2005年一季度教育行業(yè)分析報告
綜合能力考核表詳細內(nèi)容
2005年一季度教育行業(yè)分析報告
上篇:2005年1季度教育行業(yè)分析提要 1
I行業(yè)整體運行綜述 1
II行業(yè)基本評價(SWOT) 2
下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說明 3
I中國教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析 3
一、2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況 3
二、教育面臨投入不足的困難 6
三、2005年教育改革發(fā)展的新舉措 8
II我國教育公平問題淺析 19
一、我國教育公平問題綜述 19
二、解決教育公平問題的必要性分析 20
三、教育公平應(yīng)為政府首選職責 21
四、解決教育公平問題的策略分析 22
III我國合作辦學基本情況分析 24
一、合作辦學已進入提高“外方”質(zhì)量階段 24
二、我國中外合作辦學項目類型 25
三、投資成本高、信息不對稱成為主要困難 26
四、教育部將出臺新評估辦法保證項目質(zhì)量 27
附件:數(shù)字化中外合作辦學 27
IV我國高等教育投資體制改革分析 29
一、國外高等教育投資的成功經(jīng)驗 29
二、投資主體多元化是高等教育投資體制改革的必然選擇 29
三、我國完善高等教育多元化投資體制的對策 30
V教育行業(yè)熱點分析 34
一、國家對高校家庭困難學生資助政策新體系初步建立 34
二、教育部嚴管獨立學院招生規(guī)定“五不得” 35
三、75.3%公眾認為國家財政應(yīng)增加教育投入 36
四、農(nóng)村教育將每年多投150億 37
五、2005將實行研究生成本分擔制改革 38
上篇:2005年1季度教育行業(yè)分析提要
I行業(yè)整體運行綜述
運行特點 一個是在實現(xiàn)兩基,中國基本普及義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,這對一個13億人口的發(fā)展中大國是個了不起的成就。另外一個重大突破就是,中國的高等教育在過去六年之中,規(guī)模翻了兩番,現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍,而且國家的教育質(zhì)量還在不斷提高。
存在問題 當前,教育最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這樣就構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾。
前景預(yù)測 2005年,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,推進《2003-2007年教育振興行動計劃》的實施,促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育。
對策建議 重點推進農(nóng)村遠程教育試點工作的展開;實行相對集中的教育投資管理體制;充分利用社會資源,鼓勵社會力量辦學。
II行業(yè)基本評價(SWOT)
強勢 我國的教育事業(yè)在過去幾年取得了跨越式發(fā)展,這是有目共睹的。現(xiàn)在我國已基本普及了九年義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,高等教育規(guī)模不斷擴大,毛入學率達到19%,進入了國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。
弱勢 1.教育投入不足;
2.城市和農(nóng)村的教育資源配置存在不均衡現(xiàn)象;
3.我國現(xiàn)有的財政預(yù)算體制對教育發(fā)展不利。
機會 1.隨著中國教育市場金礦效應(yīng)的日益顯現(xiàn),各類國外教育機構(gòu)通過中外合作的途徑紛紛涌入,中外合作辦學市場不斷擴容;
2.投資主體多元化是教育投資體制改革的必然選擇。
風險 1.優(yōu)質(zhì)教育相對缺乏,整體水平落后,行業(yè)整體缺乏國際競爭能力;
2.教育投資具有周期性長的特點,資本效益不能在較短期內(nèi)全部實現(xiàn)的風險。
投資價值 未來幾年我國教育將持續(xù)高速的增長,政府教育投資政策的支持,民間資本將繼續(xù)融入教育產(chǎn)業(yè),教育投資市場前景看好。
下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說明
I中國教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析
一、2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況
2004年,在黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,在全社會的大力支持下,教育戰(zhàn)線以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅定不移地貫徹教育工作“鞏固成果,深化改革,提高質(zhì)量,持續(xù)發(fā)展”的方針,大力實施《2003-2007年教育振興行動計劃》,教育事業(yè)取得了新的進展。
(一)義務(wù)教育
“兩基”攻堅取得新進展,義務(wù)教育普及程度進一步提高。2004年全國又有97個縣(市、區(qū))和18個縣級行政單位通過了“兩基”驗收。到2004年底,全國普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率已達到93.6%,比上一年提高了1.8個百分點。小學學齡兒童入學率達98.95%,比上年提高了0.3個百分點,其中女童入學率達到98.93%,男女性別差異為0.04%。小學畢業(yè)生升學率達到98.1%,比上年提高0.2個百分點。初中毛入學率達到94.1%,比上年提高1.4個百分點。
適應(yīng)我國義務(wù)教育階段學齡人口下降的趨勢,學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整,中小學教育規(guī)模有所減少。2004年全國普通小學共有在校生11246.23萬人,比上年減少443.51萬人;小學校數(shù)39.42萬所,比上年減少3.17萬所。全國共有初中在校生6527.51萬人(其中職業(yè)初中52.51萬人),比上年減少163.31萬人;初中學校6.38萬所(其中職業(yè)初中697所),比上年減少973所。
義務(wù)教育質(zhì)量有所提高,但鞏固提高任務(wù)依然非常艱巨。2004年小學輟學率為0.59%,其中女童0.6%。初中階段輟學率為2.49%,其中女生為2.19%。但個別地區(qū)初中輟學率仍然比較高。
(二)高中階段教育
高中階段教育規(guī)模顯著擴大,毛入學率明顯提高。2004年全國高中階段教育(包括普通高中、成人高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專)招生1369.65萬人,比上年增加101.77萬人,增長8.03%。在校生達到3607.63萬人,比上年增加364.23萬人,增長11.23%。初中畢業(yè)生升學率達到62.9%,比上年提高3.3個百分點。高中階段毛入學率達到47.55%,比上年提高近3個百分點。
普通高中繼續(xù)保持快速發(fā)展,中等職業(yè)教育連續(xù)三年保持了穩(wěn)步回升的態(tài)勢,但中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例仍然偏低。2004年全國普通高中共有學校1.60萬所,比上年增加219所;招生821.51萬人,比上年增加69.38萬人,增長9.22%;在校生2220.37萬人,比上年增加255.54萬人,增長13.01%。全國中等職業(yè)教育共有學校1.45萬所,比上年減少142所;招生548.14萬人,比上年增加32.39萬人,增長6.28%;在校生1367.89萬人,比上年增加111.16萬人,增長8.85%。中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段教育招生和在校生總數(shù)的百分比為40.02%和37.92%。
(三)高等教育
高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大。2004年全國各類高等教育在學人數(shù)已超過2000萬人。高等教育毛入學率達到19%,比上年提高2個百分點。
研究生教育發(fā)展迅速。2004年全國共招收研究生32.63萬人,比上年增加5.74萬人,增長21.35%。其中,招收博士生5.33萬人,碩士生27.3O萬人。在學研究生81.99萬人,比上年增加16.86萬人,增長25.89%。其中:在學博士生16.56萬人,碩士生65.43萬人。
本專科招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長。2004年全國共招收普通本科、高職(??疲W生447.34萬人,比上年增加65.17萬人,增長17.05%,其中本科招生209.92萬人,高職(??疲┱猩?37.43萬人。普通本科、高職(專科)在校生1333.50萬人,比上年增加224.93萬人,增長20.29%,其中本科在校生737.84萬人,高職(??疲┰谛I?95.65萬人。
高等教育資源擴大,校均規(guī)模增加。2004年全國共有普通、成人高等學校2236所,其中普通高校1731所,比上年增加179所。普通高校中本科院校684所,高職(??疲┰盒?047所。全國共有研究生培養(yǎng)單位769個,比上年增加49個。普通高校校均規(guī)模(全日制本??圃谛I┯缮夏甑?143人增加到7704人,其中本科院校由上年的11662人增加到13561人,高職(??疲┰盒S缮夏甑?893人增加到3209人。
(四)學前教育和特殊教育
學前教育進一步發(fā)展,毛入園率明顯提高。2004年全國共有幼兒園11.79萬所,比上年增加1509所。在園(包括學前班)人數(shù)2089.40萬人,比上年增加85.49萬人,增長4.27%。學前教育毛入園率達到40.75%,比上年提高了3.35個百分點。
殘疾兒童受教育面進一步擴大。在整個中小學學校和在校生總量下降的形勢下,特殊教育學校數(shù)和在校生數(shù)均有所增加。2004年全國共有特殊教育學校1560所,比上年增加9所。招生5.08萬人,在校生37.18萬人,分別比上年增加0.19萬人和0.71萬人。在普通學校隨班就讀和附設(shè)特教班的殘疾兒童招生和在校生分別占特殊教育招生和在校生總數(shù)的百分比為62.02%和65.35%。
(五)民辦教育
《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》實施以來,我國的民辦教育得到新的發(fā)展。2004年全國各級各類民辦學校(機構(gòu))共有7.85萬所,在校生達1769.36萬人,比上年增加352.96萬人,增長24.92%。其中民辦普通、成人高校228所,在校生139.75萬人(含獨立學院學生);民辦其他高等教育機構(gòu)1187所,注冊學生105.33萬人。民辦普通高中2953所,在校生184.73萬人;民辦中等職業(yè)學校1633所,在校生109.94萬人。民辦普通初中4219所,在校生315.68萬人;民辦職業(yè)初中24所,在校生1.49萬人。民辦普通小學6047所,在校生328.32萬人。民辦幼兒園6.22萬所,在校生584.11萬人。
民辦教育在整個教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。民辦普通高等教育在校生139.63萬人,占普通高等教育的比例達到1O.47%,比上年提高了3.16個百分點;民辦普通高中和中職在校生294.68萬人,占整個普通高中和中職的比例達到8.21%,比上年提高了1.36個百分點。民辦幼兒園在園人數(shù)584.11萬人,占全國在園幼兒比例為27.98%,比上年提高了4個百分點。
(六)掃盲與教育培訓
掃盲教育進一步推進。2004年全國共掃除文盲204.58萬人,青壯年文盲率控制在4%左右。
積極構(gòu)建終身教育體系,各類教育培訓蓬勃發(fā)展。2004年,在高等學校接受各類培訓的學生達到242.74萬人次,當年已畢(結(jié))業(yè)學生318.4萬人次;在各類中等學校接受培訓的學生達6198.35萬人次,當年已畢(結(jié))業(yè)學生6957.34萬人次。
過去的一年,我國教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績,但是我們也清醒地看到,教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨著很多困難和問題:教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴重不足;教育事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要和人民群眾日益增長的教育需求;教育發(fā)展不平衡的問題還比較突出,農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨很大困難;教育結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化調(diào)整;教育質(zhì)量有待進一步提高。
2005年,我們將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,增強責任感和使命感,積極推進教育事業(yè)的改革和發(fā)展,努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會對教育事業(yè)提出的奮斗目標,辦好讓人民滿意的教育。
二、教育面臨投入不足的困難
中國教育在取得歷史性跨越式發(fā)展的同時也伴隨著很多困難和問題,最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾?;仡?004年工作,最難的還是教育的投入不夠。
中國的教育在過去幾年取得了很快的發(fā)展,取得了歷史性的跨越式發(fā)展,特別突出的是在兩個方面:一個是在實現(xiàn)兩基,中國基本普及義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,這對一個13億人口的發(fā)展中大國是個了不起的成就。另外一個重大突破就是,中國的高等教育在過去六年之中,規(guī)模翻了兩番,現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍,而且國家的教育質(zhì)量還在不斷提高?,F(xiàn)在中國高等教育在校人數(shù)已經(jīng)超過了2000萬,毛入學率達到19%,進入了國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。這兩個成就都應(yīng)該說是歷史性的跨越。在這樣一個短短的時間里實現(xiàn)了這樣的跨越,其實是具有非常深遠的意義的。放眼幾十年或者更長一段時間,再回過頭來看一看,中國教育在這幾年中取得的歷史性的跨越式發(fā)展,是中國整個現(xiàn)代化建設(shè)歷史上的奠基工程,將會為國家的現(xiàn)代化建設(shè)大大提高人才素質(zhì)和國際競爭力,將會對中華民族偉大復興產(chǎn)生重大而深遠的根本性影響。
要清醒地看到,這樣一個大的發(fā)展,這樣一個歷史性的跨越,必然伴隨著很多的困難和問題,有些舊的矛盾不斷激化,新的問題也不斷產(chǎn)生,很多深層次的矛盾也逐漸凸現(xiàn)出來。最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這樣就構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾?,F(xiàn)在有這樣的困難、那樣的困難,其實仔細想想,都可以從這個基本矛盾派生出來。由于中國是一個13億人口的發(fā)展中國家,處在社會主義的初級階段,所以這個基本矛盾,不僅現(xiàn)在存在,可能還會在相當一段時間里長期存在下去。這個基本矛盾就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的期望值很高,但是國家現(xiàn)在能夠提供的優(yōu)質(zhì)教育資源又嚴重不足。
最難的還是教育的投入不夠,要想滿足大家的需要,就需要不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源,但是我們的投入還是遠遠不夠的。實際上是已經(jīng)用一個比較小的投入辦了世界上最大規(guī)模的教育,而且是一個質(zhì)量比較好的教育。
在這種情況下,我們還要辦讓人民滿意的教育,人民群眾對我們的期望值很高。從幼兒園到小學、中學、大學、研究生,每一個階段,老百姓對我們的要求都是以現(xiàn)代化的標準來要求我們,但是我們實際上的投入離現(xiàn)代化還是差得很遠的。所以從這個意義上來說,這個困難是很大的。這就派生出來很多很多的矛盾,很多很多的困難。
實際上現(xiàn)在中國的人均GDP是1000美元,在世界上人均1000美元的國家里很少有國家能夠像我們這樣做到普及九年義務(wù)教育,很少有國家能夠像我們這樣做到進入高等教育的大眾化階段,所以我們實際上是超前發(fā)展的,用一種跨越式的發(fā)展方式提前把我們的教育發(fā)展了一步。這當然是一件很好的事情,因為人才資源是第一資源。我們這樣超前的發(fā)展實際上是為我們今后的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ),但是我們不能否認,這種超前發(fā)展必然伴隨很多深層次的矛盾。
三、2005年教育改革發(fā)展的新舉措
2005年教育工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,推進《2003-2007年教育振興行動計劃》的實施,促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育。
(一)深入學習黨的十六大和十六屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,推進教育事業(yè)的新發(fā)展
認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,切實提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識。認真學習和全面理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì),把全面貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好。按照中央的要求和部署,開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全面貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,努力提高辦好讓人民滿意教育的能力。
研究制定《2020年中國教育發(fā)展綱要》。立足全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,加強宏觀思考和戰(zhàn)略研究,全面規(guī)劃從現(xiàn)在起到2020年教育事業(yè)發(fā)展,勾畫中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系藍圖。完成全國教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作,明確“十一五”期間教育改革和發(fā)展的基本思路和政策措施。切實把握好教育的發(fā)展節(jié)奏,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼續(xù)促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育支持西部大開發(fā)工作力度,落實教育支持振興東北老工業(yè)基地政策,促進中部地區(qū)教育鞏固提高,推進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育,加大少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)力度,繼續(xù)做好教育援藏、援疆工作。積極推進東部對西部、城市對農(nóng)村的教育對口支援工作,切實落實“縣對縣”和“校對校”教育對口支援任務(wù),扎實做好對口支援西部地區(qū)高校工作。
進一步完善政策機制,拓寬渠道,爭取各級政府和全社會以更多的精力、更大的財力支持教育事業(yè)改革與發(fā)展。鞏固和完善以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。會同財政部,督促各地依法制定確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款在決算時達到“三個增長”的政策措施。
貫徹落實第十三次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議精神。進一步加強高等學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),不斷提高領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和管理水平。堅持和完善高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制,大力推進“依法治校、規(guī)范管理、從嚴治教”。繼續(xù)加強高等學校領(lǐng)導干部培訓工作。
牢固樹立服務(wù)意識,加強教育系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化教育行政審批制度改革,創(chuàng)新教育行政管理方式。積極推進教育政務(wù)公開和電子政務(wù),進一步精簡會議、文件,提高管理水平和服務(wù)能力。認真做好老干部工作和關(guān)心下一代工作,加強對青年干部的培養(yǎng)。積極推進教育系統(tǒng)學習型機關(guān)建設(shè)。
營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。堅持正面宣傳為主的原則,大力宣傳教育工作的方針政策、改革思路和重大部署,加強教育系統(tǒng)先進人物、先進典型和工作成就的宣傳。把握正確的輿論導向,加強對社會關(guān)注的教育熱點和難點問題的宣傳引導,形成全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。
(二)牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念,加強和改進德育工作,全面推進素質(zhì)教育
深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。切實把德育放在各項教育工作的首位,全面推進素質(zhì)教育,促進學生德智體美全面發(fā)展。整體規(guī)劃學校德育工作體系,積極探索各級各類學校德育工作相互銜接的途徑和方法??茖W確定德育目標和德育內(nèi)容,建立和完善德育工作評價體系。
充分發(fā)揮學校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動,加強誠信教育和民主法制教育,大力推進文明習慣的養(yǎng)成教育。加強職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。積極推進義務(wù)教育階段德育課程建設(shè),做好初中《思想品德》課程標準修訂工作,開展高中《思想政治》新課程試驗,集中優(yōu)勢力量統(tǒng)編高質(zhì)量的教材,在全國范圍內(nèi)推廣使用。積極推動校外教育基地建設(shè),加強中小學生社會實踐。大力加強中小學班主任隊伍建設(shè)。
深入推進新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,著力提高教學質(zhì)量,切實減輕學生課業(yè)負擔。在義務(wù)教育階段起始年級全面推行新課程,穩(wěn)步推進高中課程改革實驗。改進和完善教材編寫、審定、選用制度。扎實推進素質(zhì)教育,深化教學改革,認真落實“減負”工作的五項要求,切實提高學生
2005年一季度教育行業(yè)分析報告
上篇:2005年1季度教育行業(yè)分析提要 1
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II行業(yè)基本評價(SWOT) 2
下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說明 3
I中國教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析 3
一、2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況 3
二、教育面臨投入不足的困難 6
三、2005年教育改革發(fā)展的新舉措 8
II我國教育公平問題淺析 19
一、我國教育公平問題綜述 19
二、解決教育公平問題的必要性分析 20
三、教育公平應(yīng)為政府首選職責 21
四、解決教育公平問題的策略分析 22
III我國合作辦學基本情況分析 24
一、合作辦學已進入提高“外方”質(zhì)量階段 24
二、我國中外合作辦學項目類型 25
三、投資成本高、信息不對稱成為主要困難 26
四、教育部將出臺新評估辦法保證項目質(zhì)量 27
附件:數(shù)字化中外合作辦學 27
IV我國高等教育投資體制改革分析 29
一、國外高等教育投資的成功經(jīng)驗 29
二、投資主體多元化是高等教育投資體制改革的必然選擇 29
三、我國完善高等教育多元化投資體制的對策 30
V教育行業(yè)熱點分析 34
一、國家對高校家庭困難學生資助政策新體系初步建立 34
二、教育部嚴管獨立學院招生規(guī)定“五不得” 35
三、75.3%公眾認為國家財政應(yīng)增加教育投入 36
四、農(nóng)村教育將每年多投150億 37
五、2005將實行研究生成本分擔制改革 38
上篇:2005年1季度教育行業(yè)分析提要
I行業(yè)整體運行綜述
運行特點 一個是在實現(xiàn)兩基,中國基本普及義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,這對一個13億人口的發(fā)展中大國是個了不起的成就。另外一個重大突破就是,中國的高等教育在過去六年之中,規(guī)模翻了兩番,現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍,而且國家的教育質(zhì)量還在不斷提高。
存在問題 當前,教育最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這樣就構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾。
前景預(yù)測 2005年,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,推進《2003-2007年教育振興行動計劃》的實施,促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育。
對策建議 重點推進農(nóng)村遠程教育試點工作的展開;實行相對集中的教育投資管理體制;充分利用社會資源,鼓勵社會力量辦學。
II行業(yè)基本評價(SWOT)
強勢 我國的教育事業(yè)在過去幾年取得了跨越式發(fā)展,這是有目共睹的。現(xiàn)在我國已基本普及了九年義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,高等教育規(guī)模不斷擴大,毛入學率達到19%,進入了國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。
弱勢 1.教育投入不足;
2.城市和農(nóng)村的教育資源配置存在不均衡現(xiàn)象;
3.我國現(xiàn)有的財政預(yù)算體制對教育發(fā)展不利。
機會 1.隨著中國教育市場金礦效應(yīng)的日益顯現(xiàn),各類國外教育機構(gòu)通過中外合作的途徑紛紛涌入,中外合作辦學市場不斷擴容;
2.投資主體多元化是教育投資體制改革的必然選擇。
風險 1.優(yōu)質(zhì)教育相對缺乏,整體水平落后,行業(yè)整體缺乏國際競爭能力;
2.教育投資具有周期性長的特點,資本效益不能在較短期內(nèi)全部實現(xiàn)的風險。
投資價值 未來幾年我國教育將持續(xù)高速的增長,政府教育投資政策的支持,民間資本將繼續(xù)融入教育產(chǎn)業(yè),教育投資市場前景看好。
下篇:2005年1季度教育行業(yè)分析說明
I中國教育產(chǎn)業(yè)化基本情況分析
一、2004年中國教育事業(yè)發(fā)展狀況
2004年,在黨和政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,在全社會的大力支持下,教育戰(zhàn)線以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅定不移地貫徹教育工作“鞏固成果,深化改革,提高質(zhì)量,持續(xù)發(fā)展”的方針,大力實施《2003-2007年教育振興行動計劃》,教育事業(yè)取得了新的進展。
(一)義務(wù)教育
“兩基”攻堅取得新進展,義務(wù)教育普及程度進一步提高。2004年全國又有97個縣(市、區(qū))和18個縣級行政單位通過了“兩基”驗收。到2004年底,全國普及九年義務(wù)教育地區(qū)人口覆蓋率已達到93.6%,比上一年提高了1.8個百分點。小學學齡兒童入學率達98.95%,比上年提高了0.3個百分點,其中女童入學率達到98.93%,男女性別差異為0.04%。小學畢業(yè)生升學率達到98.1%,比上年提高0.2個百分點。初中毛入學率達到94.1%,比上年提高1.4個百分點。
適應(yīng)我國義務(wù)教育階段學齡人口下降的趨勢,學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整,中小學教育規(guī)模有所減少。2004年全國普通小學共有在校生11246.23萬人,比上年減少443.51萬人;小學校數(shù)39.42萬所,比上年減少3.17萬所。全國共有初中在校生6527.51萬人(其中職業(yè)初中52.51萬人),比上年減少163.31萬人;初中學校6.38萬所(其中職業(yè)初中697所),比上年減少973所。
義務(wù)教育質(zhì)量有所提高,但鞏固提高任務(wù)依然非常艱巨。2004年小學輟學率為0.59%,其中女童0.6%。初中階段輟學率為2.49%,其中女生為2.19%。但個別地區(qū)初中輟學率仍然比較高。
(二)高中階段教育
高中階段教育規(guī)模顯著擴大,毛入學率明顯提高。2004年全國高中階段教育(包括普通高中、成人高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學校和成人中專)招生1369.65萬人,比上年增加101.77萬人,增長8.03%。在校生達到3607.63萬人,比上年增加364.23萬人,增長11.23%。初中畢業(yè)生升學率達到62.9%,比上年提高3.3個百分點。高中階段毛入學率達到47.55%,比上年提高近3個百分點。
普通高中繼續(xù)保持快速發(fā)展,中等職業(yè)教育連續(xù)三年保持了穩(wěn)步回升的態(tài)勢,但中等職業(yè)教育占高中階段教育的比例仍然偏低。2004年全國普通高中共有學校1.60萬所,比上年增加219所;招生821.51萬人,比上年增加69.38萬人,增長9.22%;在校生2220.37萬人,比上年增加255.54萬人,增長13.01%。全國中等職業(yè)教育共有學校1.45萬所,比上年減少142所;招生548.14萬人,比上年增加32.39萬人,增長6.28%;在校生1367.89萬人,比上年增加111.16萬人,增長8.85%。中等職業(yè)教育招生和在校生分別占高中階段教育招生和在校生總數(shù)的百分比為40.02%和37.92%。
(三)高等教育
高等教育規(guī)模繼續(xù)擴大。2004年全國各類高等教育在學人數(shù)已超過2000萬人。高等教育毛入學率達到19%,比上年提高2個百分點。
研究生教育發(fā)展迅速。2004年全國共招收研究生32.63萬人,比上年增加5.74萬人,增長21.35%。其中,招收博士生5.33萬人,碩士生27.3O萬人。在學研究生81.99萬人,比上年增加16.86萬人,增長25.89%。其中:在學博士生16.56萬人,碩士生65.43萬人。
本專科招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長。2004年全國共招收普通本科、高職(??疲W生447.34萬人,比上年增加65.17萬人,增長17.05%,其中本科招生209.92萬人,高職(??疲┱猩?37.43萬人。普通本科、高職(專科)在校生1333.50萬人,比上年增加224.93萬人,增長20.29%,其中本科在校生737.84萬人,高職(??疲┰谛I?95.65萬人。
高等教育資源擴大,校均規(guī)模增加。2004年全國共有普通、成人高等學校2236所,其中普通高校1731所,比上年增加179所。普通高校中本科院校684所,高職(??疲┰盒?047所。全國共有研究生培養(yǎng)單位769個,比上年增加49個。普通高校校均規(guī)模(全日制本??圃谛I┯缮夏甑?143人增加到7704人,其中本科院校由上年的11662人增加到13561人,高職(??疲┰盒S缮夏甑?893人增加到3209人。
(四)學前教育和特殊教育
學前教育進一步發(fā)展,毛入園率明顯提高。2004年全國共有幼兒園11.79萬所,比上年增加1509所。在園(包括學前班)人數(shù)2089.40萬人,比上年增加85.49萬人,增長4.27%。學前教育毛入園率達到40.75%,比上年提高了3.35個百分點。
殘疾兒童受教育面進一步擴大。在整個中小學學校和在校生總量下降的形勢下,特殊教育學校數(shù)和在校生數(shù)均有所增加。2004年全國共有特殊教育學校1560所,比上年增加9所。招生5.08萬人,在校生37.18萬人,分別比上年增加0.19萬人和0.71萬人。在普通學校隨班就讀和附設(shè)特教班的殘疾兒童招生和在校生分別占特殊教育招生和在校生總數(shù)的百分比為62.02%和65.35%。
(五)民辦教育
《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》實施以來,我國的民辦教育得到新的發(fā)展。2004年全國各級各類民辦學校(機構(gòu))共有7.85萬所,在校生達1769.36萬人,比上年增加352.96萬人,增長24.92%。其中民辦普通、成人高校228所,在校生139.75萬人(含獨立學院學生);民辦其他高等教育機構(gòu)1187所,注冊學生105.33萬人。民辦普通高中2953所,在校生184.73萬人;民辦中等職業(yè)學校1633所,在校生109.94萬人。民辦普通初中4219所,在校生315.68萬人;民辦職業(yè)初中24所,在校生1.49萬人。民辦普通小學6047所,在校生328.32萬人。民辦幼兒園6.22萬所,在校生584.11萬人。
民辦教育在整個教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。民辦普通高等教育在校生139.63萬人,占普通高等教育的比例達到1O.47%,比上年提高了3.16個百分點;民辦普通高中和中職在校生294.68萬人,占整個普通高中和中職的比例達到8.21%,比上年提高了1.36個百分點。民辦幼兒園在園人數(shù)584.11萬人,占全國在園幼兒比例為27.98%,比上年提高了4個百分點。
(六)掃盲與教育培訓
掃盲教育進一步推進。2004年全國共掃除文盲204.58萬人,青壯年文盲率控制在4%左右。
積極構(gòu)建終身教育體系,各類教育培訓蓬勃發(fā)展。2004年,在高等學校接受各類培訓的學生達到242.74萬人次,當年已畢(結(jié))業(yè)學生318.4萬人次;在各類中等學校接受培訓的學生達6198.35萬人次,當年已畢(結(jié))業(yè)學生6957.34萬人次。
過去的一年,我國教育事業(yè)發(fā)展取得了可喜成績,但是我們也清醒地看到,教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨著很多困難和問題:教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要相比仍然嚴重不足;教育事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要和人民群眾日益增長的教育需求;教育發(fā)展不平衡的問題還比較突出,農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨很大困難;教育結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化調(diào)整;教育質(zhì)量有待進一步提高。
2005年,我們將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,增強責任感和使命感,積極推進教育事業(yè)的改革和發(fā)展,努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會對教育事業(yè)提出的奮斗目標,辦好讓人民滿意的教育。
二、教育面臨投入不足的困難
中國教育在取得歷史性跨越式發(fā)展的同時也伴隨著很多困難和問題,最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾?;仡?004年工作,最難的還是教育的投入不夠。
中國的教育在過去幾年取得了很快的發(fā)展,取得了歷史性的跨越式發(fā)展,特別突出的是在兩個方面:一個是在實現(xiàn)兩基,中國基本普及義務(wù)教育,基本掃除了青少年文盲,這對一個13億人口的發(fā)展中大國是個了不起的成就。另外一個重大突破就是,中國的高等教育在過去六年之中,規(guī)模翻了兩番,現(xiàn)在的規(guī)模是1998年的4倍,而且國家的教育質(zhì)量還在不斷提高?,F(xiàn)在中國高等教育在校人數(shù)已經(jīng)超過了2000萬,毛入學率達到19%,進入了國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。這兩個成就都應(yīng)該說是歷史性的跨越。在這樣一個短短的時間里實現(xiàn)了這樣的跨越,其實是具有非常深遠的意義的。放眼幾十年或者更長一段時間,再回過頭來看一看,中國教育在這幾年中取得的歷史性的跨越式發(fā)展,是中國整個現(xiàn)代化建設(shè)歷史上的奠基工程,將會為國家的現(xiàn)代化建設(shè)大大提高人才素質(zhì)和國際競爭力,將會對中華民族偉大復興產(chǎn)生重大而深遠的根本性影響。
要清醒地看到,這樣一個大的發(fā)展,這樣一個歷史性的跨越,必然伴隨著很多的困難和問題,有些舊的矛盾不斷激化,新的問題也不斷產(chǎn)生,很多深層次的矛盾也逐漸凸現(xiàn)出來。最突出的問題和最突出的困難就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源的供給不足,這樣就構(gòu)成了現(xiàn)在教育事業(yè)所面臨的基本矛盾?,F(xiàn)在有這樣的困難、那樣的困難,其實仔細想想,都可以從這個基本矛盾派生出來。由于中國是一個13億人口的發(fā)展中國家,處在社會主義的初級階段,所以這個基本矛盾,不僅現(xiàn)在存在,可能還會在相當一段時間里長期存在下去。這個基本矛盾就是人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的期望值很高,但是國家現(xiàn)在能夠提供的優(yōu)質(zhì)教育資源又嚴重不足。
最難的還是教育的投入不夠,要想滿足大家的需要,就需要不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源,但是我們的投入還是遠遠不夠的。實際上是已經(jīng)用一個比較小的投入辦了世界上最大規(guī)模的教育,而且是一個質(zhì)量比較好的教育。
在這種情況下,我們還要辦讓人民滿意的教育,人民群眾對我們的期望值很高。從幼兒園到小學、中學、大學、研究生,每一個階段,老百姓對我們的要求都是以現(xiàn)代化的標準來要求我們,但是我們實際上的投入離現(xiàn)代化還是差得很遠的。所以從這個意義上來說,這個困難是很大的。這就派生出來很多很多的矛盾,很多很多的困難。
實際上現(xiàn)在中國的人均GDP是1000美元,在世界上人均1000美元的國家里很少有國家能夠像我們這樣做到普及九年義務(wù)教育,很少有國家能夠像我們這樣做到進入高等教育的大眾化階段,所以我們實際上是超前發(fā)展的,用一種跨越式的發(fā)展方式提前把我們的教育發(fā)展了一步。這當然是一件很好的事情,因為人才資源是第一資源。我們這樣超前的發(fā)展實際上是為我們今后的發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ),但是我們不能否認,這種超前發(fā)展必然伴隨很多深層次的矛盾。
三、2005年教育改革發(fā)展的新舉措
2005年教育工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針,推進《2003-2007年教育振興行動計劃》的實施,促進各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,努力辦好讓人民滿意的教育。
(一)深入學習黨的十六大和十六屆四中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,推進教育事業(yè)的新發(fā)展
認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,切實提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認識。認真學習和全面理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì),把全面貫徹落實科學發(fā)展觀作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好。按照中央的要求和部署,開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。全面貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,努力提高辦好讓人民滿意教育的能力。
研究制定《2020年中國教育發(fā)展綱要》。立足全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略,加強宏觀思考和戰(zhàn)略研究,全面規(guī)劃從現(xiàn)在起到2020年教育事業(yè)發(fā)展,勾畫中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系藍圖。完成全國教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作,明確“十一五”期間教育改革和發(fā)展的基本思路和政策措施。切實把握好教育的發(fā)展節(jié)奏,促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
繼續(xù)促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育支持西部大開發(fā)工作力度,落實教育支持振興東北老工業(yè)基地政策,促進中部地區(qū)教育鞏固提高,推進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育現(xiàn)代化。加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育,加大少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)力度,繼續(xù)做好教育援藏、援疆工作。積極推進東部對西部、城市對農(nóng)村的教育對口支援工作,切實落實“縣對縣”和“校對校”教育對口支援任務(wù),扎實做好對口支援西部地區(qū)高校工作。
進一步完善政策機制,拓寬渠道,爭取各級政府和全社會以更多的精力、更大的財力支持教育事業(yè)改革與發(fā)展。鞏固和完善以政府投入為主的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。會同財政部,督促各地依法制定確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費撥款在決算時達到“三個增長”的政策措施。
貫徹落實第十三次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議精神。進一步加強高等學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),不斷提高領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和管理水平。堅持和完善高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制,大力推進“依法治校、規(guī)范管理、從嚴治教”。繼續(xù)加強高等學校領(lǐng)導干部培訓工作。
牢固樹立服務(wù)意識,加強教育系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化教育行政審批制度改革,創(chuàng)新教育行政管理方式。積極推進教育政務(wù)公開和電子政務(wù),進一步精簡會議、文件,提高管理水平和服務(wù)能力。認真做好老干部工作和關(guān)心下一代工作,加強對青年干部的培養(yǎng)。積極推進教育系統(tǒng)學習型機關(guān)建設(shè)。
營造教育發(fā)展的良好輿論環(huán)境。堅持正面宣傳為主的原則,大力宣傳教育工作的方針政策、改革思路和重大部署,加強教育系統(tǒng)先進人物、先進典型和工作成就的宣傳。把握正確的輿論導向,加強對社會關(guān)注的教育熱點和難點問題的宣傳引導,形成全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍。
(二)牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念,加強和改進德育工作,全面推進素質(zhì)教育
深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。切實把德育放在各項教育工作的首位,全面推進素質(zhì)教育,促進學生德智體美全面發(fā)展。整體規(guī)劃學校德育工作體系,積極探索各級各類學校德育工作相互銜接的途徑和方法??茖W確定德育目標和德育內(nèi)容,建立和完善德育工作評價體系。
充分發(fā)揮學校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂作用。深入開展弘揚和培育民族精神教育活動,加強誠信教育和民主法制教育,大力推進文明習慣的養(yǎng)成教育。加強職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。積極推進義務(wù)教育階段德育課程建設(shè),做好初中《思想品德》課程標準修訂工作,開展高中《思想政治》新課程試驗,集中優(yōu)勢力量統(tǒng)編高質(zhì)量的教材,在全國范圍內(nèi)推廣使用。積極推動校外教育基地建設(shè),加強中小學生社會實踐。大力加強中小學班主任隊伍建設(shè)。
深入推進新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,著力提高教學質(zhì)量,切實減輕學生課業(yè)負擔。在義務(wù)教育階段起始年級全面推行新課程,穩(wěn)步推進高中課程改革實驗。改進和完善教材編寫、審定、選用制度。扎實推進素質(zhì)教育,深化教學改革,認真落實“減負”工作的五項要求,切實提高學生
2005年一季度教育行業(yè)分析報告
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