推動改革當(dāng)“務(wù)本”
作者:張曙光 133
習(xí)近平總書記在不久前的講話中強調(diào),改革要有逢山開路,遇水搭橋的精神。此話令人聞之精神一振。黨的十八大勝利召開后,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子動作頻頻,中國改革的戰(zhàn)車時有加速前進的跡象。時值兩會召開,社會各界也對下一步的改革寄予了更多期許。所以下一階段的改革方向及力度對中國將來的發(fā)展極為重要。
三十多年來的改革開放,中國取得了重大的成就和豐富的經(jīng)驗,也付出了一定的代價,得到了一些教訓(xùn)。習(xí)總書記提出的反對空談,提倡實干可謂切中時弊??照?wù)`國誤改革。當(dāng)下所言“空談”應(yīng)是指新形勢下形成的一些教條主義和形式主義。改革開放之所以發(fā)軔,就是針對當(dāng)時極為嚴重的教條主義和形式主義弊端。但在突破了舊的教條主義和形式主義之后,幾十年來又形成了一些新的教條主義和形式主義。
如唯上主義,只要上級滿意就行,全然不顧基層的實際情況。越是到基層,要應(yīng)付的上級越多。一個基層部門往往要應(yīng)對五六個甚至更多的上級。只要令上級滿意就一切都好。還有指標(biāo)主義。本來指標(biāo)考核是改革之初為破除“文革”假大空陋習(xí)而設(shè)置,但發(fā)展到如今成了一些官員應(yīng)對復(fù)雜工作時懶政的手段。官員為政績往往把指標(biāo)看得比什么都重要,但僅靠指標(biāo)考核并不能解決和解釋所有的社會經(jīng)濟問題,人均收入指標(biāo)不能解決居民收入不均的問題,經(jīng)濟增長指標(biāo)不能解決環(huán)境污染的問題。還有程序主義,人們設(shè)定程序是為了更好地解決問題。但現(xiàn)在一些部門把走程序當(dāng)成了應(yīng)對手段。有的委員提案,上午提交下午就回復(fù),程序走完了可問題沒解決。還有更嚴重的,如只注重表面文章的面子主義。形象工程并非不能搞,但只有形象沒有內(nèi)容一切都是空談。一些地方政府大樓蓋得很漂亮,但社會矛盾很尖銳,這又有什么意義?
如此種種不一而論。但花拳繡腿越來越多,整個社會風(fēng)氣漸漸有舍本逐末之虞。如上級為了減少社會矛盾,逐級制定了減少上訪的指標(biāo)。而下級為了應(yīng)付上級則想出了“截訪”的招數(shù),為此又派生出“黑保安公司”的生意。表面上看,指標(biāo)好看了,但實際上矛盾不是減少了,而是更多了。這其中“本與末”再清楚不過了。再深究一下,自上個世紀九十年代中后期形成了新中國成立以來第五個上訪高峰,其根源是在改革發(fā)展過程中各方面的利益沒有得到合理解決。正本清源,應(yīng)是在改革發(fā)展過程合理安排各方利益,使改革發(fā)展過程出現(xiàn)的各種利益訴求有合理的解決途徑。如果制度設(shè)計不合理,那矛盾自然就層出不窮了。但現(xiàn)實情況是:國家信訪系統(tǒng)的機構(gòu)和制度得到不斷的加強。但正常社會中任何社會矛盾的最終解決方式應(yīng)是走司法程序,而信訪當(dāng)屬行政范疇。如果行政程序過于強勢,那又將司法程序置于何地?
“維穩(wěn)”是手段,不是目的。保持社會穩(wěn)定是為改革發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件,但如果為了保持穩(wěn)定而回避或拖延改革,只會使社會問題和矛盾越來越多而積重難返。
當(dāng)然,有些人對一些問題認識本末不清是有歷史原因的。改革之初,改革的先行者們面對強大的傳統(tǒng)習(xí)慣勢力一時難以突破,往往采取側(cè)面迂回的靈活策略,提出的一些口號也有矯枉過正之意。但久而久之,后來者不明就里或是有意斷章取義,使一些改革政策漸失本義,空有改革之名而無改革之實。如當(dāng)初黨中央提出的“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是針對改變“以階級斗爭為中心”而言??珊髞硪恍┤藢⑵淅斫鉃橐磺幸越?jīng)濟利益為中心,在商者言商,不在商者也言商;當(dāng)?shù)美叩美?,不?dāng)?shù)美咭惨美?。處處言利,人人言利。唯利是圖之風(fēng)浸入社會骨髓。住房不再滿足人們的居住需求,而成了投資工具。土地成了財政收入來源,一些地方行政管理部門也成了創(chuàng)收單位。醫(yī)院考核醫(yī)生要有經(jīng)濟指標(biāo)(藥費與檢查費)。教師主要精力不在課上而在課外,中學(xué)教師辦補習(xí)班,大學(xué)教授是兼職。專司本職本業(yè)反倒成了不思進取、保守落后的象征。社會輿論也日漸浮躁,新聞熱點一個接著一個,但如狗熊掰棒子,掰一個扔一個。雖然每年熱點不少,但還是原地踏步。貪官如韭菜,割了一茬又一茬,難見制度上的改進。
先賢有言,物有本末,事有終始。知所先后,則近道矣。本是事物的本質(zhì),本性,是事物主要因素,是問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。末是次要因素和矛盾的次要方面。不先把事情的本末搞清楚,任何問題矛盾就不會得到真正的解決。因此,在此深化改革之際,我們應(yīng)大力提倡求真務(wù)本的精神,以期改革能取得實質(zhì)性的進步。
![張曙光](/Public/Upload/expert/201709/59ccc31bc5558.jpg)
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