08中建三局項目勞務(wù)招投標管理辦法(doc)
中建三局項目勞務(wù)招投標管理辦法 第一章　 總　則 1. 為了推行施工項目勞務(wù)招投標工作，提高勞務(wù)分包隊伍的整體水平，有 效控制勞務(wù)費用，特制訂本辦法。 2. 實行勞務(wù)招標，必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，科學合 理的選聘勞務(wù)隊伍，防止私招濫雇和利用職務(wù)之便私定勞務(wù)隊伍，杜 絕不正當行為，保證企業(yè)的利益。 3. 局屬各單位所承接的所有新建、擴建和改建等施工項目勞務(wù)分包，應(yīng)依 照本辦法實行勞務(wù)招投標，需要時還可在招投標的基礎(chǔ)上進行議標。 勞務(wù)招標可采用邀請招標的方式進行。 4. 特小型項目、甲方指定分包的，或由其他原因造成無法實施勞務(wù)招投標 的，經(jīng)公司領(lǐng)導批準，可實行議標。 5. 企業(yè)所在地建筑管理部門在勞務(wù)招投標上有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二章　管理職責 6. 各單位勞務(wù)招投標工作在項目管理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作。各級單 位均應(yīng)成立項目勞務(wù)招投標辦公室，負責項目勞務(wù)招投標工作的綜合 管理與實施。 7. 局成立勞務(wù)招標辦公室，辦公室主任由局領(lǐng)導擔任，副主任由局人力資 源部經(jīng)理兼任，其成員由局人力資源部、工程部、財務(wù)部、經(jīng)營部、 科技部、紀檢監(jiān)察部等部門的人員組成。局人力資源部具體負責招投 標的日常工作。其主要職責是：制定局勞務(wù)招投標管理的有關(guān)規(guī)定、 指導公司（分公司）勞務(wù)招投標機構(gòu)進行規(guī)范運作、負責武漢地區(qū)勞 務(wù)招投標工作的審定、定期對局屬單位勞務(wù)招投標工作進行檢查、定 期發(fā)布勞務(wù)招投標信息以及對違反規(guī)定的行為進行處罰等。 8. 公司應(yīng)成立勞務(wù)招標辦公室，其主要職責是：制訂本單位勞務(wù)招投標管 理的實施細則、指導本公司下屬分公司勞務(wù)招投標的具體工作、定期 對所屬單位勞務(wù)招投標工作進行檢查監(jiān)督、組織公司特大型項目的勞 務(wù)招投標、對招投標結(jié)果進行審核并上報局和政府有關(guān)部門備案、定 期向局上報勞務(wù)招投標信息以及對所屬單位違規(guī)行為進行處罰等。 9. 分公司應(yīng)成立勞務(wù)招標辦公室，其主要職責是：按照管理權(quán)限主持本單 位大型、中型和小型項目勞務(wù)招投標的具體工作、檢查項目勞務(wù)招投 標落實情況、接受上級的監(jiān)督檢查與獎罰、定期上報勞務(wù)招投標有關(guān) 信息等。 10. 項目經(jīng)理部應(yīng)認真協(xié)助上級單位實施項目勞務(wù)招標工作。項目經(jīng)理可推 薦部分勞務(wù)承包商參與其主持的項目的勞務(wù)招標。 第三章　招　標 11. 項目經(jīng)理部根據(jù)項目的實際情況，書面向公司（分公司）提出本項目分 部、分項工程的《勞務(wù)招標申請報告》（附件一）。 12. 公司（分公司）勞務(wù)招標辦公室必須在十天以內(nèi)提出勞務(wù)招標計劃，并 初步確定參與招投標的勞務(wù)分承包商名單，報公司（分公司）經(jīng)理審 批。 13. 初步確定參與投標的勞務(wù)分包商應(yīng)遵循以下原則： 1、參加勞務(wù)投標的單位原則上應(yīng)是局勞務(wù)協(xié)會的會員單位，具有較好的管理水平和 相對固定的勞務(wù)作業(yè)人員。 2、應(yīng)在嚴格審查的基礎(chǔ)上，每年引進一批新的勞務(wù)承包商進入招投標隊伍。 3、年度綜合評估不合格的勞務(wù)承包商不得參與投標。 4、參與投標的單位不得少于5家。 14. 向初步確定的邀請投標的勞務(wù)分承包商發(fā)出《勞務(wù)招標邀請書》（附件二 ），要求其提供相關(guān)資料，參加資格預(yù)審。受邀請單位需提供以下資 料：經(jīng)年審的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人代表證書原件（或 法定代表人授權(quán)委托書）、安全資格證書、稅務(wù)登記證明、外埠企業(yè) 的外出施工證明（即“五證一照”）、企業(yè)簡介、勞務(wù)隊伍的基本情況 、企業(yè)業(yè)績等。 15. 項目勞務(wù)招投標辦公室審查受邀請投標單位的資料，做好審查記錄，確 定最終參加投標的勞務(wù)承包商。參加招投標的勞務(wù)分承包商不得少于 4家。 16. 項目勞務(wù)招投標辦公室應(yīng)在收到項目經(jīng)理部提交的《勞務(wù)招標申請報告 》后組織相關(guān)部門編制招標書。 １、公司（分公司）各職能部門根據(jù)工程狀況，編制出包括工程概況、工程量清單 、人工單價、工期及技術(shù)要求、質(zhì)量標準、安全和文明施工、工程付款方式、工程履約 保證金、標書密封要求、送標和開標時間、勞務(wù)分包合同等在內(nèi)的勞務(wù)招標書，并交人 力資源部門匯總。 ２、確定招標項目的人工費承包模式。人工費承包模式一般包括分部分項包干法、 平方米造價包干法、綜合單價法、總價包干法四種。 ３、公司（分公司）勞務(wù)招標辦公室對各部門編制的招標書的內(nèi)容進行審議，初步 提出標底價。標底價原則上要低于與甲方投標時的預(yù)算價，并且測算的標底人工工日數(shù) 不得大于投標時的預(yù)算人工工日數(shù)。 4、由公司（分公司）經(jīng)理或其授權(quán)人在開標前確定標底價，且必須嚴格保密。 17. 向通過預(yù)審的勞務(wù)分承包商發(fā)出《勞務(wù)招標通知書》（附件三）。《勞務(wù) 招標通知書》應(yīng)明確以下內(nèi)容： 1、領(lǐng)取《勞務(wù)招標文件》的時間和地點； 2、報送投標書的時間要求； 3、開標時間和地點； 18. 勞務(wù)分承包商在接到《勞務(wù)招標通知書》后，應(yīng)立即到發(fā)標單位人力資源 部領(lǐng)取《勞務(wù)招標文件》（附件四）?！秳趧?wù)招標文件》應(yīng)明確以下內(nèi)容 ： 1、招標項目的名稱、地點、結(jié)構(gòu)類型及層數(shù)、建筑面積等； 2、承包方式、工期要求、質(zhì)量標準、安全規(guī)范、文明施工規(guī)范； 3、招標項目的施工圖預(yù)算分部分項工程量； 4、擬簽訂的勞務(wù)費承包合同及各專業(yè)合同樣本； 5、有關(guān)標書的具體要求等。 第三章 投標 19. 《投標書》應(yīng)采取與《招標書》相對應(yīng)的格式，并包含以下內(nèi)容： 1、組織機構(gòu)設(shè)置情況、法人或法人委托人及各專業(yè)負責人的有關(guān)資料、各工種人員 數(shù)量和技術(shù)水平等資料； 2、近三年所承建工程情況以及主要業(yè)績； 3、招標項目報價清單； 4、招標項目施工方案； 5、質(zhì)量、安全保障措施； 6、對招標項目的工期、質(zhì)量、安全、文明施工等經(jīng)濟技術(shù)指標進行承諾，并提供《 承諾保證書》； 7、現(xiàn)場主管、主要施工班組長名單及履歷 8、必要時提供的資金擔保； 9、投標單位的開戶銀行和帳號。 20. 投標書應(yīng)加蓋投標單位和單位負責人印鑒，按規(guī)定密封后在規(guī)定的時間 內(nèi)送達指定地點。已送出的投標書如需更改，必須在送標截止日期前 用正式函件更正或補充，并加蓋投標單位和單位負責人印鑒，密封后 送達指定地點。逾期不提交的，其投標資格自動取消。 21. 　勞務(wù)招標辦公室在收到投標書后，應(yīng)出具書面證明。 22. 　投標人必須遵守招投標的有關(guān)規(guī)定，實事求是地編制投標文件，不得 弄虛作假，更不能通過不正當手段謀取中標。凡存在以上行為的，經(jīng) 查實后取消其投標資格。 第四章 開標、評標、定標 23. 　勞務(wù)招投標辦公室在回標后，應(yīng)召開開標、評標和定標會議，并遵循 以下原則： 1、勞務(wù)招標采取內(nèi)部開標和評標，由招標單位在不通知投標單位的情況下，自行組 織。 2、除項目經(jīng)理外，參加評標的其他人員應(yīng)是項目招標辦公室成員，且每次參加評標 的人數(shù)不得少于5人。 3、評標應(yīng)堅持公平、公正、科學合理的原則，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽高、價格合理 、工期適當、施工方案先進的隊伍。有違反此規(guī)定的，項目管理領(lǐng)導小組應(yīng)重新組織評 標，并對有關(guān)責任人進行處罰。 4、評標應(yīng)按照科學的招標評分辦法進行分部分項的嚴格打分。 5、評標采取集體評議的方式，集體民主決策，杜絕由某一個人說了算。 6、與投標單位有利害關(guān)系的人員，應(yīng)當回避。 24. 　開標、評標、定標的方法和程序。 1、宣布本次招標評標小組組成部門及人員名單； 2、介紹工程特點和招標單位情況； 3、開啟并宣讀投標單位的投標書； 4、各評委按《勞務(wù)招標評分表》（附件五）制定的內(nèi)容，逐項打分； 5、評標小組將評分情況統(tǒng)計匯總后，將綜合評分前兩名推薦給招標領(lǐng)導小組； 6、招標領(lǐng)導小組集體研究，綜合考慮各種因素（如墊資）后，確定中標單位。 7、必要時可在投標的基礎(chǔ)上與推薦的前兩名進行議標確定中標單位。 25. 　向中標單位發(fā)《勞務(wù)中標通知書》（附件六）。 26. 　中標單位在接到《勞務(wù)中標通知書》后的一周內(nèi)與公司（分公司）簽定 《勞務(wù)分包合同》、《安全生產(chǎn)合同》、《廉政建設(shè)合同》、《治安合同》等 各類合同后，持公司（分公司）開具的《進場通知書》進入項目。 第五章　其　它 27. 　公司(分公司)勞務(wù)招標辦公室，要建立招投標的全部資料的專項檔案 ，詳細記錄招投標的全過程，并做好信息統(tǒng)計和上報工作。分公司應(yīng) 按月統(tǒng)計并上報公司；公司按季度統(tǒng)計并上報局。 28. 　局對勞務(wù)招投標工作實行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的檢查監(jiān)督制 度。局對所屬單位每年至少檢查一次，公司對所屬單位每年至少檢查 兩次。 29. 　對于經(jīng)檢查或舉報查實的違反本辦法規(guī)定的行為，要予以處罰，并追 究相關(guān)人員的責任。 30. 局屬各單位要根據(jù)本辦法制定詳細的實施細則，并報局備案。 第六章　附則 31. 　本辦法自2002年11月12日起施行。 32. 　本辦法由局人力資源部負責解釋。 附件一、勞務(wù)招標申請報告 附件二、勞務(wù)招標邀請書 附件三、勞務(wù)招標通知書 附件四、勞務(wù)招標文件 附件五、評分表 附件六、勞務(wù)中標通知書 附件一 勞務(wù)招標申請報告 （人力資源部門）： 根據(jù)工程的實際情況， 工程的部分需要對外勞務(wù)分包，要求如下： 1、 2、 3、 4、 5、 請在200 年 月 日之前確保勞務(wù)分包隊伍進場施工。 項目部 　 年 月 日 人 力 資 源 部 意 見 公 司 （分公司） 經(jīng) 理 意 見 附件二 勞務(wù)招標邀請書 （邀請單位）： 我單位承建的 工程，建筑面積平方米，結(jié)構(gòu)類型 ，建設(shè)地點 。經(jīng)研究決定對該工程的 勞務(wù)實行勞務(wù)招投標。特邀請貴單位參與該工程投標前的資格預(yù)審。請貴單位根據(jù)招標 邀請書的要求編制資格預(yù)審文件，并在規(guī)定時間送達指定地點。 一、資格預(yù)審文件內(nèi)容包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、安全資質(zhì)證書、 稅務(wù)登記證明、法人代表證書、企業(yè)簡介、勞務(wù)隊伍的基本情況以及用于本工程的勞務(wù) 隊伍情況、企業(yè)有關(guān)業(yè)績等。 二、報送要求：一式兩份，資格預(yù)審文件封面必須加蓋投標單位公章和法定代表人 章，及年審的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)證書、稅務(wù)登記證明和法人代表 證書原件必須在資格預(yù)審文件送達時報招標方驗審。 三、送達時間：在 年 月 日 時之前 四、送達地點： 招標邀請單位： 年 月 日 附件三： 勞務(wù)招標通知書 （通知單位）： 我單位承建的 工程，建筑面積 平方米，結(jié)構(gòu)類型 ，建設(shè)地點 。經(jīng)資格預(yù)審，你單位符合該工程勞務(wù)招投標的條件，現(xiàn)特邀請貴單位于 年 月 日前，到 領(lǐng)取《勞務(wù)招標文件》。 送標截止日期為： 年 月 日。 送標地點： 開標時間： 年 月 日 開標地點： 特此通知。 招標單位：（簽章） 年 月 日 附件四 招標項目名稱： 勞 務(wù) 招 標 文 件 招標單位： 二ＯＯ二年 月 日 目 錄 第一部分 投標須知 第二部分 招標書 一、招標原則 二、資質(zhì)與合格條件的要求 三、招標工程工期、質(zhì)量、施工要求 四、投標報價 五、投標文件的編制 六、投標文件的遞交要求 七、開標、評標和定標 八、投標書、授權(quán)書、工程量報價清單格式 九、勞務(wù)分包合同 第一部分 投標須知 1、招標工程概況 （1）工程名稱： （2）工程地點： （3）招標工程范圍： 2、工期：工期應(yīng)在 日歷天內(nèi)，請各投標人科學合理安排流程，自報工期。 3、招標文件發(fā)售時間、地點：從 年 月 日起至 年 月 日（北京時間 — ）到 購買招標文件。 4、投標保證金：投標人應(yīng)提供投標保證金 元（可用現(xiàn)金支票）。未中標的投標人的投標保證金將在規(guī)定的投標有效期期滿后2 8天內(nèi)歸還（不計利息）。 5、履約保證金：收到中標通知書后的一周內(nèi)向投標人提供 元（可用現(xiàn)金支票）的履約保證金； 6、投標有效期：自投標文件截止時間之日起的60天內(nèi)。 7、送交投標文件截止時間： 年 月 日 時 8、投標文件遞交至： 9、招標單位： 聯(lián) 系 人： 地 址： 電 話： 傳 真： 郵政編碼： 第二部分 招標書 一、招標原則：本工程按照“公平、公正、平等競爭”的原則，采用邀請招標方式投標。 二、資質(zhì)與合格條件的要求： 1、投標人必須具有獨立法人資格 2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、 級施工企業(yè)資質(zhì) 3、在招標地施工許可證 4、其它有關(guān)資質(zhì)方面的資料 5、投標人委派的項目經(jīng)理必須具有經(jīng)建設(shè)部認證的與本工程相適應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)，主 要管理人員必須持有上崗證書以及與本工程相適應(yīng)的資歷與經(jīng)驗。 三、招標工程工期、質(zhì)量、施工要求 1、質(zhì)量： 2、工期：招標單位要求工期為不大于 日歷天，工程計劃于 年 月 日開工。 3、進度計劃要求： 4、機械設(shè)備和人員要求： 5、主要施工方法及施工工藝要求： 四、投標...
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