一、唐代科舉制度與當今中國公務員考錄制度的內在聯系

　　科舉考試所體現公平競爭、廣泛參與、惟才是舉的思想不但在封建社會是進步的，同時在現今社會發(fā)展階段，有著其積極的意義。當今中國公務員考錄制度在對傳統(tǒng)科舉的揚棄過程中，我們不難發(fā)現其共性的特點：

　　一是對象開放。自唐后文官考試，具有面向全社會公開選才的屬性?？荚噷ο笫浅A級的，使當時社會的人才資源得到了有效開發(fā)與利用。我國法律規(guī)定公務員錄用考試一般以公開方式進行，凡符合報考條件的公民均可報考。

　　二是標準統(tǒng)一。以統(tǒng)一考試標準體現社會公平原則。以考試成績優(yōu)劣作為及第與否的客觀依據。把文化水準看作選擇行政官吏的首要條件。

　　三是機遇均等。我國國家公務員考試的基本原則、資格條件程序、考試辦法及考試類型、主考機關、監(jiān)督及閱卷工作等都有相應的法律、法規(guī)，它們共同構成了一個有關公務員錄用考試的完備的法律體系，并且指導著錄用考試的進行。

　　四是競爭入選。堅持優(yōu)勝劣汰的選才原則。自唐武德五年（公元622年）至昭宗天祐四年（公元907年）的285年間，共舉行進士考試264次，總共及第者僅6598人，平均每次取進士約25人。實與科舉考試競爭擇優(yōu)之思想的制導密不可分。我國公務員報考，已經達到50：1的比例。每年的報考人數均在翻倍增長。

　　二、唐代科舉制度在當今社會的現實意義

　　科考制度的特質，賦予了科舉考試以生生不息的活力，它在滿足公眾訴求、促進社會進步方面更有著積極的意義。

　　滿足了公開平等、競爭擇優(yōu)的社會需求。公開平等是人們要求的理想社會境界；競爭擇優(yōu)是社會前進的動力源泉。新型公務員考試錄用制度打開了國家行政機關面向社會的一道大門，為選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)造了一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境，

　　體現了精英治國的政治理念。余秋雨曾說：“科舉以詩賦文章作試題，并不是測試應試者的特殊文學天才，而是測試他們的一般文化素養(yǎng)。測試的目的不是尋找詩人而尋找官吏。其意義首先不在文學史而在政治史。中國居然有那么長時間以文化素養(yǎng)來決定官吏，今天想來都不無溫暖?！痹诋敶鐣瑔⒂靡涣魅瞬胖卫砩鐣?，是現代社會政府管理的重要標志。我國公務員考試錄用制度的實施，正是為我國政府挑選一流人才從制度上加以保證。

　　形成了“能力本位”的用人導向。公務員的考錄制度，以及由此基礎上發(fā)展的公開選拔領導干部的“一推雙考”制度，從某種意義上解決了用人導向問題?！澳芰Ρ疚弧比〈苏伪疚?、關系本位和知識本位。

　　促進了和諧社會的建設發(fā)展。 國家公務員制度的建立，旨在保證政府工作人員的素質，提高行政效能，體現著民主政治的要求，所以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的基本原則是公務員制度的生命。我們黨提出構建和諧社會理念，公平則是和諧社會的重要特征。公務員的考試錄用制度，就是在一定程度上解決了用人問題上的不公平。

　　三、公務員制度的完善與改革

　　科舉制終因歷史的局限自身的流弊而走入困境。今天，我們的公務員考錄制度、領導干部公開選拔制度，既然共有著相同的淵源，也將面臨著同樣的困境。所以我們必須與時俱進，克服流弊，確保公務員考錄制度的健康發(fā)展。

　　需要克服的幾種傾向。 ①舊瓶新酒　我們對傳統(tǒng)文化的態(tài)度應該是批判的繼承。既反對割裂歷史，也反對盲目復古，現在有些專家對公務員考錄的一次考試定終身問題提出資源浪費、過程不科學等質疑，建議實行公務員錄用的一次適用若干年的資格考試制度，應該是較好的意見。②顧此失彼 一是重才輕德。在追求考試公平的過程中，一切以成績定高下，很容易出現不顧平時水平和德行的弊病，而進入了博弈論中的所謂“囚徒困境”。二是重“通”輕“?！??？荚囍贫缺旧碇匾暳送ú牛鲆暳藢２诺倪x拔。 ③主觀隨意 法律上的欠缺，就使實際的公務員考試錄用工作有了極大的隨意性。目前公務員考試監(jiān)督工作，由人事部門來進行，這種制度設計，其實就是要取消對公務員管理的檢查監(jiān)督。建立獨立的對公務員管理工作檢查監(jiān)督的機構才能夠在權力相互制約中保證檢查監(jiān)督工作的有效性。 ④標準多重 從招考部門對考生的要求看，存在用人標準不一的問題；從面試考官的素質差異看，存在標準不一問題；從目前進行的公務員考試錄用的總體情況看，各地區(qū)和各部門也有很大的差異。

　　需要確立的幾個觀念。 一是合理繼承。主要是古為今用原則。作為有著1300年歷史的傳統(tǒng)文化，其發(fā)展進程中有著諸多的精華，需要我們深入挖掘、合理繼承。二是擇善吸收。主要強調洋為中用。西方國家公務員考試有三條可資借鑒：一將更新考試觀念，作為調控公務員考試功能的先導；二以優(yōu)化考試內容作為調控公務員考試功能的基本前提；三通過強化正向功能、降低負向功能，提高公務員考試整體功能的社會適應性。三是效率效益。效率意識就是要最大限度地節(jié)約社會資源，在保證考錄工作水平的基礎上，實現資源的優(yōu)化配置，如前面提到的建立國家公務員資格考試制度。效益意識就是要立足于科學的方法選取最優(yōu)的人才。四是科學制導。競爭是手段，擇優(yōu)是目的。國家公務員錄用考試，不只是一種個人行為，更是一種社會行為和政府行為。給人們的社會價值觀、社會行為規(guī)范、社會使命感及責任感以引導和控制，維護民族的團結與文化思想和社會心理的趨同。

　　五是責權明晰。一方面是權利的收與放問題?！笆铡笔且贫ǜ鼨嗤闹贫龋缃y(tǒng)一的考試等；“放”就是盡可能的給錄用單位權利，因為只有他們最知道什么樣的人才是所需要的。另一方面是責任的明確與監(jiān)管問題。說到底，還是法制化的問題。

　　需要構建的幾個環(huán)境。一是政治環(huán)境。選拔人才，務必牢固樹立群眾觀點，改變那種在少數人中選人、由少數人選人的做法，不斷擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，逐步提高選拔工作的公開程度，破除神秘化。二是經濟環(huán)境。國家財力和敏感的工資杠桿，是國家公務員考試制度的主要支柱之一。三是文化環(huán)境。科學把握考試對文化的選擇，必須有利于現階段物質文化和精神文化的發(fā)展，并與現行公務員錄用考試的可接受性以及革新發(fā)展的內在需求相適應。尤其對國外考試文化的借鑒，更需顧及與我國社會主文化和社會價值觀的相容性。正面強化社會主文化的傳遞和傳播。

　　需要加強的幾個建設。①科學化。一要研究提高試題水平。二要建立一支具有權威性和代表性的評委隊伍，對評委應實行嚴格的培訓制度、監(jiān)督制度以及回避制度等。②民主化。擴大報名范圍，不拘一格選拔人才。公開選拔的整個過程，應該受到監(jiān)察部門、新聞媒介和廣大人民群眾的有效監(jiān)督 ③法制化。依法治考是必由之路，以不斷提高公務員錄用考試的可控性。特別是考試自身的立法，迫切需要加強。 ④現代化。新技術的運用應貫穿考試全流程，借以提升考試的品位，提高考務、錄用工作的效率。

　　總之，新中國公務員錄用考試制度的發(fā)展，無論是總體思路上，還是考試的內容，考試的形式以及具體的操作上，都離不開歷史的傳承。我們必須在吸取前人的經驗教訓的同時，去粗取精，科學揚棄，使我們在公務員制度的改革適應時代發(fā)展要求，促進社會的進步與和諧發(fā)展。

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