sa8000標準的產生與發(fā)展
SA8000標準的產生與發(fā)展 1. SA8000標準產生的背景 1.1 SA8000標準的來歷 由于消費者和公眾的壓力，面對日益激烈的市場競爭，很多歐美跨國公司都制定了各 自社會責任守則，同時，一些行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國性的乃至全球性的行業(yè)組織和 非政府組織也制定了各不相同的守則。據(jù)ILO統(tǒng)計，這樣的守則已經超過400種?？鐕?司一方面要推廣本公司的社會責任守則，同時，它還要遵守行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國 性的乃至全球性的守則，以應對不同利益相關者團體的需要。同樣，對于一家供應商和 制造商，它不得不應對不同客戶的可能各不相同的守則，不得不重復接受不同客戶的工 廠檢查，我國有些工廠一年之內接受超過15次不同客戶檢查。由于不同的守則內容可能 各不相同，定義各不相同，缺少可比性，也缺少專業(yè)的審核員，零售商、供應商和工廠 不得不花費大量的人力、物力和財力用于守則的實施，公眾和消費者對跨國公司這種缺 乏透明度的監(jiān)督制度也很不滿意。公司和消費者都希望制定一個類似ISO9000的標準的、 全球通用的社會責任標準，同時建立一套獨立的認證認可機制。 SAI項目總監(jiān)Eileen Kohl Kaufman(考愛玲)強調說，“對工作條件進行監(jiān)督存在的一個問題，是這些監(jiān)督都是零散 的、時斷時續(xù)的。因此，我們很難了解企業(yè)過去一周的工作條件，也很難把握今后一周 將會怎樣。我們認為，將企業(yè)行為表現(xiàn)的監(jiān)督與質量體系概念結合起來，提供一個新的 體系，能增強我們監(jiān)督企業(yè)工作條件的信心，使我們能夠對不同行業(yè)和國家的監(jiān)督的結 果進行比較?！薄霸S多企業(yè)制定了有關促進員工基本權利、禁止歧視等做法的行為標準。 目前此類行為標準多達數(shù)百種，這不僅使供應商感到難以適從，而且效率極其低下。”“ 由于對有關術語缺乏明晰的界定，對行為標準本身的基準缺乏共識，在整治嚴重違反勞 工權利的行為時往往受阻?！?早在1996年，一家瑞士非政府組織曾經建議國際標準化組織(ISO)制訂一套IS02100社 會責任管理系列標準用于第三方認證，但這一建議被ISO拒絕了。SA8000標準的提出源于 瑞士通用公證行國際認證部(SGS Yarsley ICS)執(zhí)行董事Reg Easy和美體國際公司(Body Shop)社會審核部高級經理David Wheeler的一次談話，他們當時提議制定一個可用于第三方認證的社會責任標準，SGS積 極支持并贊助制定這一標準。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社會責任標準的首次會議，來自美國和歐洲一些公司和非政府組織參 加了這次會議，會議一致同意制定一個可用于審核的社會責任國際標準。 經濟優(yōu)先權委員會(the Council on Economic Priorities，CEP)作為一家長期研究社會責任及環(huán)境保護的非政府組織，一直積極支持 并參與制定社會責任標準的活動。1997年初經濟優(yōu)先權委員會成立了經濟優(yōu)先權委員會 認可委員會(the Council on Economic Priorities Accreditation Agency，CEPAA)，由CEPAA負責制定該標準，并根據(jù)ISO指南瞪(質量體系評估和認證機構 的基本要求)來評估認可認證機構。 2001年，經濟優(yōu)先權委員會認可委員會(CEPAA)更名為社會責任國際(Social Account- ability International，簡稱SAl)。 SAI咨詢委員會負責起草社會責任國際標準，它由來自11個國家的20個大型商業(yè)機構、非 政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所及認證機構的有關人士組 成(咨詢委員會名單見附錄)。SAI在紐約召開的第一次會議上就提出了標準草案，最初名 為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準，并在1997年10月公開發(fā)布。 2001年12月12日，經過18個月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標準第一個修訂 版，即SA8000：2001。 。 SA8000標準是全球第一個可用于第三方認證的社會責任國際標準，旨在通過有道德的采 購活動改善全球工人的工作條件，最終達到公平而體面的工作條件。SA8000標準是根據(jù) 國際勞工組織(1LO)公約、聯(lián)合國兒童權利公約及世界人權宣言制定的，主要內容包括童 工、強迫勞動、安全衛(wèi)生、結社自由和集體談判權、歧視、懲罰性措施、工作時間、工 資報酬及管理體系等9個要素(詳見第三章)。SA8000標準是一個通用的標準，不僅適用于 發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機構；另外 ，SA8000標準還可以代替公司或行業(yè)制定的社會責任守則。 1.2 SA8000標準的實施制度 正如IS09000質量保證標準一樣，SA8000標準可由獨立的認證機構提供第三方認證，證明 某公司是否符合標準的要求。這種審核不是“一次性”的審核，它有一個定期監(jiān)督審核的 制度，促進公司不斷改善工作條件。與ISO9000標準不同的是，SA8000標準不僅是一個管 理體系標準，也是一個社會責任表現(xiàn)的標準，它更加關注工作條件的實質性改善。 SAI評估并認可具備資格從事SA8000認證的機構，由這些認證機構對申請認證的公司進行 認證審核，SAI不直接對公司進行認證審核。任何公司要想通過SA8000認證，它可以直接 向認證機構提出申請，由認證機構安排獨立的審核，確定公司是否符合SA8000標準。19 99年4月，SGS成為第一家通過SAI認可的認證機構，目前全球已有8家認證機構通過SM的 認可，它們是瑞士SGS、挪威DNV、美國ITS、法國BVQII、美國UL、意大利CISE、德國RW TUV和意大利RINA。與此同時，相當一批咨詢公司開始提供SA8000認證咨詢服務。雅芳公 司(Avon)在紐約的一家工廠成為第一家通過SA8000認證的工廠，截至2001年12月，全球 已有超過85家公司通過SA8000認證(名單見附錄)。 任何公司都可以參與SAI的活動并有效利用SA8000標準，SAI提供了兩種方法供不同的公 司選用。對于以生產為主的制造商和工廠來說，它們可以直接向認證機構提出認證申請 ，由認證機構安排獨立的第三方審核。自1998年以來，通過SA8000認證的工廠已經遍及 全球四大洲的12個國家。對于以銷售為主的零售商和批發(fā)商來說，它們可以向SAI提出申 請成為SA8000簽約會員，并提供一份工廠SA8000認證計劃，包括自有工廠和供應商的工 廠，并公開報告計劃的實施進度。這一計劃自1999年開始實施，參與該計劃的會員公司 的年銷售額累計已超過100億美元。 SAI將認證機構名單及通過SA8000認證的公司名單向外界公布，任何團體和個人都可以向 認證機構或者直接向SAI咨詢或者投訴認證過程中存在的問題，認證公司必須將有關情況 向SAI報告，SAI已經建立一套程序來調查和處理有關的投訴和申訴。 1.3 SA8000標準與社會責任守則比較 盡管SA8000標準和社會責任守則都關注勞工標準，關注改善勞動條件，但它們二者之間 也有較大的區(qū)別。 1．SA8000標準可用于獨立的第三方認證審核，通過SA8000認證的公司將由SAI公布，而 守則只用于公司內部的第二方審核，審核結果一般不對外公布。 2．SA8000標準是一個公開的標準，由來自不同利益相關組織的代表制定而成，而守則一 般是公司自行制定的內部政策，或者公司決定采用的外部守則，當然任何公司也可以采 取SA8000標準作為公司守則。 3．SA8000標準由經過SAI認可的認證公司安排專業(yè)審核員進行審核，每半年一次監(jiān)督審 核，而守則由公司決定誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督和何時監(jiān)督。 4．SA8000標準內容覆蓋基本的勞工標準的8個方面，而不同的守則內容可能各不相同， 有些守則內容較少，有些守則可能還包括了環(huán)境保護或社區(qū)關系的內容。 5．SA8000標準除了有社會責任表現(xiàn)的要求外，特別提出管理體系的要求，而守則一般只 有社會責任表現(xiàn)的要求，而沒有管理體系的要求。 6．SA8000標準并不要求檢查公司的供應商和分包商，但該公司有責任去控制它的供應商 和分包商，而守則要求公司所有供應商和分包商都必須遵守，特別是生產帶有公司名稱 、商標和標志產品的供應商和分包商。 1.4 SA8000標準與IS0標準的差異 SA8000標準除了采用ILO國際勞工公約之外，還直接采用了ISO9000質量管理標準和ISO1 4000環(huán)境管理標準所采用的管理體系模式。我們知道，ISO標準已經在全球數(shù)十萬家工廠 、企業(yè)和其他組織成功運用，而SA8000標準已經受到數(shù)以萬計的工商企業(yè)關注。SA8000 標準和ISO標準一樣，也采用了管理體系和持續(xù)改進的要求。對于審核員和認證機構來說 ，兩套體系都是基于相似的方法，但是二者之間仍然存在不少差異。 表2—1 ISO標準與SA8000標準的差異 [pic] 1．不同于ISO標準，SA8000標準同時要求管理體系和表現(xiàn)方面的要求，單有良好的管理 體系不足以保證符合SA8000標準。 2．ISO標準最初是各個國家單獨制定的國家標準，然后由ISO整合成為國際標準。而SA8 000標準一開始就是全球性標準。 3．訪問工人在SA8000認證審核中的作用比在ISO認證審核中的作用重要得多，因為SA80 00標準關注的是工人權利，工人對他們自己的權利具有最直接的感受。 4．相對ISO標準，SA8000標準各個要素之間的相互關系更加密切。例如，低工資往往與 使用童工和惡劣的安全衛(wèi)生條件具有一定聯(lián)系。 5．認可機制不同。ISO標準在每個國家都有國家認可機構，國際標準化組織(ISO)不是— 個認可組織。而SA8000標準只有一個認可機構，即SAI，SAI也是國際認可論壇(IAF)的成 員。 1.5 實施SA8000標準的好處 公司實施SA8000標準，通過SA8000認證對公司有很多戰(zhàn)略利益。對于零售商來說，如果 公司制定供應商社會責任守則，需要建立內部監(jiān)督體系，需要大量的人力、物力和財力 資源，而直接采用SA8000標準可以大大降低監(jiān)督成本，同時可以改善供應鏈管理。研究 結果表明，良好的供應鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風險，建立良好的信任 關系。另一方面，實施SA8000標準將大大地提高公眾和消費者對產品生產過程中勞工標 準的信心。公司越大，知名度越高，人們更加關注它的社會責任表現(xiàn)。SA8000標準的持 續(xù)改善要求、定期監(jiān)督審核和第三方認證制度可以提高公司聲譽和改善公司形象。 對于供應商來說，在國際貿易環(huán)境中，勞工標準正變得越來越重要，SA8000標準是公司 獲得競爭優(yōu)勢，吸引客戶和進入新的市場的一個機會，同時，它為公司及其經理提供一 個平和的商業(yè)環(huán)境。實施SA8000標準可以大大降低管理不同勞工標準和社會要求的成本 ，因為SA8000標準可以代替其他類似標準和守則。SA8000標準可以讓公司在勞動力市場 處于有利的地位，對社會和道德標準的明確承諾對優(yōu)秀人才更具有吸引力，這是公司未 來成功的關鍵因素之一。公司對雇員福利的承諾將提高雇員的忠誠度和歸屬感，這樣不 僅可以提高生產力，而且有利于改善客戶關系，維持忠誠客戶。美國一家知名的運動鞋 公司NEWBALANCE報告說，他們在中國的合約工廠通過實施SA8000標準，工作時間減少了 ，生產率提高了25％。 媒體快速傳播和轟動效應，要求工商業(yè)界具有更大的靈活性和更高的透明度。由于一個 地方或者一個供應商出現(xiàn)的問題可能對整個公司，乃至整個地區(qū)、整個行業(yè)產生嚴重的 影響，即使是社會責任表現(xiàn)最好的公司，也需要向公眾證實其社會責任承諾。 在目前這樣一個由媒體控制的時代，公司的公眾形象成為一個關鍵因素，公司僅僅遵守 道德標準還不夠，公司還需要向公眾展示“采取正確的方式做正確的事情”。SA8000標準 作為一個工具，可以填補商業(yè)活動和西方社會價值觀之間的空隙，通過對工作現(xiàn)場的獨 立審核，SA8000認證可以幫助公司展示其社會責任表現(xiàn)和承諾。一些形象受損的行業(yè)， 如玩具業(yè)和服裝業(yè)，經常使用SA8000認證來推廣其良好的公司形象和產品信譽。對于社 會責任表現(xiàn)良好的公司，SA8000認證可以讓它們與沒有達到該標準的競爭者劃清界限。 可以預見，血汗工廠或使用童工的惡劣行為將會因為SA8000標準的實施而逐步減少。 2. SA8000標準的現(xiàn)狀 2.1 SA8000得到廣泛的認可和支持 盡管SA8000標準不是ISO標準，由于它得到代表全球廣泛利益的公司和組織的支持，加上 公眾和消費者對全球社會責任的壓力，SA8000認證得到高度的認可。SA8000標準自公布 以來，已在全球工商界中廣泛傳播，受到廣泛的關注和歡迎。它為消費者和投資者提供 一個可以簡單識別的標志，來鑒別哪些公司關注勞工問題，它也為工商業(yè)公司提供一種 途徑，向客戶和公眾展示其良好的社會責任表現(xiàn)和承諾，借此區(qū)別于其他公司。另外， SAI公開和透明的政策、有效的投訴和申訴機制使SA8000標準的實施過程可以受到公眾監(jiān) 督，因而具有更高的公信力。一個顯而易見的事實就是，一家公司如果成功通過了SA80 00認證，這無疑是對其道德管理能力最有效的承認。 一些發(fā)達國家積極制定戰(zhàn)略，推廣SA8000標準，一些發(fā)展中國家政府也在其出口加工行 業(yè)推廣SA8000標準，以提高本國企業(yè)的出口競爭力。據(jù)2001年元月6日《華爾街新聞》報道 ，美國前總統(tǒng)克林頓撥款390萬美元用于改善勞工標準，有5家非政府勞工組織獲得這批 政府撥款，其中SM獲...
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