科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度
科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 第一章　總　　則 　　第一條為規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn) 科技事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定本制度。 　　第二條本制度適用于納入事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的國(guó)有科學(xué)事業(yè)單位。 　　第三條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章 制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益與 經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 　　第四條科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是 ：合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī) 章制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)秩序；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止 國(guó)有資產(chǎn)流失；如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。 　　第五條單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。 　 第二章　單位預(yù)算管理 　 　　第六條科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算是單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃 。 　　第七條國(guó)家對(duì)科學(xué)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留 用的預(yù)算管理辦法。 　　國(guó)家根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支狀況、承擔(dān)國(guó)家科技任 務(wù)情況以及國(guó)家財(cái)政政策和財(cái)力可能，對(duì)單位實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助的管理辦法。 　?。ㄒ唬?duì)主要從事理論研究、基礎(chǔ)研究和社會(huì)公益研究的單位，以及國(guó)家賦予專業(yè) 服務(wù)和管理職能的單位，實(shí)行定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助。 　?。ǘ?duì)主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)研究和科技服務(wù)的單位，實(shí)行定項(xiàng)補(bǔ)助，定項(xiàng)補(bǔ)助可以 為零。 　　第八條少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的科學(xué)事業(yè)單位，可以實(shí)行收入上繳辦法 。具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同財(cái)務(wù)主管部門制定。 　　第九條　預(yù)算編制內(nèi)容 　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí) 補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預(yù)算包括事業(yè)支 出、經(jīng)營(yíng)支出、自籌基本建設(shè)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級(jí)支出。單位預(yù)算必 須全面反映單位的收入和支出內(nèi)容。 　　第十條預(yù)算編制要求 　　在科學(xué)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人主持下，財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門，參考上年度預(yù)算 執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，測(cè)算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需 要與財(cái)力可能，測(cè)算編制支出預(yù)算。編制收支預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌 兼顧、保證重點(diǎn)的原則。單位不得編制赤字預(yù)算。 　　第十一條預(yù)算編制和審批程序 　　科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)主管部門審核匯總報(bào) 財(cái)政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級(jí)預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。單位根據(jù)財(cái)政部門 下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制單位預(yù)算，由財(cái)務(wù)主管部門匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。 　　第十二條預(yù)算調(diào)整 　　科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從事財(cái)政專戶核撥的預(yù)算 外資金一般不予調(diào)整。當(dāng)上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策增加 或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，單位可以報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整 預(yù)算。其余收入部分需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整，并報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政 部門備案。 　　單位收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。 　 第三章收入管理 　 　　第十三條收入是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。包括 ： 　?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)政部門取得的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。 　?。ǘ┥霞?jí)補(bǔ)助收入，即單位從財(cái)務(wù)主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 　?。ㄈ┦聵I(yè)收入，即單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，其中：按照 國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，不計(jì)入事業(yè)收入 ；從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部門經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，計(jì)入 事業(yè)收入。 　　（四）經(jīng)營(yíng)收入，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。 　?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入，即單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位按照有關(guān) 規(guī)定上繳的收入。 　?。┢渌杖?，即單位除上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收 入、捐贈(zèng)收入、收取的違約金等。 　　　第十四條科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入包括： 　?。ㄒ唬┛蒲惺杖耄磫挝怀袚?dān)科研課題（項(xiàng)目）和接受委托研制樣品樣機(jī)取得的收 入。 　?。ǘ┘夹g(shù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技 術(shù)承包取得的收入。 　　１．技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，即單位有償轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)等科技成果取得 的收入。 　?。玻夹g(shù)咨詢收入，即單位提供專業(yè)信息、可行性研究、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證等智力服 務(wù)取得的收入。 　　３．技術(shù)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供技術(shù)設(shè)計(jì)、工藝編制、分析測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)配方、 標(biāo)準(zhǔn)審定、分析化驗(yàn)、攝像制圖等專業(yè)技術(shù)服務(wù)取得的收入。 　?。矗夹g(shù)培訓(xùn)收入，即單位接受委托對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練取得 的收入。 　?。担夹g(shù)承包收入，即單位承包工程中的技術(shù)合同項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)中的消化吸收項(xiàng) 目取得的收入。 　?。ㄈW(xué)術(shù)活動(dòng)收入，即單位開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)期刊出版等活動(dòng)取得的收入。 　?。ㄋ模┛破栈顒?dòng)收入，即單位開(kāi)展科學(xué)知識(shí)宣傳、講座和科技展覽等活動(dòng)取得的收 入。 　?。ㄎ澹┰囍飘a(chǎn)品收入，即單位從事中間試驗(yàn)產(chǎn)品的試制取得的收入。 　　科學(xué)事業(yè)單位上述五項(xiàng)收入中屬于從財(cái)政專戶領(lǐng)撥的預(yù)算外資金以及經(jīng)財(cái)政部門核 準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金，作為單位的預(yù)算外收入計(jì)入事業(yè)收入，同時(shí)，在 預(yù)算外資金收支計(jì)劃表中反映。 　　第十五條科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入包括： 　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（商品）銷售收入，即單位通過(guò)銷售定型、批量產(chǎn)品（不包括試制產(chǎn)品 ）和經(jīng)銷商品取得的收入。 　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)服務(wù)收入，即單位對(duì)外提供餐飲、住宿和交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)取得 的收入。 　　（三）工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。 　?。ㄋ模┳赓U收入，即單位出租、出借暫時(shí)閑置的儀器設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等取得的收 入。 　?。ㄎ澹┢渌?jīng)營(yíng)收入，即單位取得的除上述收入以外的經(jīng)營(yíng)收入。 　　第十六條科學(xué)事業(yè)單位收入管理的要求。 　?。ㄒ唬﹩挝唤M織收入要嚴(yán)格遵守國(guó)家政策規(guī)定，各項(xiàng)收入的來(lái)源應(yīng)當(dāng)合理合法。 　?。ǘ﹩挝槐仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須 按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 　?。ㄈ﹩挝槐仨毎匆?guī)定使用財(cái)政、稅務(wù)等部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。 　?。ㄋ模﹩挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)帳戶管理，各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，防止收入流失。 　?。ㄎ澹﹩挝坏母黜?xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算和管理。 　 第四章支出及成本費(fèi)用管理 　 　　第十七條支出是科學(xué)事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。包括： 　?。ㄒ唬┦聵I(yè)支出，即單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出，按用途分為基本 工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè) 備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。 　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)支出，即單位在專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā) 生的支出，按用途分為基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、公 務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其它費(fèi)用。 　?。ㄈ┳曰I基本建設(shè)支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā) 生的支出。單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實(shí)資金來(lái)源，并按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān) 部門列入基本建設(shè)計(jì)劃。單位應(yīng)在保證正常事業(yè)支出需要，保持正常預(yù)算收支平衡的基 礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，并報(bào)主管部門和財(cái)政部門核批。核定的自籌基本建 設(shè)資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。 　?。ㄋ模?duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā) 生的支出。 　　（五）上繳上級(jí)支出，即實(shí)行收入上繳辦法的單位，按照規(guī)定的定額或者比例上繳 上級(jí)單位的支出。 　　第十八條科學(xué)事業(yè)單位對(duì)同一期間發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)當(dāng)按用途歸集到事業(yè)支出和 經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中。無(wú)法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的相關(guān)科目中合 理分?jǐn)偂?　　經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比。 　　第十九條科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要 求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的會(huì)計(jì)帳簿中專項(xiàng)予以核算，按照規(guī)定的用途開(kāi)支 ，并按照要求定期向財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng) 當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)政部門和財(cái)務(wù)主管部門的檢查 、驗(yàn)收。 　　第二十條為加強(qiáng)支出管理，主要從事應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究和科技服務(wù)的科學(xué)事業(yè)單位，以 及其他有條件的單位，可根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)及其輔助活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)管理的實(shí) 際需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。 　　第二十一條實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以研究室、業(yè)務(wù)部、課 題組等為核算單位，以科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等為基本核算對(duì)象，進(jìn)行多層次的成本費(fèi) 用核算。成本費(fèi)用開(kāi)支劃分為： 　?。ㄒ唬┲苯淤M(fèi)用，即單位在科研、生產(chǎn)過(guò)程中直接耗用的材料、支付的工資及其他 直接支出所發(fā)生的費(fèi)用。直接費(fèi)用直接計(jì)入科研課題、項(xiàng)目、產(chǎn)品等成本中。 　?。ǘ╅g接費(fèi)用，即單位內(nèi)各研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織和管理科研生產(chǎn) 活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。間接費(fèi)用按一定比例分配計(jì)入各課題、項(xiàng)目和產(chǎn)品等成本中。 　?。ㄈ┢陂g費(fèi)用，即單位行政管理部門為組織和管理科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的管 理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。 　　期間費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期結(jié)余。 　　第二十二條科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)廠、中試車間以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú) 立核算，并參照?qǐng)?zhí)行同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。因規(guī)模較小或者承擔(dān)的科研試 驗(yàn)和研制任務(wù)較重，不具備獨(dú)立核算條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理辦法。 　　第二十三條為保證國(guó)家事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的統(tǒng)一性和完整性，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管 理辦法的科學(xué)事業(yè)單位，其成本費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出 的相關(guān)科目中。 　　第二十四條科學(xué)事業(yè)單位支出及成本費(fèi)用管理的要求： 　?。ㄒ唬﹩挝恢С黾俺杀举M(fèi)用開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由單位自行規(guī)定，報(bào)財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門備案。單位的規(guī)定 違反國(guó)家法律和政策的，財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。 　?。ǘ﹩挝粦?yīng)當(dāng)根據(jù)資金管理要求安排各項(xiàng)支出。 　?。ㄈ﹩挝粦?yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列報(bào)支出。 　 第五章結(jié)余及其分配 　 　　第二十五條結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。 　　第二十六條科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金 結(jié)余），除專項(xiàng)資金按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照規(guī)定提取職工福利基 金，剩余部分作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)單位以后年度收支差額。國(guó)家另有規(guī)定的，從其 規(guī)定。 　　科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余先按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定彌 補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)收入發(fā)生的虧損，按照規(guī)定提取科技成果轉(zhuǎn)化基金，其余部分并入單位 的結(jié)余中進(jìn)行分配。 　 第六章專用基金管理 　 　　第二十七條專用基金是科學(xué)事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的資金 。包括： 　?。ㄒ唬┬拶?gòu)基金，即單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè) 備購(gòu)置費(fèi)中列支（各列５０％），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的 資金。 　?。ǘ┞毠じ＠穑窗凑战Y(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用 于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。 　　（三）醫(yī)療基金，即未納入國(guó)家公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照 公費(fèi)醫(yī)療有關(guān)規(guī)定直接用于職工公費(fèi)醫(yī)療開(kāi)支的資金。 　　（四）科技成果轉(zhuǎn)化基金，即單位按照事業(yè)收入的一定比例提取，在業(yè)務(wù)費(fèi)中列支 ，以及在經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余中提取轉(zhuǎn)入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的資金。 　　（五）其它基金，即單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的資金。 第二十八條專用基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行； 沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由財(cái)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定。 　 第七章資產(chǎn)管理 　 　　第二十九條資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括財(cái) 產(chǎn)、債...
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