鐵路項目可行性研究報告編制大綱
總　論
（一）項目背景
1 ．項目名稱
2 ．承辦單位概況
3 ．可行性研究報告編制依據(jù)
4 ．項目提出的過程、理由及意義（對國民經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域綜合運輸網(wǎng)布局、鐵路網(wǎng)布局等方面的作用及意義）
（二）項目概況
1 ．線路起訖點、經(jīng)由
2 ．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)（線路等級、升序、運輸能力等）
3 ．主要建設(shè)條件
4 ．項目投入總資金及效益情況
5 ．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)
（三）問題與建議
二、運量預(yù)測
（一）預(yù)測的依據(jù)與范圍
（二）吸引范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
1 ．吸引范圍的確定
2 ．行政區(qū)劃、面積及近期人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值的變化情況
3 ．資源分布及開發(fā)利用情況
4 ．工農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展情況
5
．交通運輸現(xiàn)狀（各種運輸方式的路網(wǎng)構(gòu)成、能力及歷年運量的變化情況，社會客貨總運量的歷年變化趨勢，各種運輸方式的市場占有份額分析等）

（三）客運量預(yù)測
1 ．預(yù)測的方法和依據(jù)
2 ．歷史年度客運狀況
（ 1 ）吸引范圍內(nèi)居民出行及過境客流量
（ 2 ）各種運輸方式所占市場份額及其原因
（ 3 ）客流特點、主要流向的 OD 資料
（ 4 ）主要站（大中城市所在地）旅客發(fā)送量及最高聚集人數(shù)
（ 5 ）各區(qū)段客流密度資料
3 ．預(yù)測年度客流分析
（ 1 ）正常客流量
（ 2 ）轉(zhuǎn)移客流量
（ 3 ）誘發(fā)客流量
（ 4 ）各區(qū)段客流密度
（四）貨運量預(yù)測
1 ．預(yù)測的方法和依據(jù)
2 ．歷史年度貨運狀況
（ 1 ）貨運特點、主要品名貨物的 OD 資料
（ 2 ）各種運輸方式的市場份額資料
（ 3 ）主要站歷年貨物發(fā)、到運量統(tǒng)計資料（分品名）
（ 4 ）鐵路沿線主要品名貨物產(chǎn)、運、銷和運輸徑路
（ 5 ）各區(qū)段的貨流密度和貨流波動系數(shù)資料
3 ．預(yù)測年度貨流分析（按主要品名）
（ 1 ）正常貨運量
（ 2 ）轉(zhuǎn)移貨運量
（ 3 ）誘發(fā)貨運量
（ 4 ）各區(qū)段貨流密度和貨流波動系數(shù)
三、線路方案選擇
（一）線路起訖點、經(jīng)由及長度
（二）車站設(shè)置方式
（三）線路地質(zhì)條件
1 ．自然地理條件
2 ．水文地質(zhì)條件
3 ．工程地質(zhì)條件 .
4 ．地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造條件
（四）擬建項目與鄰線的關(guān)系
（五）擬建項目與公路、水路等運輸?shù)年P(guān)系
（六）沿線的社會條件
（七）法律支持條件
鐵路項目可行性研究報告編制大綱
四、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)規(guī)模
1 ．線路長度
2 ．客貨輸送能力
3 ．年正常客貨運量
4 ．客貨列車開行對數(shù)
5 ．編組站、主要裝卸站、區(qū)段站等設(shè)置
（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1 ．正線數(shù)目
2 ．限制坡度
3 ．牽引種類
4 ．機車類型
5 ．到、發(fā)線有效長
6 ．最小曲線半徑
7 ．牽引質(zhì)量
8 ．閉塞方式
五、工程和設(shè)備方案
（一）工程方案
1 ．線路路基、軌道工程
2 ．橋涵、隧道工程
3 ．車站、貨場、編組站工程
4 ．機車交路工程
5 ．電氣化工程
6 ．建筑安裝工程量及“三材”用量估算
7 ．主要、構(gòu)筑物工程一覽表
（二）設(shè)備方案
1 ．機車車輛
2 ．通信信號設(shè)備
3 ．主要設(shè)備清單
六、燃料動力供應(yīng)
（一）燃料動力供應(yīng)品種、質(zhì)量與年需要量
（二）燃料動力供應(yīng)來源
（三）主要燃料動力價格
1 ．價格現(xiàn)狀
2 ．主要燃料價格動力預(yù)測及確定
七、環(huán)境影響評價
（一）沿線環(huán)境現(xiàn)狀
（二）項目施工與運營支環(huán)境的影響
（三）保護和治理措施
1 ．綜合防治措施（防振、防噪聲等）
2 ．生態(tài)環(huán)境保護
（四）環(huán)境保護設(shè)施與投資
（五）環(huán)境影響評價
八、勞動安全衛(wèi)生與消防
（一）影響勞動安全與衛(wèi)生的因素分析
（二）危害防治措施
（三）消防設(shè)施
九、組織機構(gòu)與人力資源配置
（一）組織機構(gòu)及適應(yīng)性分析
（二）人力資源配置
十、項目實施進度
（一）建設(shè)工期
（二）施工組織方案
（三）項目實施進度表（橫線圖）
十一、投資估算
（一）投資估算依據(jù)
（二）建設(shè)投資估算
1 ．建筑工程費
2 ．設(shè)備及工器具購置費
3 ．安裝工程費
4 ．工程建設(shè)其他費用
5 ．基本預(yù)備費
6 ．漲價預(yù)備費
7 ．建設(shè)期利息
（三）流動資金估算
（四）投資估算表
1 ．項目投入總資金估算匯總表
2 ．單項工程投資估算表
3 ．分年投資計劃表
4 ．流動資金估算表

鐵路項目可行性研究報告編制大綱
十二、融資方案
（一）資本金籌措
新設(shè)項目法人項目資本金籌措
既有項目法人項目資本金籌措
（二）債務(wù)資金籌措
（三）融資方案分析
十三、財務(wù)評價
（一）新設(shè)項目法人項目財務(wù)評價
財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
（ 1 ）財務(wù)價格
（ 2 ）計算期與運輸負(fù)荷
（ 3 ）財務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定
（ 4 ）其他計算參數(shù)
運營收入估算（編制運營收入估算表）
成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表）
財務(wù)評價報表
（ 1 ）財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 2 ）損益和利潤分配表
（ 3 ）資金來源與運用表
（ 4 ）借款償還計劃表
5 ．財務(wù)評價指標(biāo)
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務(wù)凈現(xiàn)值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（二）既有項目法人項目財務(wù)評價
財務(wù)評價范圍確定
財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
（ 1 ）“有項目”數(shù)據(jù)
（ 2 ）“無項目”數(shù)據(jù)
（ 3 ）增量數(shù)據(jù)
運營收入估算（編制運營收入估算表）
成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表）
5 ．財務(wù)評價報表
（ 1 ）增量財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 2 ）“有項目”損益和利潤分配表
（ 3 ）“有項目”資金來源與運用表
（ 4 ）借款償還計劃表
6 ．財務(wù)評價指標(biāo)
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務(wù)內(nèi)部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務(wù)凈現(xiàn)值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（三）不確定性分析
敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）
盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）
（四）財務(wù)評價結(jié)論
十四、國民經(jīng)濟評價
（一）影子價格及通用參數(shù)選取
（二）效益費用范圍調(diào)整
間接效益與間接費用計算
轉(zhuǎn)移支付處理
（二）效益費用數(shù)值調(diào)整
1 ．投資調(diào)整
2 ．運營費用調(diào)整
3 ．效益計算
（ 1 ）運輸費用節(jié)約效益
（ 2 ）運輸時間節(jié)約效益
（ 3 ）減少擁擠效益
（ 4 ）提高交通安全效益
（ 5 ）提高運輸質(zhì)量效益
（ 6 ）包裝費用節(jié)約效益
（四）國民經(jīng)濟效益費用流量表
1 ．項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
2 ．國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表
（五）國民經(jīng)濟評價指標(biāo)
經(jīng)濟內(nèi)部收益率
經(jīng)濟凈現(xiàn)值
（六）國民經(jīng)濟評價結(jié)論
鐵路項目可行性研究報告編制大綱
十五、社會評價
（一）項目對社會的影響分析
（二）項目與所在地互適性分析
不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度
各級組織對項目的態(tài)度及支持程度
地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度
（三）社會風(fēng)險分析
（四）社會評價結(jié)論
十六、風(fēng)險分析
（一）項目主要風(fēng)險因素識別
（二）風(fēng)險程度分析
（三）防范和降低風(fēng)險對策
十七、研究結(jié)論與建議
（一）推薦方案總體描述
（二）推薦方案優(yōu)缺點描述
1 ．優(yōu)點
2 ．存在的問題
3 ．主要爭論與分歧意見
（三）主要對比方案
1 ．方案描述
2 ．未被采納的理由
（四）結(jié)論與建議
附圖、附表、附件
（一）附圖
1 ．線路地理位置圖
2 ．線路平、縱斷面縮圖（應(yīng)含兩端接軌站和樞紐相關(guān)范圍，并填繪重要地質(zhì)構(gòu)造線和重大不良地質(zhì)現(xiàn)象）
3 ．線路平面圖（含所有推薦方案和重要比較方案，比例 1 ： 50000 ）
4 ．推薦方案和重要比較方案線路平面圖（應(yīng)繪不良地質(zhì)范圍、性質(zhì)和主要地質(zhì)構(gòu)造線），比例（ 1 ： 2000 或 1 ：
5000 ）
5 ．線路縱斷面（含推薦方案和主要比較方案，比例橫 1 ： 10000 ，豎 1 ： 500 或 1 ： 1000 ）
6 ．全線工程地質(zhì)圖（含各主要比較方案的地震基本烈度，比例 1 ： 10000 ～ 20000 ）
7 ．詳細(xì)工程地質(zhì)圖（含推薦方案和主要比較方案，根據(jù)需要全部或重點繪制，比例 1 ： 2000 或 1 ： 10000 ）
8 ．各設(shè)計年度貨流圖（含主要品名）
9 ．車站分布和區(qū)間通過能力圖
10
．復(fù)雜中間站、接軌站、區(qū)段站、編組站和其他大站的平面布置圖（含比較方案）；以及進出站線路布置和疏解平面圖（簡單的可與車站平面圖布置圖合并，比例
1 ： 2000 ）
11 ．機車交路圖（必要時應(yīng)包括相鄰區(qū)段）
12 ．牽引供電設(shè)施及供電總布置示意圖
13 ．通信網(wǎng)圖
14 ．設(shè)計區(qū)段信號設(shè)備總布置示意圖
（二）附表
1 ．投資估算表
（ 1 ）項目投入總資金估算匯總表
（ 2 ）主要單項工程投資估算表
（ 3 ）分年投資計劃表
（ 4 ）流動資金估算表
11 ．財務(wù)評價報表
（ 1 ）營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表
（ 2 ）總成本費用估算表
（ 3 ）財務(wù)現(xiàn)金流量表
（ 4 ）損益和利潤分配表
（ 5 ）資金來源與運用表
（ 6 ）借款償還計劃表
12 ．國民經(jīng)濟評價報表
（ 1 ）項目國民經(jīng)濟效益費用流量表
（ 2 ）國內(nèi)投資國民經(jīng)濟效益費用流量表
（三）附件
1 ．項目建議書（初步可行性研究報告）的批復(fù)文件
2 ．國家有關(guān)部門編制的地區(qū)規(guī)劃、流域規(guī)劃、運輸規(guī)劃
3 ．城市、水利、文物、環(huán)保等部門地線路方案的意見
4 ．環(huán)保部門對項目環(huán)境影響的審批意見
5 ．銀行等金融機構(gòu)對項目貨款的意向書
6 ．項目資本金的承諾文件
7 ．項目利用外資的意向協(xié)議
8 ．合資項目外方出資比例協(xié)議書
9 ．科研開發(fā)新技術(shù)的鑒定證書
10 ．有關(guān)外部配套工程意向書
11 ．組織股份公司的協(xié)議書

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