國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的目標(biāo)與程序
|國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的目標(biāo)與程序 | | | |公布日期：1983年1月 | |經(jīng)濟(jì)背景 | |1. |世界上技術(shù)的發(fā)展給信息交流迅速帶來從前夢(mèng)想不到的改進(jìn)，公眾的視野| | |日益國際化，并因此越來越多地從國際情況出發(fā)去使用公司財(cái)務(wù)報(bào)告。 | |2. |財(cái)務(wù)報(bào)表作為公司之間信息交流手段的用途，一直在穩(wěn)步增加。目前廣泛| | |承認(rèn)，財(cái)務(wù)報(bào)表是投資者、雇員組織、政府機(jī)關(guān)和許多其他組織的首要信| | |息來源。 | |3. |國際市場(chǎng)上的投資者需要確保他們?cè)谧魍顿Y估價(jià)時(shí)所依據(jù)的資料是運(yùn)用他| | |們本國承認(rèn)的會(huì)計(jì)原則編制的，并且與源于任何國家的資料都具有可比性| | |。利益相關(guān)的集團(tuán)，例如雇員、政府機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)等，都只有在財(cái)務(wù)報(bào)| | |表的編制是以恰當(dāng)、平衡并且具有國際可比性的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)時(shí)，才認(rèn)為可| | |以接受這些財(cái)務(wù)報(bào)表。 | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（ＩＡＳＣ）的背景 | |歷　史 | |4. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立于1973年6月,是澳大利亞、加拿大、法國、聯(lián)邦| | |德國、日本、墨西哥、荷蘭、英國和美國的會(huì)計(jì)界組織達(dá)成協(xié)議的結(jié)果。| | |當(dāng)時(shí)，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的理事會(huì)便由這些國家組成。 | |5. |現(xiàn)在，大約有五十個(gè)國家的職業(yè)會(huì)計(jì)界組織是國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成員| | |，代表了全世界從事公眾會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和在工業(yè)、金融、商業(yè)、教育和政府方| | |面工作的男女會(huì)計(jì)專業(yè)人員。 | |6. |1977年，會(huì)計(jì)界組織的國際性職業(yè)活動(dòng)被組織到國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)之下。| | |1981年，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)一致同意，在制定國際| | |會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和簽發(fā)國際會(huì)計(jì)問題討論文件方面，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)具有充| | |分和完全的自主權(quán)。 | | | | |作用和目標(biāo) | |7. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的作用，是致力于發(fā)展和選用恰當(dāng)、平衡，并且具有| | |國際可比性的會(huì)計(jì)原則，同時(shí)提倡在編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)加以遵守。 | |8. |具體地說，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程中規(guī)定的目標(biāo)是： | | |（a） | | |按照公共的利益，制定和公布編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并推| | |動(dòng)這些標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)被公認(rèn)和遵守； | | |（b）為改進(jìn)和協(xié)調(diào)與編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的條例、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和程序，進(jìn)行 | | |廣泛的工作。 | |發(fā)展共同的國際方式 | |9. |世界上有些國家早已對(duì)同一個(gè)問題形成了不同的原則，而另一些國家卻還| | |尚待考慮這些問題，從而就需要協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)原則。國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)希望| | |通過以下各種途徑，促成共同的國際方式： | | |（a） | | |任何時(shí)候都可能有幾個(gè)不同國家的全國性組織同時(shí)為相同的問題制定會(huì)計(jì)| | |標(biāo)準(zhǔn)。為了避免提出相互矛盾的解決辦法，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)理事會(huì)敦| | |促各成員組織，只要是兩個(gè)或兩個(gè)以上立法不同的國家提議就會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)| | |行討論，就應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)參加。 | | |（b） | | |在某些過去沒有制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國家，可以采用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作為他們國| | |家自己的標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下，當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)實(shí)務(wù)將會(huì)有所提高，國際上也會(huì)| | |接受來自這種國家的財(cái)務(wù)報(bào)表。 | | |（c） | | |還有一些國家，在特定的問題上采用國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中確定的原則作為本國| | |標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，以便為特定的標(biāo)準(zhǔn)保證一定水平的質(zhì)量和可比性。這種做法| | |可以大大減少制定國家會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所需的時(shí)間和研究費(fèi)用，從而可以使一個(gè)| | |國家采用比單用本地資源要快得多的方案去制定標(biāo)準(zhǔn)。 | | |（d） | | |已經(jīng)有本國標(biāo)準(zhǔn)的國家，可以將本國標(biāo)準(zhǔn)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相互比較，爭(zhēng)取| | |消除重大差別。 | | |（e） | | |對(duì)于那些在法律中包括關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的系統(tǒng)規(guī)定的國家，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委| | |員會(huì)的成員組織應(yīng)當(dāng)努力勸說有關(guān)當(dāng)局，使之認(rèn)識(shí)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)的| | |益處。 | |10. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須承認(rèn)各國財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)者和使用者的具體需要，在針| | |對(duì)提出的問題規(guī)定原則時(shí)，避免涉及各國標(biāo)準(zhǔn)中常常應(yīng)有的細(xì)節(jié)。 | |11. |這就是說，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可能在某些問題的處理上遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在一些國家的前| | |面，但同時(shí)另一些國家又覺得國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在只是一點(diǎn)點(diǎn)基本的東西。| |12. |會(huì)計(jì)在一定的程度上是慣例的問題。通過剔除不成熟的做法，國際會(huì)計(jì)標(biāo)| | |準(zhǔn)減少了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中供選擇的做法，從而有助于協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 | |13. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的工作的實(shí)質(zhì)，是為了公共的利益在世界范圍內(nèi)協(xié)調(diào)| | |和改進(jìn)編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用的會(huì)計(jì)原則。盡管一些國家的要求更為詳細(xì)，| | |各國的具體情況也必須加以適應(yīng)，但這些都不妨礙國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)目| | |標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu) | |14. |隨著對(duì)于會(huì)計(jì)觀點(diǎn)和實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)工作的支持在全世界日漸擴(kuò)大，根據(jù)實(shí)際| | |可能性盡量廣泛地吸收利益相關(guān)方面參加標(biāo)準(zhǔn)制定過程的必要性已經(jīng)越來| | |越明顯。 | |15. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)識(shí)到有必要具備充分的代表性，因此在組織結(jié)構(gòu)上| | |做出了不少重要變動(dòng)。 | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)理事會(huì) | |16. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的工作由理事會(huì)執(zhí)行，并有專職秘書一人協(xié)助。理事| | |會(huì)有十三個(gè)國家的代表。國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的方針是，理事會(huì)成員的提| | |名中最好至少有三個(gè)發(fā)展中國家。國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程允許理事會(huì)中| | |最多包括四個(gè)不是職業(yè)會(huì)計(jì)團(tuán)體但在財(cái)務(wù)報(bào)告方面利益相關(guān)的國際組織的| | |代表。 | | | | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)顧問組 | |17. |代表著許多財(cái)務(wù)報(bào)表編制者和使用者的國際組織都參加了國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委| | |員會(huì)顧問組。 | |18. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)顧問組定期與理事會(huì)中各成員國的代表共同開會(huì)，使| | |顧問組成員能夠討論國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)工作中產(chǎn)生的原則和政策問題，| | |討論影響國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)公認(rèn)程度的實(shí)際和概念問題。 | |籌劃指導(dǎo)委員會(huì) | |19. |成立籌劃指導(dǎo)委員會(huì)是為了考慮與某一會(huì)計(jì)專題有關(guān)的問題?；I劃指導(dǎo)委| | |員會(huì)均由四個(gè)成員國組成，只要有可能就應(yīng)包括一個(gè)發(fā)展中國家。 | |20. |非理事會(huì)中的成員組織系應(yīng)邀參加籌劃指導(dǎo)委員會(huì)，費(fèi)用由國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)| | |委員會(huì)負(fù)擔(dān)。與國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。 | |21. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)為，為了充分了解各個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)所面臨| | |的困難，需要有密切的聯(lián)系。主要的接觸是通過各成員國中的理事會(huì)代表| | |或通訊員。 | |22. |此外，國家級(jí)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)還受到國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)代表團(tuán)的訪問| | |，討論關(guān)于執(zhí)行和協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的各種問題。 | |合　作 | |23. |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)通過上述各種途徑、發(fā)展與利益相關(guān)集團(tuán)的合作，以| | |便產(chǎn)生切實(shí)有效的國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并廣泛地促進(jìn)會(huì)計(jì)原則的協(xié)調(diào)工作。 | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的業(yè)務(wù)程序 | |24. |征求意見和展開評(píng)論的過程是國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成功所必須的。這一| | |過程不僅為使財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者、審計(jì)者和使用者能有機(jī)會(huì)對(duì)應(yīng)當(dāng)采用的| | |會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表意見，而且也為保持國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量所必須。 | |25. |在擬定標(biāo)準(zhǔn)的過程中，國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)理事會(huì)通過與來自有關(guān)行業(yè)集| | |團(tuán)和組織，包括保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)員、銀行、保險(xiǎn)公司、租賃公司和估價(jià)員等行業(yè)| | |集團(tuán)和組織的有資格的人士進(jìn)行磋商，來充實(shí)自身的專業(yè)特長(zhǎng)。 | |26. |顧問組的觀點(diǎn)在每一個(gè)重要的決策階段都得到國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)理事會(huì)| | |的考慮。 | |27. |征求意見和展開評(píng)論的程序如下： | | |（a） | | |國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)理事會(huì)經(jīng)過討論，選定一項(xiàng)認(rèn)為需要有國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)| | |的專題，并交派給一個(gè)籌劃指導(dǎo)委員會(huì)。國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的所有成員| | |團(tuán)體都應(yīng)邀提交供考慮的材料。 | | |（b） | | |籌劃指導(dǎo)委員會(huì)在國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)秘書的協(xié)助下考慮有關(guān)的問題，就| | |該專題向理事會(huì)提出論點(diǎn)提綱。 | | |（c） | | |籌劃指導(dǎo)委員會(huì)收取理事會(huì)的評(píng)論意見，并準(zhǔn)備一份所提標(biāo)準(zhǔn)的初稿。 | | |（d） 初稿在理事會(huì)審查之后發(fā)給所有的成員團(tuán)體，供他們?cè)u(píng)論。 | | |（e） | | |籌劃指導(dǎo)委員會(huì)準(zhǔn)備一份經(jīng)修訂的草案，經(jīng)理事會(huì)中至少三分之二的成員| | |通過后，作為征求意見稿公布，邀請(qǐng)所有的利益相關(guān)方面開展評(píng)論。 | | |（f） | | |在考慮草案的各個(gè)階段，成員團(tuán)體應(yīng)向本組織內(nèi)適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)研究委員會(huì)尋| | |求指導(dǎo)。 | | |（g） | | |征求意見階段（通常為六個(gè)月）結(jié)束時(shí)，評(píng)論意見提交國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員| | |會(huì)，并由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的籌劃指導(dǎo)委員會(huì)加以考慮。 | | |（h） | | |然后，籌劃指導(dǎo)委員會(huì)向理事會(huì)提交一份修改稿，供批準(zhǔn)作為一份國際會(huì)| | |計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 | | |（i） | | |一份標(biāo)準(zhǔn)的簽發(fā)須經(jīng)理事會(huì)最少四分之三的成員通過。此后，將該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)| | |過批準(zhǔn)的文本寄發(fā)各成員團(tuán)體供翻譯和發(fā)表。 | | |　　上述過程大約要用三年時(shí)間。 ...
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