我國發(fā)展電子商務的障礙與對策
Working Paper 上海市“曙光計劃”項目 我國發(fā)展電子商務的障礙與對策 干春暉 姚瑜琳 聯(lián)系地址：上海市國定路777號上海財經(jīng)大學科研處（200433） 電話：86-21-65903691 傳真：86-21-65651754 E-mail: chhg@sina.com 或 ganchh@hotmail.com 個人主頁：http://iclass.shufe.edu.cn/teacherweb/users/gch/ 2002年8月 我國發(fā)展電子商務的障礙與對策研究 導言 我國發(fā)展電子商務的意義 在進入二十一世紀的今天，電子商務的發(fā)展風起云涌，其作為信息時代經(jīng)濟活動全 新的技術(shù)手段和方法，已成為Internet最廣闊的應用領域。各個國家的政府都不惜將巨 資投放到這一領域以促進其發(fā)展和完善。原美國總統(tǒng)克林頓曾指出：“電子商務是21世紀 的生存方式，它不僅是企業(yè)競爭的利器，也直接關(guān)系國家生產(chǎn)力與貿(mào)易競爭能力。作為 新世紀的企業(yè)家、政治家或每一個人，如果不積極面對電子商務，就會有落伍的危險。 ”聯(lián)合國秘書長安南也指出：“現(xiàn)在及未來的通訊革命將最終解決長期存在的貿(mào)易問題， 而電子商務是國家財富再創(chuàng)造關(guān)系間的一場革命。”我們國家自1998年成立信息產(chǎn)業(yè)部開 始，一場有關(guān)電子商務研究和討論的“電子商務熱”隨之在國內(nèi)掀起，江澤民主席對我國 發(fā)展電子商務也給出了重要指示：“在發(fā)展電子商務方面，我們不僅要重視私營、工商部 門的推動作用，同時也應加強政府部門對發(fā)展電子商務的宏觀指導，并為電子商務的發(fā) 展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境?！? 電子商務這一新興的產(chǎn)業(yè)究竟以其何種魅力贏得了眾多國家的關(guān)注與重視？那么， 讓我們從分析電子商務自身的優(yōu)勢來解釋這種現(xiàn)象。引用經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD） 對電子商務的定義可以看到：電子商務是發(fā)生在開放網(wǎng)絡上的包含企業(yè)之間、企業(yè)和消 費者之間的商業(yè)交易。其實，無論對電子商務做何種定義，我們都不可否認，它將改變 商務活動的方式、改變?nèi)藗兊南M方式、改變企業(yè)的生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變政府的行為?？偠?言之，作為一種商務活動過程，電子商務將帶來一場史無前例的革命，其對社會經(jīng)濟和 生活的影響會遠遠超過商務的本身。 首先，電子商務改變了我們當今的商務。企業(yè)可通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡實現(xiàn)全球在線訂 貨，完成世界性商務活動。電子貨幣信用卡、數(shù)字現(xiàn)金等在線付款方式在電子交易中使 用，人們不再受限制于物理現(xiàn)金的攜帶和使用。公司、商店、銀行將不會以人員數(shù)量、 分支機構(gòu)多少、規(guī)模來區(qū)別大小，代之以營業(yè)額、信息交流多少來排列經(jīng)濟座次。 其次，電子商務的高速增長將對世界的經(jīng)濟金融狀態(tài)產(chǎn)生深遠的影響。電子商務直 接涉及到國家法律、貿(mào)易、金融、物資、流通、信息交流、基礎設施等諸方面。電子商 務實際上是把人們在傳統(tǒng)辦公室、商場、銀行以及管理部門等地方進行的商務活動放到 一個公共媒體上，即計算機互聯(lián)網(wǎng)絡上進行。電子商務的范圍十分廣泛，包括網(wǎng)上管理 、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上營銷、市場、廣告、直至末端家庭銀行、購物 及遠程辦公室。人們正逐步進入電子商務時代，進行遠程辦公、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易和 網(wǎng)上消費等活動。由于電子商務活動無時間和空間的限制，國家的界限也將在某種程度 上消失，貿(mào)易與金融業(yè)務成為世界范圍的活動。 再次，電子商務是對整個貿(mào)易活動實現(xiàn)電子化，降低了全社會的交易成本。根據(jù)美 國績佳有限公司在1999年發(fā)布的一項研究成果，全球由于應用電子商務技術(shù)而節(jié)省的交 易成本將從1998年的170億美元提高到2002年的12500億美元。電子商務將大大促進供求 雙方的貿(mào)易與經(jīng)濟活動，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益和參與世界的競爭能力。它對于開拓 新的生產(chǎn)領域和銷售領域，對于緩解整個社會的就業(yè)問題，也將發(fā)揮積極作用。同時， 電子商務還具有運營成本低、用戶范圍廣、無時空限制以及能同用戶直接互動交流等突 出特點，代表著未來貿(mào)易發(fā)展的方向。 電子商務這種新興的、處于發(fā)展過程中的現(xiàn)代商務方式，自20世紀80年代以來得到 了迅速發(fā)展，并顯現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟貿(mào)易潛力。有理由相信，在21世紀里，電子商務將逐 漸成為社會生活的主要方式，也將促進國際經(jīng)濟貿(mào)易的大發(fā)展。中國要想成為21世紀世 界貿(mào)易大國、強國，就必須順應潮流，創(chuàng)造條件，建立和發(fā)展我們自己的電子商務。 一、加快網(wǎng)絡基礎設施建設步伐，為電子商務打好環(huán)境基礎 （一）．我國網(wǎng)絡基礎設施異常薄弱，是制約電子商務發(fā)展的首要“瓶頸” 眾所周知，高效、快捷、安全的電子商務交易過程需要有強大的網(wǎng)絡基礎設施支持 系統(tǒng)作后盾。“要想富，先修路”這句話直白的道出了道路設施建設對于經(jīng)濟發(fā)展所具有 的重要基礎性作用，電子商務若想在國際互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬高速公路上馳騁，同樣也離不 開網(wǎng)絡基礎建設這一重要環(huán)節(jié)。誠然，我們國家通過這幾年的艱難探索和積極努力，使 網(wǎng)絡基礎設施有了突飛猛進的發(fā)展。讓我們先回顧一下我國網(wǎng)絡基礎設施的發(fā)展歷程： 1994年9月，中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）建設啟動；同年10月，中國教育和科研 計算機網(wǎng)（CERNET）啟動；1995年1月，中國電信開始向社會提供Internet接入服務；1 995年4月，中國科學院啟動百所聯(lián)網(wǎng)工程；在此基礎上，網(wǎng)絡不斷擴展，形成了中國科 技網(wǎng)（CSTNET）；1996年1月，中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）全國骨干網(wǎng)建成并正 式開通；9月，中國金橋信息網(wǎng)（CHINAGBN）向社會提供Internet接入服務；1997年，中 國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)（CHINANET）、中國科技網(wǎng)（CSTNET）、中國教育和科研計算機網(wǎng) （CERNET）、中國金橋信息網(wǎng)（CHINAGBN）實現(xiàn)了互連互通。應該說，在短短不到10年 的時間里，我們能有如此之快的發(fā)展速度已經(jīng)是一個歷史性的突破了。 但是，橫向比較來看，我們與許多國家在網(wǎng)絡基礎設施建設方面還是有著相當大的 差距，僅就東南亞小國新加坡為例(：新加坡政府已經(jīng)投資2億美元推進全國性電子數(shù)據(jù) 交換EDI服務，并于1988年建成了EDI貿(mào)易服務網(wǎng)絡，計劃鋪設長達1.6萬公里的光纜，用 于數(shù)據(jù)及電話網(wǎng)絡，并相繼開通了“金融網(wǎng)絡”和“法律網(wǎng)絡”，這些建設都有助于新加坡 推進其電子商務的高速化、安全化。在與它國比較且從以下幾個方面的分析情況可以看 到，我國網(wǎng)絡基礎設施的確十分薄弱。 1.網(wǎng)絡運行質(zhì)量差 我國互聯(lián)網(wǎng)的傳輸速度過慢，出口帶寬嚴重不足。隨著我國Internet用戶數(shù)量的增 多，這個問題更加突出，尤其是撥號上網(wǎng)，速度之慢難以想象。僅這一個限制，就已經(jīng) 完全扼殺了電子商務快捷的特性，使消費者的網(wǎng)上購物經(jīng)驗變成了漫長的等待之過程。 飽受擁塞之苦的用戶給WWW起了一個不光彩的外號：全世界都在等!（WHOLE WORLD WAIT）由于設備落后，網(wǎng)絡傳輸?shù)目煽啃砸沧屓穗y以相信，也許在你通過電子方式對購 買商品作支付的時候，有人卻正在獲得你的賬號和密碼。 2.網(wǎng)絡建設缺乏市場競爭機制 我們承認，網(wǎng)絡基礎設施建設首先應當是國家行為，不可否認，美國在這一方面一 直處于領先地位的重要原因是政府一貫的決策、支持和引導行為。盡管我國已經(jīng)開始改 變電信部門獨家運營電信通信業(yè)務的局面，但真正的競爭局面很難形成。與發(fā)達國家相 比，我國企業(yè)規(guī)模偏小，信息技術(shù)落后，債務償還能力低，很少有私營企業(yè)能參與并投 資于該領域。同時，我國的信息產(chǎn)業(yè)也處于政府壟斷經(jīng)營和高度管制之下。根據(jù)不少發(fā) 達國家發(fā)展計算機信息網(wǎng)絡的經(jīng)驗，搞電信壟斷的國家網(wǎng)絡建設的發(fā)展就比較緩慢，例 如一些歐洲國家和日本。而電信業(yè)開放的美國、加拿大等國家，國家信息基礎設施的建 設就發(fā)展迅速。市場競爭機制的缺乏也是我國網(wǎng)絡基礎設施建設薄弱的重要因素。 3.網(wǎng)絡接入費用過高，使網(wǎng)絡普及率過低 盡管到2003年，我國網(wǎng)民數(shù)量有可能達到3300萬，但這對于我們13億人口來看，所 占比例還是很小的。更重要的是，目前大多數(shù)用戶用的是低帶寬，且每月的基本網(wǎng)費占 工薪階層平均收入的很大比重，而且費用是按分鐘來計算。高費用和低下載速度使得上 網(wǎng)瀏覽和購物變得昂貴。國內(nèi)90％的企業(yè)還沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，商用計算機的聯(lián)網(wǎng)率極低 ，不足10％，并且銀行、稅務等十幾個部門的聯(lián)網(wǎng)尚未實現(xiàn)。 4.商業(yè)電子化和金融電子化網(wǎng)絡還未形成 電子商務的基礎設施是商業(yè)電子化和金融電子化，只有金融網(wǎng)與商業(yè)網(wǎng)互通，才有 電子貨幣流通的可能。這些基礎設施有的還沒有建設，金融業(yè)自身有的沒有實現(xiàn)電子化 ，全國性的金融網(wǎng)絡還沒有形成，商業(yè)電子化又落后于金融電子化，有的甚至還沒有起 步。所以，在大規(guī)模的商業(yè)電子化和金融電子化網(wǎng)絡形成之前，電子商務不可能有大的 發(fā)展，它的生存、發(fā)展空間是有限的。 （二）對策的可行性分析 “工欲善其事，必先利其器”，作為發(fā)展電子商務的基礎性環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡基礎設施，必 須下大力改變目前的狀況，本文試圖從以下三個方面做一個詳細的可行性分析。 1.打破行政壟斷，加大投資力度，構(gòu)筑良好的網(wǎng)絡平臺 我國網(wǎng)絡基礎設施建設的資金缺口非常大，這既與我們國家目前的經(jīng)濟實力有關(guān)， 也與我國的經(jīng)濟體制有關(guān)。加大我國網(wǎng)絡基礎設施建設的投資力度，歸根到底是一個資 金籌措問題，具體的講，就是要多渠道的籌措資金。網(wǎng)絡基礎設施的建設任務不應該只 有政府一家獨自承擔，這樣只會導致投資匱乏和建設速度延遲。所以必須打破行政壟斷 ，建立起平等開放的市場競爭機制，提高建設資金的市場化程度，按照市場經(jīng)濟的原則 ,多渠道籌資。 2.確定合理的定價方案 由于我國目前上網(wǎng)用戶遭遇的擁塞問題一時還不可能通過大幅度的增容和提速來解 決，那么如何對網(wǎng)絡使用確定合理的收費方式就成為當前解決該問題的一個關(guān)鍵性措施 。時間在網(wǎng)絡上成為了稀缺性資源，每個上網(wǎng)的用戶都希望在最短的時間里獲得最大的 信息量。根據(jù)經(jīng)濟學理論，解決這種問題的最好方式就是創(chuàng)建市場，讓價格來分配這有 限的資源。網(wǎng)絡設施在經(jīng)濟學方面又有其特殊的一面，即固定成本很大，而數(shù)據(jù)傳輸?shù)?邊際成本幾乎是零，同時，它又是公共資源。這樣，如果按邊際成本來確定價格的話， 最后只會導致資源過度利用，產(chǎn)生極其嚴重的負外部性。我國當今針對基礎設施的收費 方式?jīng)]有一種是考慮了擁塞問題的，因特網(wǎng)產(chǎn)生的社會價值由于過度使用或無效率使用 而大大降低了，可能會使低價值的用戶排擠高價值的用戶。 那么，如何以一種方法來管理交通和資源，使因特網(wǎng)潛在資源得以完全實現(xiàn)呢？由 于時間是極其寶貴的，只要能明顯減少等待的時間，用戶是愿意支付相關(guān)費用的，如果 我們能適當?shù)募右砸?guī)制，通過價格而非讓人們排隊等候方式分配資源，那么因特網(wǎng)資源 將會產(chǎn)生均衡。 不少學者都期望對基礎設施的定價方案提出建設性意見，目前，動態(tài)最優(yōu)定價法（ GSW）應該說是發(fā)展較為完善的一種方案(。GSW方案的核心內(nèi)容是代表計算機網(wǎng)絡的數(shù)字 表達式，該模型對服務的時間、價格比較敏感，是一個交通流和緩沖項的隨機模型。這 說明在每個潛在的擁塞點實施最佳優(yōu)先權(quán)定價方案，可實現(xiàn)稀缺點網(wǎng)絡資源的社會最佳 配置。最佳的定價決定于每個節(jié)點的傳輸流量、文件夾的大小、優(yōu)先權(quán)的等級以及時間 的社會成本。后者可通過計量經(jīng)濟學方法從運輸量對實際價格的敏感性和節(jié)點處流量隨 時間的波動中估算出來。在GSW模型中，建議實施決定實時最佳定價的應用型基準方法。 通過建立模擬模型可以證明這種方案是可行的。 3．充分有效地利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源。 由于我國是發(fā)展中國家，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的資源十分有限，現(xiàn)行的行業(yè)分割造成了信 息產(chǎn)業(yè)整體管理混亂，資源緊缺和大量重復建設帶來的資源閑置并存，限制了資源的有 效利用。我國目前的網(wǎng)絡傳輸能力利用率只有20%-30%，遠遠低于發(fā)達國家的70%- 80%的水平。解決“信息貧困化”的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸問題，我們要從改變我國現(xiàn)在的網(wǎng)絡基礎 設施的落后局面著手，那么，在加快網(wǎng)絡基礎設施建設的同時，更要有效的利用現(xiàn)有的 網(wǎng)絡資源，打破行業(yè)分割管理體制，提高資源效益。 二、完善電子支付體系，保證資金流的順利轉(zhuǎn)移 基于Internet的電子商務，需要為數(shù)以百萬計的購買者和銷售者提供支付服務。在 講求高效的電子商務環(huán)境中，如果依賴傳統(tǒng)的支付方式，諸如現(xiàn)金、支票、銀行匯票等 ，付款及清償?shù)牧鞒虒⒊蔀榻灰椎钠款i。如貨到付款，雖然省去了網(wǎng)上付款的設置成本 ，卻存在付款的延遲與不確定性；會員制消費雖然保證了客戶身份的確定性，也帶來了 客戶群的局限性及擴大交易范圍有限性；銀行劃撥及轉(zhuǎn)賬雖說也算便利，但容易產(chǎn)生詐 騙的情形，消費者無法知道網(wǎng)上商店是否真正存在或只是騙財?shù)奶摌?gòu)公司；信用卡付款 很方便，但若無任何保證措施將信用卡資料直接在網(wǎng)絡上傳送，從安全上說無疑非常危 險；因特網(wǎng)上的許多付款都是小額交易，傳統(tǒng)的支付處理成本太高，缺乏進行小額交易 的能力等。電子商務中最關(guān)鍵的問題是如何完全地實現(xiàn)在線支...
我國發(fā)展電子商務的障礙與對策