則認為，目前我國應急救援的保障體系囊括了太多的內容，比如專用通訊設施、專業(yè)物資與裝備、專業(yè)隊伍、財力支持、物流體系等，這些目前還是完全由政府來提供，由于政府自身能力局限，不能提供足夠的資金保障，所以未來要探索應急救援活動市場化的運營模式。他認為我國應該借鑒發(fā)達國家經驗，實行政府投資、企業(yè)運營的模式，國家把擬定中的應急救援基地建設在此類企業(yè)中，國家安排財政資金建設應急救援基地，建成后由企業(yè)進行運營。企業(yè)可利用此基地對自身突發(fā)事件進行應急救援和對公共安全事件提供應急救援服務并獲取回報，救援成本由企業(yè)承擔或按事前協(xié)議由企業(yè)與政府分攤或完全由政府承擔。

　　值得注意的是，目前地方各級政府和相關企業(yè)越來越認識到發(fā)展應急產業(yè)的重要性、緊迫性。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結合經濟結構調整、產業(yè)升級和企業(yè)轉型，將應急產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)重點發(fā)展，一批產業(yè)基地正在形成。目前全國已經形成了浙江樂清、廣東東莞、上海徐匯、重慶合川等幾個應急產業(yè)集中地，應急產業(yè)聚集化、特色化發(fā)展明顯。其中重慶中國西部安全(應急)產業(yè)基地、廣東東莞應急產業(yè)總部基地在應急產業(yè)基地建設上走在全國前列，具有較強的示范作用。

　　此外，我國應急產品的技術含量也在不斷提升，比如韶關市新宇建設機械有限公司研發(fā)生產的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家；東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產品已經大量出口并不斷取得新訂單；而安徽中電集團38所的預警探測技術、應急指揮與救援信息技術、北斗導航及通訊技術，淮南礦業(yè)集團的瓦斯治理與利用技術，驚天液壓智控有限公司的液壓破碎錘、拆除機器人，以及安徽三聯(lián)集團公司的科技交通事故預防技術等也處于全國領先水平，部分領域已經走在世界前列。

　　應急產業(yè)屬于戰(zhàn)略性的民生產業(yè)，技術含量高，系統(tǒng)性強，涉及面廣，為提高產業(yè)發(fā)展水平，未來還需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，同時也需要建立由用戶(包括潛在用戶)、生產廠家、科研單位建立的協(xié)作機制。而作為普通民眾，更應該增強公民應急意識、憂患意識，著力培育、開發(fā)應急產品市場，以促進有效需求的形成和培育。

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