國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知
(1998年8月6日 國發(fā)[1998]28號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
為了深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革,加強基本養(yǎng)老保險基金管理和調(diào)劑力度,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,國務(wù)院決定,加快實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,并將鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部(原郵電部部分)、水利部、民航總局、煤炭局(原煤炭部)、有色金屬局(原中國有色金屬工業(yè)總公司)、國家電力公司(原電力部)、中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集體公司(原石油天然氣總公司部分)、銀行系統(tǒng)(工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、中保集團)、中國建筑工程總公司組織的基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、加快實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
(一)1998年底以前,各省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省、區(qū)、市)要實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌(以下簡稱省級統(tǒng)籌),建立基本養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑機制,調(diào)劑金的比例以保證省、區(qū)、市范圍內(nèi)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放為原則。到2000年,在省、區(qū)、市范圍內(nèi),要基本實現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例,統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險基金,對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行省級垂直管理。
(二)省級統(tǒng)籌的范圍包括,省、區(qū)、市(含計劃單列市、副省級省會城市、經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)等)內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工。城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員也應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險并納入省級統(tǒng)籌。
(三)從1998年9月1日起,目前實行基本養(yǎng)老保險基金差額繳撥的地區(qū),要改變基金結(jié)算方式,對企業(yè)和職工個人全額征收基本養(yǎng)老保險費,對企業(yè)離退休人員全額支付基本養(yǎng)老金。各省、區(qū)、市要積極創(chuàng)造條件,加快實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放,推進社會化管理進程。
二、按期完成基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理
(四)在1998年8月31日以前,實行基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌(以下簡稱行業(yè)統(tǒng)籌)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險工作,按照先移交后調(diào)整的原則,全部移交省、區(qū)、市管理。從1998年9月1日起,由省、區(qū)、市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)收繳行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)基本養(yǎng)老保險費和發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金?？缡?、區(qū)、市的,按單位或其分支機構(gòu)的注冊登記地進行屬地劃分,其基本養(yǎng)老保險工作分別移交所在省、區(qū)、市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理。行業(yè)統(tǒng)籌在各省、區(qū)、市的省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫予保留,待地方政府機構(gòu)改革時再統(tǒng)籌研究。
(五)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,1998年內(nèi),企業(yè)和職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例保持不變。從1999年起,調(diào)整企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,起步時不低于企業(yè)工資總額的13%,以后逐步過渡到與地方企業(yè)相同的比例。根據(jù)行業(yè)的具體情況,煤炭、銀行、民航企業(yè)的過渡期為5年,其他行業(yè)企業(yè)的過渡期原則上為3年。從1999年1月1日起,職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例按省、區(qū)、市確定的統(tǒng)一比例執(zhí)行,一次到位。
從1998年1月1日起,統(tǒng)一按本人繳費工資11%的數(shù)額調(diào)整或建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶,移交前后的個人帳戶儲存額合并計算。
(六)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)已離退休人員的基本養(yǎng)老保險原待遇原則上維持不變,其中經(jīng)原勞動部、財政部批準的統(tǒng)籌項目內(nèi)的部分由省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險基金支付,未列入統(tǒng)籌項目的部分由企業(yè)支付。行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理以后退休的人員,基本養(yǎng)老保險待遇按照省、區(qū)、市的辦法執(zhí)行,對于按原行業(yè)統(tǒng)籌計發(fā)辦法計算高于按地方計發(fā)辦法計算的部分,可由各省、區(qū)、市采用加發(fā)補貼的辦法解決,所需費用從省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險基金中支付,補貼的標(biāo)準逐步調(diào)整,5年后執(zhí)行省、區(qū)、市的計發(fā)辦法。
(七)行業(yè)統(tǒng)籌積累的基本養(yǎng)老保險基金,全部移交給省、區(qū)、市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理,其中存在省、區(qū)、市以下社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的,隨同行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理一并移交給地方;存在中央部門的,主要用于解決移交過程中的地區(qū)不平衡問題。具體移交辦法由勞動保障部、財政部統(tǒng)一研究制定并盡快下發(fā)。
行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)建立的補充養(yǎng)老保險,要逐步加以規(guī)范,由勞動保障部審查同意的機構(gòu)經(jīng)辦。補充養(yǎng)老保險各界的基金不移交地方。
(八)加快行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理,是實行省級統(tǒng)籌的重要保證。行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的工作由勞動保障部會同財政部組織實施。行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后,企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例調(diào)整和對退休人員的補貼辦法等,各省、區(qū)、市要報勞動保障部,勞動保障部商財政部同意后,由省、區(qū)、市人民政府批準實施。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴肅紀律,確保按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金
(九)各省、區(qū)、市人民政府、各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo),積極穩(wěn)妥地推進省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的工作,要按照本通知規(guī)定的程序和進度,抓緊進行,認真落實。要嚴肅紀律,不能搞提前退休,不得擅自提高待遇,不準借交接之機挪用基本養(yǎng)老保險基金,對被擠占挪用的基本養(yǎng)老保險基金,要從嚴從快清查收回。各省、區(qū)、市人民政府要采取切實有效措施,按期建立省級統(tǒng)籌,保證基金養(yǎng)老保險基金在省、區(qū)、市范圍內(nèi)調(diào)劑使用,確保按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金,不得再發(fā)生新的拖欠,對以前拖欠的要逐步予以補發(fā)。對發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金確定困難的地區(qū),1998年中央財政給予適當(dāng)支持。
(十)實行省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理,時間緊、任務(wù)重、政策性強,涉及各方面利益的調(diào)整和社會的穩(wěn)定,各省、區(qū)、市人民政府、各有關(guān)部門和單位要高度重視,精心組織實施。勞動保障部、財政部要加強指導(dǎo),保證省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作的順利完成。


國務(wù)院關(guān)于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌