政策的門(mén)民營(yíng)醫(yī)療的坎兒
作者:汪言安 245
在網(wǎng)上看到一則新聞,說(shuō)天津市將要專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)興辦民營(yíng)醫(yī)院。一位一直在蘇浙兩地投資民營(yíng)醫(yī)院的投資人一邊四處求證,一邊直呼“要是屬實(shí),真是天降甘霖啊”。
也難怪他們有這樣的心情。民營(yíng)醫(yī)療投資者都很清楚,對(duì)于中國(guó)民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)而言,政策就是門(mén),門(mén)沒(méi)有打開(kāi),民營(yíng)醫(yī)療的坎兒就始終難以過(guò)得去。而對(duì)于政策的期待,這些投資者的心情已非常迫切,他們已經(jīng)在大起大落中徘徊了很多年。
三年前,雖然對(duì)于民營(yíng)醫(yī)療的爭(zhēng)論很多,但是來(lái)自地方的扶持政策和力度都很大,這直接推動(dòng)了民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的短期繁榮,形成了以珠三角和長(zhǎng)三角為核心的兩大民營(yíng)醫(yī)療重鎮(zhèn)。
這兩個(gè)市場(chǎng)也最早孕育了中國(guó)最早一批民營(yíng)醫(yī)療投資商,他們?cè)诜e累了一定經(jīng)驗(yàn)的情況下將投資的觸角伸向了全國(guó)各級(jí)城市。就連虎視眈眈很久的境外資本也開(kāi)始在中國(guó)躍躍欲試,直接建醫(yī)院、合資或收購(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的商業(yè)方案也開(kāi)始在地方政府主管部門(mén)的案頭一字排開(kāi)。
后來(lái),隨著醫(yī)療發(fā)展要堅(jiān)持“政府為主導(dǎo)”的政策傾向一出,各地對(duì)扶持民營(yíng)醫(yī)療的政策熱度也迅速冷卻下來(lái)。
加上民營(yíng)醫(yī)院三年免稅期以后,民營(yíng)醫(yī)院將擔(dān)負(fù)和其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完全一樣的營(yíng)業(yè)稅和所得稅,一些投機(jī)者的短視行為也讓這個(gè)行業(yè)背負(fù)起嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī),不良醫(yī)療事件不斷發(fā)生,指責(zé)聲也開(kāi)始此起彼伏。民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的活力頓失,各類(lèi)社會(huì)資本浩浩蕩蕩進(jìn)軍民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)的腳步戛然而止。
一停就是三年,今年全國(guó)開(kāi)了衛(wèi)生工作會(huì)議,社會(huì)各界也非常關(guān)注醫(yī)改進(jìn)程。但似乎并沒(méi)有出現(xiàn)太多關(guān)于民營(yíng)醫(yī)療發(fā)展的文字,有也只是片言只語(yǔ),含糊不清。
而在關(guān)注這個(gè)行業(yè)的人都知道,這已經(jīng)是連續(xù)三年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議沒(méi)有將如何發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療拿出來(lái)表述了?,F(xiàn)在大家無(wú)法知道將來(lái)到底會(huì)是怎樣的情形。
沒(méi)有政策,民營(yíng)醫(yī)療市場(chǎng)就難有方向。沒(méi)有方向難以言發(fā)展,也就更無(wú)從談起他們能承擔(dān)多少醫(yī)療服務(wù)的提供、做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充了。
但筆者提醒有關(guān)部門(mén)必須注意到,隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度的構(gòu)建,全民醫(yī)保時(shí)代的到來(lái),加上新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面覆蓋,中國(guó)必將迎來(lái)一個(gè)醫(yī)療服務(wù)需求的快速膨脹時(shí)期,而當(dāng)前就已經(jīng)在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的大中型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)還能承擔(dān)起更加龐大的醫(yī)療需求嗎?
由此筆者呼吁,有關(guān)主管部門(mén)還應(yīng)早點(diǎn)明晰“民營(yíng)醫(yī)院作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)充地位”的定位,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也能多給其一些政策,比如減免稅負(fù),或者區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中的具體定位,如此,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也才能迎來(lái)再次的繁榮和活力,而這,同樣也是在為老百姓的健康提供更多更好的醫(yī)療服務(wù)。
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