合肥現(xiàn)代物流園區(qū)-可行性研究報(bào)告4
第四章 合肥物流園區(qū)總體發(fā)展構(gòu)想4．1 合肥市物流服務(wù)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)想 4．1．1 物流需求發(fā)展對(duì)物流服務(wù)體系的總體要求 改革開放以來，合肥經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了相當(dāng)程度的增強(qiáng)，基 本確立了安徽省經(jīng)濟(jì)中心城市的地位。但客觀而言，與華東地區(qū)其它省會(huì)城市相比 ，合肥市目前的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不十分強(qiáng)大，其經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)水平也相對(duì)較 弱，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種制約因素的任務(wù)較為繁重，擺脫落后局面將可能需 要相當(dāng)長的時(shí)間。反映在物流需求的發(fā)展與構(gòu)成上，在未來短時(shí)期內(nèi)，合肥市伴隨 經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的物流服務(wù)需求的服務(wù)規(guī)模增長與服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，總體上將保持一 種相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)已從上節(jié)預(yù)測結(jié)果中得到證實(shí)。 因此，對(duì)于構(gòu)建合肥市物流發(fā)展體系的工作中，合肥市物流服務(wù)需求發(fā)展的總體 要求必須考慮以下幾個(gè)方面的問題： ①要求為發(fā)揮合肥市經(jīng)濟(jì)中心城市功能提供發(fā)展導(dǎo)向支持 作為安徽省經(jīng)濟(jì)中心城市，合肥市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的根本目的是支持其實(shí)現(xiàn)國民 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并擔(dān)負(fù)在省域范圍及周邊地區(qū)發(fā)揮其區(qū)域中心經(jīng)濟(jì)能量 積聚與擴(kuò)散作用的使命。因此，合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的首要任務(wù)是為合肥現(xiàn)代物流 的上述發(fā)展目的和使命提供在發(fā)展上的功能導(dǎo)向，以建立服從并服務(wù)于合肥市發(fā)揮 重要經(jīng)濟(jì)城市的集聚與擴(kuò)散作用、提升合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的發(fā)展 核心目標(biāo)，從而通過支持和改善合肥市物流服務(wù)水平，支持合肥市在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中尋求和選擇新的增長點(diǎn)和重要支柱所必需的高效率物流運(yùn)作提供明確的發(fā)展導(dǎo)向 支持。 ②要求為現(xiàn)代物流業(yè)提供運(yùn)行基礎(chǔ)與企業(yè)結(jié)構(gòu)支持 合肥市發(fā)展現(xiàn)代物流已具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)與樞紐建設(shè)己基本 形成，尤其是鐵路與公路的能力已成為未來物流運(yùn)作服務(wù)的強(qiáng)力支撐，特殊的區(qū)位 也使合肥市在開展區(qū)域性物流服務(wù)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè) 應(yīng)通過物流服務(wù)設(shè)施與物流服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)化建設(shè)，積極促進(jìn)物流技術(shù)在生產(chǎn)、流通 企業(yè)及其它相關(guān)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，以低成本、高效率的良好服務(wù)，為合肥市發(fā)揮優(yōu) 勢(shì)提供系統(tǒng)性的物流服務(wù)支持。 根據(jù)合肥市目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與物流服務(wù)需求強(qiáng)度，未來合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的建 設(shè)將不追求高水平物流設(shè)施建設(shè)的一步到位，而應(yīng)在合理開展物流基礎(chǔ)設(shè)施的新建 的同時(shí)，注重現(xiàn)有設(shè)施的改建和功能與資產(chǎn)重組，尤其要重視充分利用＼改造和重 組現(xiàn)有物流服務(wù)相關(guān)企業(yè)，使其服務(wù)效能得到最大限度的發(fā)揮，以期在盡短的時(shí)期 內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流服務(wù)在整個(gè)合肥市的較快發(fā)展提供運(yùn)行基礎(chǔ)與企業(yè)運(yùn)作的雙 重支持。 ③要求為現(xiàn)代物流發(fā)展提供政策環(huán)境支持 合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)情況，決定了合肥市在推進(jìn)現(xiàn)代物流的發(fā)展進(jìn)程中， 必須高度重視合肥市物流發(fā)展的政策環(huán)境建設(shè)，在全方位。多模式和高效化的協(xié)調(diào)發(fā) 展原則基礎(chǔ)上，為合肥市物流服務(wù)系統(tǒng)和物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)構(gòu)建一個(gè)寬松、有序、 積極、健康的發(fā)展環(huán)境，建立起全市范圍內(nèi)物流管理技術(shù)推廣應(yīng)用與國內(nèi)外高效物流 服務(wù)企業(yè)及專業(yè)人才引進(jìn)的積極氛圍，鼓勵(lì)外資及社會(huì)各界資金與政府共同形成對(duì)物 流業(yè)的投入。 為此，合肥市政府及其職能部門應(yīng)重視物流需求市場與服務(wù)的培育和形成，在發(fā) 展政策引導(dǎo)、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流供需市場建設(shè)以及對(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)利益關(guān)系等方面 起到積極的作用，積極引導(dǎo)和支持投資者在合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃及政策框架內(nèi)， 積極參與物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、經(jīng)營和管理，積極引導(dǎo)和扶植全市物流企業(yè)在服 務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)種類上形成合理分工和專業(yè)協(xié)作的多種模式并存的局面，提升物流服務(wù) 的質(zhì)量與效率，積極引導(dǎo)和幫助物流服務(wù)需求主體通過優(yōu)化企業(yè)的物流設(shè)計(jì)，改善原 有的物流環(huán)節(jié)，構(gòu)筑高效供應(yīng)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭能力。 ④要求為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)保障支持 以合肥市現(xiàn)有的物流管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)與 發(fā)展的大量保障工作尚待完成，因此，為合肥市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供系 統(tǒng)保障支持，也是合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。這其中包括合肥市 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和在工商企業(yè)中物流管 理技術(shù)的積極應(yīng)用推進(jìn)，同時(shí)也包括支持和實(shí)現(xiàn)合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)在安徽省物流 系統(tǒng)中的準(zhǔn)確定位與功能發(fā)揮。 完成上述任務(wù)決不是一件輕松的工作，它涉及到合肥市提高城市化水平、改善城 鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑較為完備的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系的總體發(fā)展目標(biāo)，因此必須遵循重 點(diǎn)推進(jìn)、循序發(fā)展的實(shí)施原則，選擇好合肥市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破口，為今后 逐步形成合肥市現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)框架、形成高質(zhì)量的物流專業(yè)化服務(wù)體系并具 備可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑人才基礎(chǔ)。經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)、維護(hù)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)以及合理的運(yùn) 行監(jiān)督機(jī)制，為使合肥市成為區(qū)域物流聚集地、物流服務(wù)組織及專業(yè)化物流服務(wù)基 地，并達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平提供系統(tǒng)的外部及內(nèi)部保障。 4．1．2 物流服務(wù)體系建設(shè)的系統(tǒng)要求 發(fā)展現(xiàn)代物流是合肥市改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和條件的重要手段，因此，必須實(shí)現(xiàn)物 流服務(wù)專業(yè)化、物流企業(yè)規(guī)?；拔锪鬟\(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化。 4．1．2．1 結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化 從現(xiàn)代物流業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)分析，現(xiàn)代物流業(yè)是一項(xiàng)新型的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，具有行業(yè) 跨度大、領(lǐng)域覆蓋廣、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，尤其是對(duì)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)與管理能力要 求較強(qiáng)。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)考慮現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)，合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng) 建設(shè)必須適應(yīng)未來物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從現(xiàn)代物流的系統(tǒng)構(gòu)架、設(shè)施布局、裝備技 術(shù)水平、營運(yùn)組織、企業(yè)建設(shè)、保障條件等諸方面著手，從系統(tǒng)建設(shè)角度出發(fā)，依 托綜合運(yùn)輸體系，對(duì)合肥市物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的系 統(tǒng)規(guī)劃與逐步建設(shè)，以此保證合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)的布局與功能適應(yīng)和滿足合肥市 現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。 4．1，2．2 月務(wù)專業(yè)化 從操作層面分析，現(xiàn)代物流服務(wù)是依托現(xiàn)代信息系統(tǒng)和運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及管理技術(shù)進(jìn) 行的綜合性服務(wù)。實(shí)現(xiàn)良好的物流服務(wù)，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須滿足運(yùn)輸費(fèi)用、運(yùn) 輸時(shí)間、運(yùn)輸能力、可靠性與可獲得性和信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性等多方面的要求， 同時(shí)也要求庫存控制系統(tǒng)以服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求為依據(jù)，將庫存量控制到最佳數(shù)量 ，用盡量少的系統(tǒng)投入獲取最大的供給保障，最后實(shí)現(xiàn)了按既定目標(biāo)控制庫存的目 的。國內(nèi)外實(shí)踐表明，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須在專業(yè)技術(shù)與專業(yè)裝備的保障下，依托 各類專業(yè)管理技術(shù)與管理手段的專業(yè)化服務(wù)才可能成為現(xiàn)實(shí)。因此，積極引進(jìn)、消 化。吸收國內(nèi)外現(xiàn)代物流裝備、技術(shù)和管理運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，積極扶植第三方物流企業(yè)開 展專業(yè)化物流服務(wù)，也是合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)的又一個(gè)重要組成部分。 4，1．2．3 企業(yè)規(guī)模化 隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，傳統(tǒng)物流企業(yè)特別是國有企業(yè)因其從 資源及勞動(dòng)生產(chǎn)率方面挖掘利潤己呈疲態(tài)，背負(fù)著歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成的人員結(jié)構(gòu) 與技術(shù)力量的雙重負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)效益低下，發(fā)展后勁下降，面對(duì)著越來越嚴(yán)重的服務(wù) 市場競爭，整體上呈現(xiàn)出分散經(jīng)營的格局。 現(xiàn)代物流服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，要求其服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容必須符合市場經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的內(nèi)在要求和運(yùn)作特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化的發(fā)展趨勢(shì)。因此，結(jié) 合國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)重新走向規(guī)?；l(fā)展 ，應(yīng)作為合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)建設(shè)中的重要內(nèi)容。這將有利于改變傳統(tǒng)物流企業(yè)目 前的發(fā)展困境，打破來自傳統(tǒng)觀念與陳舊經(jīng)營模式的嚴(yán)重制約，通過加強(qiáng)市場意識(shí) 與服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮其運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)齊備、經(jīng)驗(yàn)豐富的自身優(yōu)勢(shì)，以規(guī)?；?業(yè)的合理分工與協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)揮整體效能與網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，從而形成對(duì)合肥市現(xiàn)代物流 服務(wù)需求的整體拉動(dòng)和系統(tǒng)服務(wù)，使合肥市現(xiàn)代物流系統(tǒng)真正擔(dān)負(fù)起對(duì)合肥市經(jīng)濟(jì) 增長的進(jìn)一步支持和利潤帶動(dòng)。 4．1．2．4 運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化 隨著現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展，以信息化支持的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)己成為現(xiàn)代物流服務(wù)的基 本特征之一。一般認(rèn)為，物流運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)化有三重含義，即： ①物流服務(wù)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò) 物流服務(wù)系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)是指以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)所構(gòu)成的物流信息 網(wǎng)絡(luò)，其功能通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在物流（配送）中心與供應(yīng)（制造）商以及零售商 與顧客之間或企業(yè)與顧客之間建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信，完成物流服務(wù)信息運(yùn)行任務(wù)； ②物流服務(wù)系統(tǒng)的組織與管理網(wǎng)絡(luò) 物流服務(wù)系統(tǒng)的組織與管理網(wǎng)絡(luò)是指由依托物流服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行作業(yè)控制的各 級(jí)管理節(jié)點(diǎn)所構(gòu)成的管理網(wǎng)絡(luò)，其功能主要是在物流信息系統(tǒng)支持下，對(duì)物流服務(wù) 的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)操作下達(dá)各種作業(yè)指令與管理命令，完成物流服務(wù)運(yùn)作的管理 組織任務(wù)； ③物流服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò) 物流服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)是指由場站節(jié)點(diǎn)、輸送通道和作業(yè)裝備共同構(gòu)成的 物流服務(wù)實(shí)物網(wǎng)絡(luò)，其功能是在物流組織與管理網(wǎng)絡(luò)的指揮下完成物流服務(wù)實(shí)務(wù)運(yùn) 作任務(wù)。 從物流的發(fā)展歷史看，物流運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化既是物流信息化的必然，也是現(xiàn)代物流 發(fā)展的時(shí)代特征，更是物流服務(wù)需求的直接產(chǎn)物，當(dāng)今世界Internet等全球網(wǎng)絡(luò)資 源的共享及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及也為物流運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的外部環(huán)境。同時(shí)， 物流服務(wù)的實(shí)踐表明，由于物流服務(wù)的空間覆蓋面較大以及物流企業(yè)財(cái)力與影響力 的限制，即便是擁有雄厚財(cái)力的大型跨國集團(tuán)也需要借助其它企業(yè)的支持與合作完 成其服務(wù)，而無法獨(dú)自擔(dān)當(dāng)其全部實(shí)物運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。因此，完善和合理的物流 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將成為合肥市現(xiàn)代物流體系建設(shè)的標(biāo)志，也是合肥市物流服務(wù)得以進(jìn)行的 物質(zhì)保證。 4．1．3 合肥市物流服務(wù)體系的基本框架 合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展對(duì)物流服務(wù)體系的總體要求的實(shí)質(zhì)，是充分發(fā)揮現(xiàn)代物流對(duì) 合肥市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的支持和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和 現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略。因此，按照現(xiàn)代物流的發(fā)展機(jī)理和趨勢(shì)，合肥市未來的物流服 務(wù)系統(tǒng)將按照以下設(shè)想構(gòu)成其基本框架。 4．2 合肥物流園區(qū)整體發(fā)展設(shè)想4．2．1 物流園區(qū)的內(nèi)涵 關(guān)于物流園區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)尚無明確和統(tǒng)一的定義，即便是在《國家標(biāo)準(zhǔn)物 流術(shù)語》中，也僅對(duì)物流中心。配送中心進(jìn)行了界定。 從國內(nèi)提出進(jìn)行物流園區(qū)或物流基地建設(shè)的城市、企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目的界定，借鑒 日本開發(fā)建設(shè)物流團(tuán)地、德國不來梅建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模物流中心等的 經(jīng)驗(yàn)，考慮到大規(guī)模和相對(duì)集中的物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅僅是為了發(fā)展物流本身 ，往往會(huì)涉及物流運(yùn)作、交通運(yùn)輸組織、信息組織、產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和城市功 能刀’發(fā)與調(diào)整等綜合性方面，因此，對(duì)此類物流發(fā)展項(xiàng)目，建議借鑒目前的工業(yè)園 區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等在綜合發(fā)展上的內(nèi)在含義，使用“物流 園區(qū)”的概念，賦予其在發(fā)展物流等方面的綜合意義，而不是“物流基地”所顯示的僅 僅是物流運(yùn)作的場所的含義。 根據(jù)上述理由，在對(duì)合肥物流園區(qū)進(jìn)行可行性研究之前，本研究項(xiàng)目將對(duì)物流園 區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行界定。 物流園區(qū)是對(duì)物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的 城市物流功能區(qū)域；同時(shí)，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高 物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費(fèi)地直接聯(lián) 系的生產(chǎn)等活動(dòng)的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。 作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸 組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè) 施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)。就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn) 組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。 4．2．2 物流園區(qū)的功能 按照對(duì)物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理 功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。 4．2．2．1 園區(qū)的物流組織與管理功能 物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理 的功能，即物流活動(dòng)所必須具備的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸。簡單流通加工等功能，但與 傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個(gè)要素要具有高科技、高效率特 征。 O）物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素 由于現(xiàn)代物流的組織與管理活動(dòng)大多是在物流節(jié)點(diǎn)和物流企業(yè)的組織下完成的， 因此，作為物流園區(qū)，從其物流活動(dòng)的多樣性和物流組織的廣泛性，以及園區(qū)在區(qū) 域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，其發(fā)揮物流的組織管理作用，就離不開大規(guī)模和 功能各異的物流組織節(jié)點(diǎn)。 從目前國內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)的功能分析，主要有區(qū)域運(yùn)輸組織中心、物流中心和配送 中心三種類型。 ·區(qū)域運(yùn)輸組織中心。如集裝箱運(yùn)輸樞紐、零擔(dān)貨物運(yùn)輸場站、貨運(yùn)配載場站等 ； ·物流中心。包括單一功能的...
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