運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法哲學(xué)思考
　可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要又不影響后代人滿足自身發(fā)展的需要，是既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)人類賴以生存的自然資源和環(huán)境的和諧，使人類社會(huì)能夠延續(xù)下去，永遠(yuǎn)得到發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是從更高、更深的層次上看待環(huán)境和發(fā)展的問題，是當(dāng)代人類對(duì)自身莊嚴(yán)責(zé)任的深刻認(rèn)識(shí)。

　　實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各國的產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高的要求。交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而交通運(yùn)輸項(xiàng)目在其建設(shè)與運(yùn)營過程中必將以消耗大量資源、永久占用土地、帶來環(huán)境污染為代價(jià)，它必將對(duì)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響.因此，如何協(xié)調(diào)好交通運(yùn)輸項(xiàng)目與沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今面臨的一個(gè)重要課題。

　　傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展模式具有明顯的不可持續(xù)性，主要表現(xiàn)在運(yùn)輸系統(tǒng)的供給能力、資源消耗以及環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等諸多方面與可持續(xù)發(fā)展要求之間的矛盾上。有研究表明，1996年全球運(yùn)輸部門的能源消耗占總能耗的25%以上，運(yùn)輸活動(dòng)排放的二氧化碳占總排放量的22%，而這在我國這樣的發(fā)展中國家體現(xiàn)的更為嚴(yán)重。另外交通噪聲、交通水體污染、土壤污染、地面下沉、放射性輻照、日照危害、電波危害等交通公害都嚴(yán)重的影響人類的身心健康。我們知道，由于事物矛盾發(fā)展的不平衡性，基本矛盾并不總表現(xiàn)為主要矛盾，非基本矛盾也并不總是次要矛盾。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的某一階段或場合，上述某一非基本矛盾或矛盾的次要方面，可能會(huì)上升為主要矛盾或矛盾的主要方面，對(duì)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起著支配與決定性作用，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新或制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，主要矛盾是解決人民的生存問題，因此重點(diǎn)放在發(fā)展上，而且很多行業(yè)遵循的是粗放型發(fā)展的路徑。運(yùn)輸業(yè)也是如此，這是我們難以逾越的現(xiàn)實(shí)選擇。但是從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)看，由于環(huán)境、資源等外部條件的限制，社會(huì)運(yùn)輸需求不可能無限制地增長。當(dāng)增長的運(yùn)輸供給超過該地區(qū)環(huán)境容量時(shí)，運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)之間的矛盾就轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸活動(dòng)的主要矛盾，運(yùn)輸業(yè)隨之進(jìn)入后運(yùn)輸化階段。我國目前已經(jīng)基本解決了人民的溫飽問題，發(fā)達(dá)國家的先發(fā)展后治理的老路子給我們的教訓(xùn)是深刻的，我們必須在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加自覺的保護(hù)好自然資源和環(huán)境。今后運(yùn)輸業(yè)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)緊扣可持續(xù)發(fā)展的主題，這種立法指導(dǎo)思想的貫徹體現(xiàn)了法律對(duì)社會(huì)正義目標(biāo)的追求。

　　二、可持續(xù)發(fā)展的法哲學(xué)基礎(chǔ)

　　可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了法律的社會(huì)正義觀。關(guān)于正義的理念不同時(shí)期不同流派的法學(xué)家提出了不同的觀點(diǎn)。歸納起來主要有以下幾種：

　　1、自由。如約翰•洛克宣稱，“法律的目的并不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”。杰斐遜確信，自由是人類生來就具有的不可剝奪的一項(xiàng)權(quán)利。約翰•羅爾斯將他的“正義論”建立在社會(huì)契約論的基礎(chǔ)之上，他指出人類社會(huì)必須遵循兩條最基本的原則。第一條原則涉及基本自由的絕對(duì)平等原則，是指每個(gè)人對(duì)那種與所有人都擁有的類似的自由系統(tǒng)相容的、具有廣泛的平等之基本體系，都應(yīng)擁有一種平等的權(quán)利。第二條原則涉及差別原則，是指它允許在社會(huì)的

　　利益分配中存在某種不平等，以使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)生活的比其他人好，只要允許的差別實(shí)際上是使處于最不利地位的人獲利。主張自由是法律正義追求的最高理念的學(xué)者認(rèn)為，“在一個(gè)日益發(fā)展的社會(huì)中，任何對(duì)于自由的限制，都將減少人們所可嘗試之事務(wù)的數(shù)量，從而亦會(huì)降低社會(huì)進(jìn)步的速率。換言之，在這樣一個(gè)日益發(fā)展的社會(huì)中，行動(dòng)的自由之所以被賦予個(gè)人，并不是因?yàn)樽杂煽梢越o予個(gè)人以更大的滿足，而是因?yàn)槿绻辉试S按其自己的方式行事，那么一般來講，他將比他按照我們所知的任何命令方式去行事，能更好的服務(wù)于他人。”在這里，自由成為一個(gè)條件，成為借助有組織的文化手段使該自由轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У男袆?dòng)并對(duì)這種行動(dòng)的結(jié)果充滿樂趣的充分必要條件。哈耶克對(duì)此下了一個(gè)最好的注腳，這種自由的擴(kuò)展秩序才是最好的秩序。但是，個(gè)人的自由并不是在任何地方都不能違反的絕對(duì)真理。即使羅爾斯也承認(rèn)在保護(hù)社會(huì)中最不利的人時(shí)可以限制某些人的自由，可見自由決不是不能違背的最高的正義。

　　2、平等。平等是一個(gè)具有多種含義的概念，最基本的關(guān)于平等的觀念將平等分為形式意義上的平等和實(shí)質(zhì)意義上的平等。形式意義上的法律平等是指在同等條件下平等對(duì)待法律視為相同的人，是一種機(jī)會(huì)的平等。實(shí)質(zhì)意義上的平等是指結(jié)果的平等。正如博登海默所說，一個(gè)社會(huì)在面對(duì)因形式機(jī)會(huì)與實(shí)際機(jī)會(huì)脫節(jié)而導(dǎo)致的問題時(shí)，會(huì)采取這樣一種方法，即以確?；拘枨蟮钠降热パa(bǔ)充基本權(quán)利的平等；而這可能需要賦予社會(huì)地位低下的人以應(yīng)對(duì)生活急需之境況的特權(quán)。這正是實(shí)質(zhì)意義上的平等對(duì)形式意義上的平等的矯正。人對(duì)平等的追求的心理根源出自于人希望得到尊重的欲望。為了正義而斗爭，很多情況下是為了追求平等，消除法律上或事實(shí)上的歧視，這種歧視既缺乏事實(shí)上的基礎(chǔ)也缺乏理性。但是平等概念本身就是一個(gè)充滿矛盾的字眼。首先形式意義上的平等不同于實(shí)質(zhì)意義上的平等，這兩個(gè)字眼就存在著難以調(diào)和的矛盾；其次如果我們將實(shí)質(zhì)意義上的平等作為正義的最高理念，則結(jié)果平等的本身就是對(duì)人類自身的區(qū)別的否定，這實(shí)際上就是一種不平等對(duì)待每一個(gè)的表現(xiàn)。因此充滿矛盾的平等字眼難以成為正義的最終歸宿。

　　3、秩序。秩序也就是安全，早期社會(huì)契約論的主張者就指出人類組成國家就是為了結(jié)束人與人之間的敵對(duì)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序。如霍布斯認(rèn)為，人的自然狀態(tài)是一種戰(zhàn)爭狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，“每個(gè)人都是另一個(gè)人的敵人……而且人們生活在孤獨(dú)、貧窮、令人討厭、野蠻、短缺之中”，這就是“霍布斯森林”。為了結(jié)束這種戰(zhàn)爭狀態(tài)，人民達(dá)成社會(huì)契約，組成國家，并頒布法律，因此人民的安全是至高無上的法律。近代分析法學(xué)派以及純粹法學(xué)派的學(xué)
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