07中建三局項(xiàng)目勞務(wù)管理辦法(doc)
中建三局項(xiàng)目勞務(wù)管理辦法 1. 總　則 第一條　為了加強(qiáng)對我局工程項(xiàng)目勞務(wù)承包的管理，確保所使用的勞務(wù)分承包方滿 足企業(yè)的要求，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。 第二條　本條例適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴(kuò)建和改建等施 工項(xiàng)目。 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三條　通過局、公司(分公司)、項(xiàng)目經(jīng)理部等層次對勞務(wù)分承包方實(shí)施管理。每 一層次的人力資源（勞資）部門為勞務(wù)分承包方的歸口管理部門，財(cái)務(wù)、市場商務(wù)（經(jīng) 營預(yù)算）、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、材料、動力等相關(guān)部門參與管理。 第四條　局對勞務(wù)分承包方管理的主要職責(zé)是：制定局勞務(wù)分承包方管理的有關(guān)規(guī) 定、指導(dǎo)局勞務(wù)協(xié)會開展工作、對局屬單位勞務(wù)分承包方管理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督、對違 規(guī)行為進(jìn)行查處等。 第五條　公司（分公司）對勞務(wù)分承包方管理的主要職責(zé)是：根據(jù)局有關(guān)規(guī)定制定 公司（分公司）勞務(wù)分承包方管理的實(shí)施辦法;指導(dǎo)公司勞務(wù)協(xié)會（局勞務(wù)協(xié)會分會）開 展工作;組織公司（分公司）勞務(wù)分承包方資質(zhì)審查、勞務(wù)招標(biāo)、考核、評比等工作;對 項(xiàng)目勞務(wù)分承包方管理工作進(jìn)行管理、檢查、監(jiān)督和審核把關(guān)，對違規(guī)行為進(jìn)行查處； 定期上報(bào)有關(guān)部門資料、信息等。 第六條　項(xiàng)目經(jīng)理部的主要職責(zé)是：執(zhí)行公司（分公司）有關(guān)勞務(wù)分承包方的管理 規(guī)定、參與項(xiàng)目勞務(wù)分承包方的招標(biāo)工作、實(shí)施對勞務(wù)分承包方使用過程中的管理、對 勞務(wù)分承包方進(jìn)行考核、按規(guī)定整理上報(bào)各類數(shù)據(jù)信息等。 2. 項(xiàng)目勞務(wù)分承包方的選定 第七條　項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度安排，編制勞動力需求 計(jì)劃，并向公司（分公司）提出勞務(wù)需求的書面申請。 第八條　項(xiàng)目勞務(wù)分承包方通過招標(biāo)的方式確定，公司（分公司）按規(guī)定組織項(xiàng)目 勞務(wù)招投標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理參與。招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理可以推薦1—2家勞務(wù)包隊(duì)伍 參加本項(xiàng)目的勞務(wù)招投標(biāo)。 第九條　參加勞務(wù)招投標(biāo)的勞務(wù)隊(duì)伍原則上應(yīng)是局勞務(wù)協(xié)會的會員單位，應(yīng)具備以 下條件： 1. 有獨(dú)立的法人地位，或經(jīng)法人單位授權(quán)； 2. 具有相應(yīng)的建筑勞務(wù)分包資質(zhì)和較好的勞務(wù)業(yè)績； 3. 具有完善的質(zhì)量、安全等組織管理體系和與項(xiàng)目勞務(wù)分包相匹配的、相對固定的勞務(wù) 作業(yè)人員。 4. 具有必要的機(jī)具設(shè)備。 第十條　參與勞務(wù)投標(biāo)的單位需提供以下有效證照（“五證一照”）原件： 1. 工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》； 2. 建設(shè)主管部門簽發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》； 3. 企業(yè)所在地稅務(wù)部門簽發(fā)的《稅務(wù)登記證》； 4. 企業(yè)法人的《法人證明書》或企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權(quán)（委托）書》； 5. 建筑管理部門簽發(fā)的企業(yè)《安全資格認(rèn)證書》； 6. 外埠企業(yè)應(yīng)提供由當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T簽發(fā)的《外出施工證明》。 第十一條　公司(分公司)應(yīng)對以上資料進(jìn)行查驗(yàn)，并對非會員單位進(jìn)行以下幾個方 面的考察： 1. 對隊(duì)伍實(shí)體真實(shí)存在的考察； 2. 對隊(duì)伍合法有效的考察； 3. 對隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是否法定代表人或是否經(jīng)法人授權(quán)（委托）的確認(rèn)； 4. 對隊(duì)伍提供施工所需工種、人數(shù)能力的考察； 5. 對隊(duì)伍具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察； 6. 對以往業(yè)績和信譽(yù)的考察。 第十二條 對中標(biāo)單位下達(dá)《中標(biāo)通知書》和《進(jìn)場通知書》（附件一）。勞務(wù)隊(duì)伍《進(jìn)場通知書》應(yīng)明 確入場的時(shí)間、地點(diǎn)、工種、人數(shù)、機(jī)具設(shè)備等。 3. 合同管理 第十三條 由公司或授權(quán)的分公司（以下簡稱分公司）與中標(biāo)單位簽定《勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn) 合同》、《廉政建設(shè)合同》、《治安合同》等合同，項(xiàng)目經(jīng)理部參與有關(guān)條款的協(xié)商。以上各 類合同正本一式三份，公司（分公司）、項(xiàng)目經(jīng)理部、勞務(wù)分承包方各一份，副本若干 份，人力資源（勞資）、財(cái)務(wù)、合約等相關(guān)部門備案。 第十四條 各單位要嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑法》、《勞動法》及其它有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，遵循 平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，由公司（分公司）人力資源(勞資)部門組織與勞 務(wù)分承包方簽定《勞務(wù)分包合同》，《勞務(wù)分包合同》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1. 合同主體雙方的全稱； 2. 工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)； 3. 勞務(wù)分包工程范圍及工程量清單； 4. 工程工期、承包方式、承包總價(jià)和人工單價(jià)； 5. 材料供應(yīng)、施工機(jī)具配備； 6. 現(xiàn)場管理; 7. 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理； 8. 工程款支付； 9. 違約責(zé)任等。 第十五條 《安全生產(chǎn)合同》由公司（分公司）的安全管理部門組織簽訂。合同中應(yīng)明確雙方在安全 生產(chǎn)方面的責(zé)任，規(guī)范勞務(wù)分承包方安全責(zé)任落實(shí)的合同，而非違反國家法律法規(guī)的生 死合同。 第十六條 《廉政建設(shè)合同》由公司（分公司）政工部門組織簽訂。 第十七條 《治安合同》由公司（分公司）保衛(wèi)部門組織簽訂。 第十八條 《勞務(wù)分包合同》必須按規(guī)定加蓋雙方單位公章，并由雙方單位法定代表人或授權(quán)（委托 ）人簽字（蓋章）后，方能生效。 第五章 進(jìn)場管理 第十九條 中標(biāo)單位按規(guī)定的時(shí)間，持與公司（分公司）簽訂的各類合同和《進(jìn)場通知書》進(jìn)入項(xiàng)目 施工現(xiàn)場。 第二十條 勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入項(xiàng)目施工現(xiàn)場后，需向項(xiàng)目人力資源(勞資)部門提交以下資料： 1、《進(jìn)場通知書》和與公司（分公司）所簽訂的各類合同； 2、勞務(wù)分承包方的“五證一照”等證件； 3、勞務(wù)分承包方進(jìn)場人員花名冊（附件二）、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員分工情況、進(jìn)場 人員的照片、身份證、流動人口計(jì)劃生育證明、操作上崗證和技能等級證書等資料。 第二十一條 項(xiàng)目經(jīng)理部對以上資料進(jìn)行查驗(yàn)，并對人員進(jìn)行清點(diǎn)、核對后，資料整理歸檔。 第二十二條 入場教育。 1、入場教育的內(nèi)容。包括規(guī)章制度、治安規(guī)定、文明施工規(guī)范以及1SO9000質(zhì)量管 理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等方面的內(nèi)容。其 中職業(yè)健康與安全管理應(yīng)列為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。 2、入場教育的方式。采取集中學(xué)習(xí)、授課、看錄像、辦黑板報(bào)等各種形式進(jìn)行，累 計(jì)學(xué)習(xí)必須達(dá)到16學(xué)時(shí)。 3、入場教育記錄。入場教育必須有文字記錄，每人建立學(xué)習(xí)檔案和三級教育卡，必 須有學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間、地點(diǎn)、授課人的詳細(xì)記錄，以及受教育人員的親筆簽名，并將此 資料歸檔保存。 第六章 現(xiàn)場施工管理 第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源(勞資)部門根據(jù)勞動力需求計(jì)劃，組織勞動力進(jìn)行現(xiàn)場施工。勞動 力需求計(jì)劃，原則上每月編排一次。 第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)算部門根據(jù)工程進(jìn)度安排，提供工程量清單，人力資源(勞資)部門依據(jù)預(yù) 算部門提供的工程量清單下達(dá)《施工任務(wù)書》。 第二十五條 工程收方、驗(yàn)收。勞務(wù)分承包方按照《施工任務(wù)書》組織施工后，由項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)算部門 進(jìn)行工程量的核定，質(zhì)量、安全、材料部門分別對其施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、 材料消耗等方面予以評價(jià)、考核，并在收方結(jié)算單簽字后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核。 第二十六條 對勞務(wù)分承包方人員實(shí)施動態(tài)管理。 1、人員的增減、變更要報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部同意。未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部的同意，不得隨意更換 人員，尤其是具有較高技術(shù)等級的人員。未經(jīng)同意隨意更換人員，對施工生產(chǎn)造成嚴(yán)重 影響的，可以勒令其退場。未經(jīng)登記人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。 2、項(xiàng)目人力資源(勞資)、保衛(wèi)部門應(yīng)定期對勞務(wù)分承包方的人員進(jìn)行清點(diǎn)、核對， 勞務(wù)分承包方每月應(yīng)上報(bào)人員變更情況。 3、對于人員的進(jìn)場、退場，要做好記錄。 4、新增人員也要按進(jìn)場管理規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)資料和進(jìn)行入場教育。 第七章 人工費(fèi)管理 第二十七條 人工費(fèi)價(jià)格是根據(jù)公司（分公司）人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)和當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況， 通過勞務(wù)招投標(biāo)的形式確定。在簽定《勞務(wù)分包合同》時(shí)，應(yīng)明確人工費(fèi)承包方式和人工 費(fèi)價(jià)格清單。 第二十八條 人工費(fèi)承包方式的確定。 1、人工費(fèi)承包采取包干的形式，一般有分部分項(xiàng)包干法、平方米造價(jià)包干法、綜合 單價(jià)法和總價(jià)包干法四種承包方式。 2、人工費(fèi)實(shí)行總價(jià)包干的，既要控制總價(jià)也要控制單價(jià)或人工綜合工日價(jià)格，單價(jià) 或人工綜合工日價(jià)格主要用于設(shè)計(jì)變更。 第二十九條 人工費(fèi)的控制。 1、人工費(fèi)控制相關(guān)責(zé)任人與相關(guān)部門職責(zé)。 1.1項(xiàng)目經(jīng)理。 1.1.1項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目人工費(fèi)控制的第一責(zé)任人，對項(xiàng)目承包后的人工費(fèi)控制全面負(fù) 責(zé)，確保完成公司（分公司）規(guī)定的人工費(fèi)計(jì)劃指標(biāo)； 1.1.2對《人工費(fèi)付款書》（附件三）和《人工費(fèi)申請表》（附件四）進(jìn)行審核； 1.2公司（分公司）人力資源(勞資)部門。 1.2.1公司(分公司)人力資源(勞資)部門是項(xiàng)目人工費(fèi)控制的第二責(zé)任人，主要負(fù)責(zé) 對項(xiàng)目人工費(fèi)按公司（分公司）有關(guān)文件規(guī)定及批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督和審核把關(guān)； 1.2.2負(fù)責(zé)建立各項(xiàng)目分部分項(xiàng)用工和人工費(fèi)開支總臺帳，隨時(shí)掌握項(xiàng)目人工費(fèi)開支 情況； 1.2.3嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)部門提供的生產(chǎn)計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)報(bào)量，審核付款情況，監(jiān)督檢查 項(xiàng)目月度人工費(fèi)開支，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出解決和處理辦法； 1.2.4定期制定人工費(fèi)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，列出詳細(xì)的科目內(nèi)容，并定期通報(bào)監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí) 行情況。 1.3公司（分公司）財(cái)務(wù)部門。 1.3.1審核項(xiàng)目的《人工費(fèi)付款書》和《人工費(fèi)申請表》； 1.3.2支付項(xiàng)目月度人工費(fèi)預(yù)結(jié)款,做好最后結(jié)算。 1.4生產(chǎn)技術(shù)部門。 1.4.1按時(shí)向人力資源(勞資)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門提供生產(chǎn)計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)報(bào)量情況，以便 人力資源(勞資)審核與控制人工費(fèi)。 1.5項(xiàng)目預(yù)算員（或內(nèi)業(yè)技術(shù)員）。 1.5.1項(xiàng)目開工前，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程量，以便制定項(xiàng)目人工費(fèi)開支計(jì)劃 和措施； 1.5.2每月施工前，負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目月度施工生產(chǎn)安排，計(jì)算出分部分項(xiàng)計(jì)劃工程量； 1.5.3認(rèn)真審核每月實(shí)際人工費(fèi)付款工程量。 1.6項(xiàng)目人力資源(勞資)員。 1.6.1項(xiàng)目開工前，依據(jù)預(yù)算量編制項(xiàng)目總的人工費(fèi)開支計(jì)劃、分部分項(xiàng)用工以及各 工種用工數(shù)； 1.6.2建立項(xiàng)目各勞務(wù)人工費(fèi)開支臺帳，以及項(xiàng)目實(shí)際人工費(fèi)開支總臺帳； 1.6.3按時(shí)為勞務(wù)隊(duì)辦理預(yù)結(jié)算和結(jié)算； 1.6.4項(xiàng)目不設(shè)人力資源（勞資）員的，其職責(zé)必須由公司（分公司）人力資源（勞 資）部門的人員嚴(yán)格履行，管理到位。 1.7工長。 1.7.1科學(xué)合理組織安排施工，避免窩工、重復(fù)用工等現(xiàn)象； 1.7.2在施工過程中享有對勞務(wù)隊(duì)的監(jiān)督權(quán)、獎罰建議權(quán)。 1.8項(xiàng)目其它人員。 1.8.1質(zhì)量員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊(duì)所完成工程的質(zhì)量情況進(jìn)行及時(shí)審核,并提出處理意見； 1.8.2項(xiàng)目安全員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊(duì)安全制度、人員、防護(hù)措施、安全資金投入等方面落 實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并提出處理意見； 1.8.3項(xiàng)目材料員負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊(duì)所消耗材料情況進(jìn)行及時(shí)審核，并提出處理意見。 2、人工費(fèi)控制措施。 2.1公司（分公司）要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r(jià)格和勞動（預(yù)算）定額標(biāo)準(zhǔn)，定期制定 和發(fā)布人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)位，建立人工費(fèi)價(jià)格信息庫，并依據(jù)勞動力指導(dǎo)價(jià)格，確定人工費(fèi) 單價(jià)。 2.2項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行公司(分公司)簽定的《勞務(wù)分包合同》中有關(guān)人工費(fèi)的條款，搞 好人工費(fèi)的總量控制。 2.3工程中的零星用工、計(jì)時(shí)工、包工及所有未預(yù)見用工視工程大小、工期進(jìn)度及難 易程度按一定比例包死，原則上工程前期主體施工階段控制在定額用工的5%以內(nèi)，裝修 、收尾階段為25%以內(nèi)，總用工不得突破整個項(xiàng)目定額用工的15%。原則上，施工中除定 額工作內(nèi)容以外的材料用工、行政用工、大型機(jī)械進(jìn)場用工、安全文明用工外，不得出 現(xiàn)其它任何形式的用工。 2.4工程中出現(xiàn)的材料用工、行政用工、大型機(jī)械及安全用工等情況，按方案批準(zhǔn)后 ，一律由項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目副經(jīng)理）開工，其他人員（包括工長）無權(quán)開工。 第三十條 人工費(fèi)結(jié)算。 1、結(jié)算方法： 1.1人工費(fèi)采取“預(yù)結(jié)算”的結(jié)算方式。 1.2預(yù)結(jié)算可以按月進(jìn)行，也可以按形象進(jìn)度結(jié)算或工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行結(jié)算。 1.3每月的預(yù)結(jié)算要本著“先緊后松”的原則，按照實(shí)物工程量的80%—90%控制結(jié)算。 2、結(jié)算程序。 2.1每月由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃書。 2.2項(xiàng)目預(yù)算員（或內(nèi)業(yè)技術(shù)員）根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，按照預(yù)算計(jì)算出分部分項(xiàng)工程 量。 2.3分包負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目人力資源（勞資）員處領(lǐng)取《人工費(fèi)付款書》，認(rèn)真填寫實(shí)際完 成工作量和形象進(jìn)度。 2.4將填寫完的《人工費(fèi)付款書》交由項(xiàng)目材料員、質(zhì)安員、預(yù)算員簽署意見。 2.5項(xiàng)目人力資源（勞資）員根據(jù)《人工費(fèi)付款書》填寫《人工費(fèi)申請表》。 2.6交項(xiàng)目經(jīng)理審核并簽署意見； 2.7公司(分公司)勞資部門根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)部門提供的報(bào)量審核“付款書”及申請表并簽 署意見； 2.8公司(分公司)財(cái)務(wù)部門審核并預(yù)付人工費(fèi)。 第三十一條 建立人工費(fèi)定期分析制度。 1、每個月項(xiàng)目經(jīng)理部勞資部門要對項(xiàng)目所發(fā)生的人工費(fèi)進(jìn)行對比分析，填寫《人工 費(fèi)及相關(guān)指標(biāo)對比分析表》（附件五），并上報(bào)公司（分公司）。 2、找出人工費(fèi)超支或節(jié)余的原因，并寫出書面分析資料。 3、公司（分公司）對各項(xiàng)目上報(bào)人工費(fèi)分析資料進(jìn)行匯總分析，填寫《項(xiàng)目人工費(fèi) 控制分析統(tǒng)計(jì)表》（附件六）...
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