會(huì)計(jì)監(jiān)督講義
會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，會(huì)計(jì)法確立了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。所謂三位，是指會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的結(jié)構(gòu)包括三個(gè)層次：即單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。所謂一體，是指各層次監(jiān)督之間的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)有機(jī)整體。內(nèi)部監(jiān)督的本質(zhì)是內(nèi)部控制，是內(nèi)部管理的重要組成部分；社會(huì)監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的再監(jiān)督，其特征是監(jiān)督行為的獨(dú)立性和有償性；政府監(jiān)督是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督，其特征是強(qiáng)制性和無償性。

一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
（一）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指為了保護(hù)其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是內(nèi)部控制，是一種自我監(jiān)督，是內(nèi)部管理的重要組成部分。
(二)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體和對(duì)象
1、 內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員；
2、 內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而不是會(huì)計(jì)工作本身，這不同于政府監(jiān)督。
3、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。

例題1、根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是指（ ）。
A、單位負(fù)責(zé)人
B、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所
C、本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
D、 財(cái)政部門派出的人員
答案：C
解析：這是法定的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。
例題2、《會(huì)計(jì)法》所稱的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是指（ ）
A、本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)
B、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
C、政府財(cái)政部門
D、內(nèi)部的審計(jì)活動(dòng)
答案：A
解析：內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，對(duì)象是本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
例題3、在下列主體中，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立和有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任的是（ ）
A、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
B、會(huì)計(jì)主管人員
C、總會(huì)計(jì)師
D、單位負(fù)責(zé)人
答案：D
解析：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立和有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)師監(jiān)督實(shí)施情況承擔(dān)最終責(zé)任的是單位負(fù)責(zé)人而不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
例題4、《會(huì)計(jì)法》所稱的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是指（ ）。
A、單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督
B、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督
C、政府財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督
D、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督
答案：B
解析：內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，對(duì)象是本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
例題5、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以通過（ ）在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)過程中進(jìn)行。
A、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員
B、單位內(nèi)部的紀(jì)檢人員
C、單位負(fù)責(zé)人
D、上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)
答案：A
例題6、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定（ ）為單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。
A、總會(huì)計(jì)師
B、單位負(fù)責(zé)人
C、會(huì)計(jì)人員
D、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
答案：B

(三)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度
1、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求
（1）會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確
記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。
（2）重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確
各單位在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中，對(duì)重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。
（3）進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查
財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
（4）對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)
對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。這是內(nèi)部審計(jì)控制的基本要求。
2、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基本方式
（1） 不相容職務(wù)的分離。
（2）授權(quán)批準(zhǔn)控制
（3）預(yù)算控制
（4）實(shí)物控制
（5）風(fēng)險(xiǎn)控制
（6）內(nèi)部報(bào)告控制
（7）電子信息技術(shù)控制

例題1、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度要求，與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約的是( )。
A、 會(huì)計(jì)人員
B、 審計(jì)人員
C、 記賬人員
D、 審核人員
答案：C
例題2、對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確，這是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度中( )的基本要求。
A、機(jī)構(gòu)控制和職務(wù)控制
B、業(yè)務(wù)處理程序控制
C、財(cái)產(chǎn)安全控制和會(huì)計(jì)信息控制
D、內(nèi)部審計(jì)控制
答案：D
例題3、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合的要求包括( )。
A、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約
B、重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確
C、財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確
D、對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確
答案：ABCD
例題4、內(nèi)部控制的基本方式主要有( )等。
A、 組織規(guī)劃控制
B、 授權(quán)批準(zhǔn)控制
C、 預(yù)算控制
D、 風(fēng)險(xiǎn)控制
答案：ABCD
例題5、《會(huì)計(jì)法》關(guān)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的規(guī)定，實(shí)際上體現(xiàn)了內(nèi)部控制制度的主要內(nèi)容，包括( )等。
A、 職責(zé)明確
B、 相互制約
C、 嚴(yán)格程序
D、 如實(shí)記錄
答案：ABCD
(三)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理或糾正違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)
（1）拒絕辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
(2)按照職權(quán)予以糾正。
2、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)監(jiān)督會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
（1）各單位要建立賬簿、款項(xiàng)和實(shí)物核查制度，保證賬賬相符、賬款相符、賬實(shí)相符、賬表相符。
（2）會(huì)計(jì)人員對(duì)賬實(shí)不符的情況要及時(shí)作出處理
（3）及時(shí)檢舉違法會(huì)計(jì)行為

例題1、在實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員具有下列職責(zé)（ ）
A、有權(quán)拒絕辦理違法的會(huì)計(jì)事項(xiàng)
B、有權(quán)依職權(quán)糾正違法的會(huì)計(jì)事項(xiàng)
C、對(duì)于其職權(quán)范圍內(nèi)的賬實(shí)不符的情形有權(quán)及時(shí)自行處理
D、對(duì)于其無權(quán)自行處理的賬實(shí)不符的情形，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告
答案：ABCD
例題2、根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，在下列有關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的表述中，符合法律規(guī)定的是（ ）
A、監(jiān)督的主體是本單位的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)
B、對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理
C、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符合的，如果有權(quán)自行糾正，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理
D、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
答案：BCD
解析：內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，不包括單位負(fù)責(zé)人，故A不選。
例題3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員審核原始憑證的具體程序、要求，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予受理，并向( )報(bào)告。
A、 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人
B、 總會(huì)計(jì)師
C、 上級(jí)單位負(fù)責(zé)人
D、 單位負(fù)責(zé)人
答案：D
例題4、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，下列關(guān)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的說法，正確的是( )。
A、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任
B、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理
C、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員；內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的會(huì)計(jì)行為
D、記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約，這是機(jī)構(gòu)控制和職務(wù)控制的基本要求
答案：ABD
例題5、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職權(quán)的有( )。
A、對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正
B、發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理
C、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告
D、監(jiān)督單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格
答案：AB
例題6、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符合的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，不得自行處理。（ ）
答案：錯(cuò)誤。
解析：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符合的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，無權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。
例題7、各單位制訂的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的組成部分（ ）
答案：錯(cuò)誤。
例題8、.會(huì)計(jì)人員對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)拒絕辦理或者是按照職權(quán)予以糾正（ ）
答案：正確。
例題9、因單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性承擔(dān)第一責(zé)任，所以會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的會(huì)計(jì)信息失真沒有責(zé)任（ ）
答案：錯(cuò)誤。

二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督
會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)各單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰，是一種外部監(jiān)督，具有強(qiáng)制性和無償性的特點(diǎn)。
(一)會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主體
1、縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。財(cái)政部門是《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)行主體，是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督實(shí)施主體。這里所說的財(cái)政部門，是指國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門。
2、除財(cái)政部門外，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，也可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。財(cái)政部門對(duì)各單位的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，是面向各單位的監(jiān)督。審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施的監(jiān)督檢查，有自己特定的范圍和權(quán)限，并不是面向所有單位的。

例題1、政府財(cái)政部門只可以對(duì)國(guó)有企、事單位的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。（ ）
答案：錯(cuò)誤。
解析：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，
例題2、財(cái)政部門是國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的唯一的主體。（ ）
答案：錯(cuò)
解析：財(cái)政部門是最主要的國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督主體，但其他有關(guān)部門也可在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
例題3、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，除財(cái)政部門外，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門有( )。
A、審計(jì)部門
B、保險(xiǎn)監(jiān)管部門
C、證券監(jiān)管部門
D、中國(guó)銀行
答案：ABC
(二)財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和范圍
1、監(jiān)督檢查的對(duì)象
財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是各單位的會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

例題1、政府會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，即由財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。（ ）
答案：錯(cuò)
解析：政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是各單位的會(huì)計(jì)行為，而非其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2、監(jiān)督檢查的范圍
（1）縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。
(2)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部指定專門的機(jī)構(gòu)或者在相關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專門的人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和違法會(huì)計(jì)行為案件的立案、審理、執(zhí)行、移送和案卷管理等工作。
3、監(jiān)督檢查的內(nèi)容
（1）監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿
（2）監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整
（3）監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求
（4）監(jiān)督各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格
（5）財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

例題1、財(cái)政部門是國(guó)家監(jiān)督的最主要的主體，其監(jiān)督內(nèi)容為（ ）
A、各單位會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置情況
B、各單位會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量
C、各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合要求
D、各單位的會(huì)計(jì)人員是否具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格
答案：ABCD
解析：這是法定的政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的全部?jī)?nèi)容。
例題2、在下列事項(xiàng)中不屬于國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍的是（ ）
A、賬簿設(shè)置情況
B、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性
C、單位負(fù)責(zé)人的任用
D、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的持有情況
答案：C
題目解析：財(cái)政部門實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性、會(huì)計(jì)人員是否具有從業(yè)資格、會(huì)計(jì)核算是否合法。
例題3、根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督的主體是指（ ）。
A、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)
B、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所
C、本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
D、本單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員
答案：A
解析：根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)各單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查。除財(cái)政部門以外，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)行使監(jiān)督職能。
例題5、下列各項(xiàng)當(dāng)中不屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容是（ ）
A、各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿
B、各單位是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅
C、各單位會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求
D、是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
答案：B
例題6、下列各項(xiàng)當(dāng)中不屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容是（ ）
A、各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿
B、各單位是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅
C、各單位會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求
D、各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格
答案：B
例題7、根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定下列各項(xiàng)中屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容（ ）
A、是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿
B、是否按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)
C、是否按時(shí)足額繳納稅款
D、是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
答案：AD
例題8、2004年3月，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)在對(duì)某市的一次會(huì)計(jì)檢查中，發(fā)現(xiàn)A公司有重大經(jīng)濟(jì)違法嫌疑，隨即要求與A公司有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系的B銀行提供有關(guān)A公司的業(yè)務(wù)往來情況,B銀行沒有受理。分析B銀行不予受理是否違法。
答案：B銀行不予受理是違法的。
解析：根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)在對(duì)單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整實(shí)施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開設(shè)賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情
況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以支持。因此，銀行不予受理是不符合法律規(guī)定的。

三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督是一種外部監(jiān)督，是單位內(nèi)部監(jiān)督的再監(jiān)督，其特征是監(jiān)督行為的獨(dú)立性和有償性。社會(huì)監(jiān)督是以其特有的中介性和公正性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公正性。
（一） 會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的主體
注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所是會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的主體。
(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍
1、 注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍
（1）依法承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：
①審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
②驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
③辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；
④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)屬于法定業(yè)務(wù)，非注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得承辦。
（2）承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦的會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)屬于非法定專屬業(yè)務(wù)，其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)也可以承辦，如稅務(wù)師事務(wù)所。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師承擔(dān)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是通過承辦審計(jì)業(yè)務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，既對(duì)委托人負(fù)責(zé)，也對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者負(fù)責(zé)，更要對(duì)國(guó)家法律負(fù)責(zé)。被審計(jì)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任。會(huì)計(jì)責(zé)任是被審計(jì)單位對(duì)建立健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度，保護(hù)本單位提交的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性，保護(hù)本單位資產(chǎn)的安全與完整等負(fù)有的責(zé)任。審計(jì)責(zé)任是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)委托人和被審計(jì)單位應(yīng)盡的義務(wù)。

例題1、甲公司近幾年經(jīng)濟(jì)效益一直不好。2003年12月，公司董事長(zhǎng)王某指示會(huì)計(jì)部門虛擬了若干筆銷售收入，使公司報(bào)表由虧變盈，經(jīng)乙會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后報(bào)出。2004年5月，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了這一會(huì)計(jì)做假行為，并依據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，擬對(duì)甲公司進(jìn)行處罰，公司董事長(zhǎng)王認(rèn)為，公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是由乙會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)由乙對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，完整性負(fù)責(zé)，甲公司不需承擔(dān)責(zé)任。要求分析董事長(zhǎng)王某的觀點(diǎn)是否正確。
答案：錯(cuò)誤。
解析：董事長(zhǎng)王某的觀點(diǎn)不正確。法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)向受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料，并保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整、合法。甲公司提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)責(zé)任，乙會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的審計(jì)責(zé)任。
2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告時(shí)的不得為行為
3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕出具審計(jì)報(bào)告的情形
4、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的禁止行為
5、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的禁止行為
四、三種會(huì)計(jì)監(jiān)督的比較：
內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的區(qū)別：
（一） 監(jiān)督的主體不同
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以及內(nèi)部審計(jì)人員等，政府監(jiān)督的主體主要是財(cái)政部門和《會(huì)計(jì)法》賦予監(jiān)督權(quán)的國(guó)家有關(guān)的政府部門，社會(huì)監(jiān)督的主體是社會(huì)審計(jì)組織和廣大社會(huì)公眾。
（二） 監(jiān)督的性質(zhì)不同
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部的一種自我約束機(jī)制，政府監(jiān)督則是政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行的管理與監(jiān)督，社會(huì)審計(jì)組織履行的主要是鑒證職能，或者說是通過鑒證職能的發(fā)揮所實(shí)施的監(jiān)督。
（三） 監(jiān)督的時(shí)間不同
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是在日常執(zhí)行本身業(yè)務(wù)的過程中實(shí)施的，它可以進(jìn)行事前、事中和事后的任何一種監(jiān)督，而政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督主要是進(jìn)行事后監(jiān)督，監(jiān)督的時(shí)間一般與處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的時(shí)間不同步，有明顯的“滯后性”。
（四） 監(jiān)督的內(nèi)容不同
單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅包括對(duì)不合法的收支予以制止、糾正和檢舉等職能，而且包括為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的職能。政府監(jiān)督的內(nèi)容主要是監(jiān)督會(huì)計(jì)主體的行為是否合法。社會(huì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)被監(jiān)督單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的公允性發(fā)表意見，以提高被監(jiān)督單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的公信力。

例題1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)包括( )。
A、審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告
B、驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告
C、辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告
D、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)
答案：ABCD
例題2、根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為（ ）。
A、單位內(nèi)部監(jiān)督
B、國(guó)家監(jiān)督
C、社會(huì)監(jiān)督
D、行政監(jiān)督
答案：ABC
解析：根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督。
例題3、會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督有（ ）。
A、 社會(huì)監(jiān)督
B、政府監(jiān)督
C、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
D、單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為
答案：ABD
例題4、對(duì)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要由下列主體承擔(dān)（ ）。
A、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所
B、審計(jì)部門
C、廣大群眾
D、企業(yè)的股東
答案：A
例題5、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系包括（ ）
A、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
B、會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督
C、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
D、新聞媒體監(jiān)督
答案：ABC
例題6、目前我國(guó)實(shí)行的三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督屬于國(guó)家監(jiān)督。（ ）
答案：錯(cuò)誤。
例題7、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門有權(quán)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。（ ）
答案：正確。

會(huì)計(jì)監(jiān)督講義