公務(wù)員薪酬制度改革

薪 酬
薪酬:指在組織中工作的員工在為組織提供組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的行為時(shí)，作為回報(bào)的貨幣收入、商品和服務(wù)。
“工資”和“福利”是基本薪酬的兩種表現(xiàn)形式。
目前我國(guó)公務(wù)員的薪酬仍以“工資”為主要表現(xiàn)形式，它是指在國(guó)家公共管理部門工作，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的這一部分特定的公職人員，以自己的知識(shí)和能力，在一定時(shí)間內(nèi)為國(guó)家和人民服務(wù)所得的勞動(dòng)報(bào)酬。
狹義上是指單位按月發(fā)放給公務(wù)員的固定部分，包括基礎(chǔ)工資、年功工資、崗位津貼以及按國(guó)家規(guī)定的幾項(xiàng)福利補(bǔ)貼；廣義上還應(yīng)包括國(guó)家其他福利待遇，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)金等。
薪酬制度的建立
薪酬制度是否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，法律地位如何，以及是否體現(xiàn)公平原則；
薪酬設(shè)計(jì)是否科學(xué)、完善，結(jié)構(gòu)的建立是否合理，是否有利于人力資本特征需要，是否能夠達(dá)到有效的激勵(lì)；
薪酬管理的方式、管理的行為是否能夠運(yùn)行有效。
公務(wù)員工資
公務(wù)員工資制度遵循以下原則:
正常增資原則
平衡比較原則
物價(jià)補(bǔ)償原則
法律保障原則

公務(wù)員工資實(shí)行職級(jí)工資制，其構(gòu)成可分為:
職務(wù)工資
級(jí)別工資
基礎(chǔ)工資
工齡工資
公務(wù)員工資
職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低、責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn)，是晉級(jí)工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容。在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中，每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次，工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資，并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化。

級(jí)別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員的級(jí)別共分為十五級(jí)，一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的，各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資。它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降。

工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。
公務(wù)員加薪調(diào)查
1993年：平均20元
1997年7月1日：平均40%的增幅，基本工資平均增加120元
1999年：基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級(jí)至一級(jí)每月55元至470元，提高到85元至720元。
2001年1月1日：基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13個(gè)月工資
從2001年10月1日起，公務(wù)員(含參照、依照公務(wù)員制度管理的人員)各職務(wù)層次職務(wù)工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。
從2003年7月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度從30元至300元不等。
公務(wù)員加薪調(diào)查
1993年：平均20元
1997年7月1日：平均40%的增幅，基本工資平均增加120元
1999年：基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級(jí)至一級(jí)每月55元至470元，提高到85元至720元。
2001年1月1日：基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13個(gè)月工資
從2001年10月1日起，公務(wù)員(含參照、依照公務(wù)員制度管理的人員)各職務(wù)層次職務(wù)工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。
從2003年7月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度從30元至300元不等。
公務(wù)員加薪的理由
拉動(dòng)內(nèi)需重在增強(qiáng)消費(fèi)者信心
以薪養(yǎng)廉著眼公務(wù)員中絕大多數(shù)
與績(jī)俱進(jìn)體現(xiàn)人事改革方向

公務(wù)員加薪調(diào)查
公務(wù)員如何看待
公務(wù)員加薪調(diào)查
公務(wù)員加薪調(diào)查
公務(wù)員加薪調(diào)查
影響薪酬的原因

當(dāng)?shù)氐纳钏?
勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況
地區(qū)和行業(yè)間通行的薪酬水平
國(guó)家的法律和政策

員工的勞動(dòng)量
工作本身的差別
工作的時(shí)間性和危險(xiǎn)性
年齡和工齡
組織的財(cái)政狀況
公務(wù)員整體工資水平偏低
據(jù)《2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示，在包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)等十五個(gè)行業(yè)中，1993年公務(wù)員的平均工資為3503元，比全國(guó)職工平均工資略高于4%左右；2000年則為10043元，與全國(guó)職工平均工資相比約高出7個(gè)百分點(diǎn)。而在公務(wù)員工資制度比較完善的西方國(guó)家，公務(wù)員工資一般是普通勞動(dòng)者平均工資的2～2.5倍。
公務(wù)員整體工資水平
公務(wù)員的平均工資水平在15個(gè)行業(yè)中的排序：1993年排在第10位，1994年為第9位，1997年為第9位，1998年、1999年、2000年排在第8位。說明自1993年我國(guó)建立公務(wù)員制度以來，公務(wù)員平均工資水平一直處于中等偏低水平。
最近的一份調(diào)查資料顯示，在包括電信、醫(yī)療設(shè)備、計(jì)算機(jī)、汽車制造、貿(mào)易、教育/文化以及政府/公共事業(yè)等35個(gè)細(xì)分行業(yè)中，2002年公務(wù)員平均工資為22506元，排位最后(2002年英才薪酬調(diào)查報(bào)告)。

公務(wù)員工資增長(zhǎng)速度緩慢
《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第67條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)，有計(jì)劃地提高國(guó)家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不斷提高。”實(shí)際上這一目標(biāo)并沒有真正得到體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，從1979年到2000年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)9.8%，而在這期間，公務(wù)員工資經(jīng)過多次調(diào)整，年均才增長(zhǎng)約6.8%(張曉平. 公務(wù)員五次加薪仍不算高薪. 瞭望，2002.12)。而且沒有將物價(jià)上漲指數(shù)考慮進(jìn)去，很顯然，增幅大大低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)失衡
工資構(gòu)成比例不合理
職務(wù)工資和級(jí)別工資是主要部分，大致占64%，基礎(chǔ)工資約34%，工齡工資只占2%左右。
工齡工資每年一元的增長(zhǎng)幅度明顯偏低，基本上不能反映因年功增加對(duì)公務(wù)員收入所帶來的影響，沒有能夠較好地體現(xiàn)出它應(yīng)具備的職能,不能充分體現(xiàn)公務(wù)員隨工作年限增加、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟練程度提高帶來的更高報(bào)酬，不能完全使公務(wù)員發(fā)揮潛力，創(chuàng)造性地開展工作；現(xiàn)行工齡工資政策，還容易造成公務(wù)員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，產(chǎn)生惰性。

公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)失衡
工資級(jí)差過小
1956年機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差約為7元，企業(yè)為9元；1985年工資制度改革后，機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差為7.5元，企業(yè)為14元。1993年實(shí)行公務(wù)員工資制度以后，平均級(jí)差也僅為27元；2001年的平均工資級(jí)差雖有較大幅度提高，約為67元，但相對(duì)于目前物價(jià)指數(shù)和貨幣購(gòu)買力而言，微不足道。



公務(wù)員工資制度的調(diào)控能力不強(qiáng)
部門之間的收入差距較大；現(xiàn)行公務(wù)員工資制度中沒有建立起適應(yīng)各地區(qū)生活條件的、體現(xiàn)不同生活標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)性津貼；現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度沒有充分考慮建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)的新需要





推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革的構(gòu)想
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，政事分離 ：一是大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立一支精干、高效、廉政的公務(wù)員隊(duì)伍。二是要真正實(shí)現(xiàn)政事分離。
完善立法，規(guī)范運(yùn)作：首先，要盡快建立公務(wù)員工資法，以確定公務(wù)員收入分配的原則、范圍及項(xiàng)目，使公務(wù)員工資制度納入法律框架之內(nèi)。其次，要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè)。如公務(wù)員離退休工資法、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)法等，進(jìn)一步完善公務(wù)員收入分配法規(guī)體系。
理順體制，分散管理 ：允許地方根據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況，適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各部門也可以根據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。







佛山鎮(zhèn)長(zhǎng)年薪最高可拿30萬
本報(bào)佛山訊記者丁華，通訊員韓久成、陳曉虹報(bào)道：在不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，加快發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的背景下，佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的待遇，最高年薪可以拿到15萬元甚至30萬元。目前，已經(jīng)有不少佛山市科級(jí)干部被列入考察對(duì)象，準(zhǔn)備下鎮(zhèn)。
記者昨晚就此事向佛山市長(zhǎng)梁紹棠求證，梁表示相關(guān)政策很快就會(huì)出臺(tái)，屆時(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及當(dāng)年績(jī)效來綜合評(píng)定。優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過15萬元。
鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢?記者近日了解到，佛山市政府正在醞釀從財(cái)政中每年拿出500—1000萬元，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資，實(shí)行高薪養(yǎng)廉。


深圳同級(jí)公務(wù)員待遇相同
　　　
　　深圳公務(wù)員薪酬有改革 同級(jí)公務(wù)員待遇相同

 黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員薪金補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一支出。
部門私自發(fā)放任何形式錢物補(bǔ)貼都屬違規(guī) 。
以罰沒收入發(fā)放補(bǔ)貼的情況將嚴(yán)厲查處。

　　同級(jí)別公務(wù)員因任職部門不同而待遇不同的現(xiàn)象，今年有望在深圳消失。

　　　深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示，今年將統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪金及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一支出。同級(jí)別公務(wù)員不管任職哪個(gè)部門，待遇將完全一樣。任何部門今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢物補(bǔ)貼，都屬違規(guī)。
　　　同級(jí)別公務(wù)員實(shí)現(xiàn)同等待遇的制度，目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示，深圳將在今年推廣和完善相關(guān)制度。

　　　深圳市委副書記、市紀(jì)委書記譚國(guó)箱在上周召開的“中共深圳市紀(jì)委第三次全體會(huì)議”上明確表示，今年深圳將完善財(cái)政管理機(jī)制，要從統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)入手，取消任何形式的收支掛鉤，各種行政事業(yè)性收費(fèi)要全部上交財(cái)政。統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施。長(zhǎng)期以來，我國(guó)許多地方的黨政機(jī)關(guān)都有著各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同級(jí)別的公務(wù)員，往往因任職不同，而實(shí)際待遇也不同。這使得不同部門公務(wù)員的輪崗和交流成為一種困難。

　　　而且各部門自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低往往與該部門的“效益”掛鉤。一些罰沒收入多的部門貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就高些，沒有罰沒收入的部門往往被員工戲稱為“清水衙門”。這使得“收支兩條錢”的規(guī)定難以落到實(shí)處。高低不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至與私設(shè)小金庫(kù)密切關(guān)聯(lián)。有紀(jì)檢干部稱，黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同危害甚多。
　　　

　　深圳自去年開始就對(duì)“不同待遇”問題下手。深圳市福田區(qū)去年率先設(shè)立了區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心。以往各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分設(shè)的財(cái)務(wù)室被全部取消，集中到會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理。該區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，任何部門私自發(fā)放一分錢的財(cái)物都被視為違規(guī)。同級(jí)別公務(wù)員由此逐步實(shí)現(xiàn)同等待遇。為實(shí)現(xiàn)同級(jí)別公務(wù)員同等待遇，深圳今年除清理各部門小金庫(kù)外，還將繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)。
（摘自2002年3月17日《南方都市報(bào)》）
國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)
香港公務(wù)員薪酬政策及制度檢討?yīng)毩Ｘ?zé)小組在日前公布的中期報(bào)告，羅列了英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭和新加坡五個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家的公務(wù)員薪酬制度和改革經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)顧問報(bào)告的分析，這幾個(gè)國(guó)家在公務(wù)員薪酬制度改革中有幾個(gè)共通點(diǎn)，包括將調(diào)薪權(quán)力下放、以彈性調(diào)薪取代固定薪級(jí)，及逐步實(shí)施績(jī)效掛鉤制度。
新加坡：與整體經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤
公務(wù)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不但以個(gè)人表現(xiàn)來確定，更與經(jīng)濟(jì)情況有緊密聯(lián)系。
高級(jí)公務(wù)員的薪酬中，有三至四成可按個(gè)人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而作出調(diào)整。
　 1988年引入靈活薪酬制，除基本薪金外，還有四類常年獎(jiǎng)金:(1)相當(dāng)于一個(gè)月月薪的“常年薪酬補(bǔ)助”，經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放；(2)相當(dāng)于兩個(gè)月薪金的“可變動(dòng)獎(jiǎng)金”，在經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放；(3)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出時(shí)一次過發(fā)放的“特別獎(jiǎng)金”；(4)按個(gè)人表現(xiàn)發(fā)放的“表現(xiàn)獎(jiǎng)金”。
新加坡

為了獎(jiǎng)勵(lì)和挽留員工，新加坡政府于2000年推行只適用于高級(jí)公務(wù)員的“累積獎(jiǎng)金制度”，員工可實(shí)時(shí)獲取當(dāng)年應(yīng)得的一半表現(xiàn)獎(jiǎng)金，政府把另一半存入累積獎(jiǎng)金，當(dāng)該公務(wù)員繼續(xù)在政府服務(wù)，就可在一年（12月）和二年（24個(gè)月）后分兩次取得累積的獎(jiǎng)金。
澳大利亞、新西蘭和英國(guó) 部分工資與工作表現(xiàn)掛鉤
澳大利亞、新西蘭和英國(guó)的普遍做法是，大部分員工的薪酬總額中有一定比例與工作表現(xiàn)掛鉤，獎(jiǎng)金制在這三國(guó)并未十分普遍，通常只適用于一些比較高級(jí)的公務(wù)員。
以澳大利亞為例，與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五，某些執(zhí)行單位已增至百分之十五。另外超過八成合資格的澳大利亞高級(jí)公務(wù)員則可獲得資金，最高可占其基本薪金百分之三十二。
新西蘭，與工作表現(xiàn)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)金約為薪酬總金額的百分之十至百分之十五。部門主管的獎(jiǎng)勵(lì)金占薪酬總金額的比率則相對(duì)較低，只有百分之六點(diǎn)九。
澳大利亞、新西蘭和英國(guó)
英國(guó)，只有少數(shù)部門發(fā)放一次性的獎(jiǎng)金，大部分職員則可根據(jù)表現(xiàn)獲得高于或低于平均的薪酬額。
除薪金報(bào)酬外，英國(guó)有些部門以晚膳、禮券、證書、鮮花或向女皇推薦頒授勛銜，作為對(duì)個(gè)人或小組在薪酬制度以外的輔助激勵(lì)方式；澳大利亞有少數(shù)部門亦以“澳洲國(guó)慶日榮銜”、戲劇門票、發(fā)展機(jī)會(huì)、書面表揚(yáng)、家庭辦公計(jì)劃及休假等代替實(shí)質(zhì)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)。
加拿大：集體談判決定
加拿大，由于主要仍透過集體談判來決定公務(wù)員的薪酬調(diào)整，只有極少數(shù)公務(wù)員（主要行政職級(jí)的公務(wù)員）會(huì)獲得百分之五至百分之十的與工作表現(xiàn)掛鉤的報(bào)酬。此外，個(gè)別職類因人才短缺，須在招聘和挽留人才方面引入競(jìng)爭(zhēng)，所以這些職類人員除基本薪酬外，還會(huì)獲得有時(shí)限津貼。
薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤
各國(guó)在薪酬改革方面的一個(gè)共同課題，就是致力使薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤。事實(shí)上這意味逐步放棄沿用多時(shí)、或多或少地牽涉自動(dòng)增薪的固定薪級(jí)制度，轉(zhuǎn)而采用一系列以績(jī)效為本的薪酬安排。
各國(guó)所推行的其它績(jī)效薪酬措施還包括：
       
 個(gè)人表現(xiàn)獎(jiǎng)金，包括“一次過”的表現(xiàn)獎(jiǎng)金和并入基本薪金的表現(xiàn)獎(jiǎng)金。
團(tuán)隊(duì)制績(jī)效金 ，較少采用，一般要求工作團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)或完成某一任務(wù)或項(xiàng)目。
高級(jí)公務(wù)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制
表現(xiàn)優(yōu)異的高級(jí)公務(wù)員有必要得到適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)；高級(jí)公務(wù)員的工作一般要求他們運(yùn)用較大的酌情權(quán)和監(jiān)控力度。
高級(jí)公務(wù)員的績(jī)效薪酬在其薪酬總額內(nèi)的比重，各國(guó)均有不同，而且分別很大。以澳大利亞為例，大約80% 的高級(jí)公務(wù)員均有資格獲發(fā)放某類花紅：這些花紅平均約為個(gè)人總薪酬的5%，但個(gè)別高級(jí)公務(wù)員的花紅比重可達(dá)30%以上。新加坡的高級(jí)公務(wù)員薪酬平均約有40% 是按個(gè)人表現(xiàn)與整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)發(fā)放的薪酬。
至于職級(jí)較低的公務(wù)員，或許未符合領(lǐng)取績(jī)效薪酬的資格，或許雖符合領(lǐng)取資格，但款額較少，一般不到總薪酬的10% 。
精簡(jiǎn)和下放薪酬及職級(jí)管理職能的經(jīng)驗(yàn)
　　　薪酬與職級(jí)改革的另一重點(diǎn)就是下放和精簡(jiǎn)職能。其主要特色如下：

容許個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)在制定和管理各自的薪酬制度上享有相當(dāng)大的自由度。
除了要符合由中央制定的薪酬政策和議薪準(zhǔn)則外，還必須受財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)能力和預(yù)算規(guī)范所約束。
 繼續(xù)由中央獨(dú)立處理高級(jí)公務(wù)員的薪酬事宜。
采取措施簡(jiǎn)化津貼制度：合并或取消現(xiàn)行津貼，并把現(xiàn)行津貼轉(zhuǎn)為非實(shí)報(bào)實(shí)銷的津貼（也就是有資格領(lǐng)取津貼的員工可自動(dòng)獲發(fā)放津貼）。
精簡(jiǎn)和下放薪酬及職級(jí)管理職能的經(jīng)驗(yàn)
　　　職能下放所帶動(dòng)的改革趨勢(shì)似乎已令公務(wù)員的個(gè)人表現(xiàn)和整體生產(chǎn)力都得到顯著改善，主要表現(xiàn)為：

使個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)的薪酬制度更能切合各自的實(shí)際環(huán)境。
使個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)建立一個(gè)更為公平的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（但其薪酬制度本身必須公平而且一視同仁）。
提高個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)在資源調(diào)度方面的靈活性。
簡(jiǎn)化有關(guān)安排，使其較易理解，并降低行政成本
使個(gè)別部門和機(jī)構(gòu)在招攬專才或市場(chǎng)渴求的人才方面更具實(shí)力。
精簡(jiǎn)和下放薪酬及職級(jí)管理職能的經(jīng)驗(yàn)
　　　從海外個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)中得知，薪酬職能的下放可能會(huì)引致一些辣手問題和風(fēng)險(xiǎn)，這些都有待正視和認(rèn)真處理。

在不同部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)類近或相同職務(wù)的公務(wù)員，彼此之間所存在的內(nèi)部對(duì)比問題；以英國(guó)為例，最近發(fā)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)的某些類近或相同職位彼此在薪酬上存在10% 或以上的差距，引致個(gè)別員工之間出現(xiàn)矛盾，并引致員工產(chǎn)生薪酬浮動(dòng)的感覺。
英國(guó)、澳大利亞等國(guó)政府在合并那些薪酬安排截然不同的部門時(shí)遇到一定困難。
公務(wù)員隊(duì)伍的整體凝聚力（擁有共同目標(biāo)和價(jià)值觀）受到?jīng)_擊。
必須嚴(yán)格控制整體預(yù)算開支，以免新制度推行期間（尤其是新舊制度交替期間）出現(xiàn)意想不到的開支增長(zhǎng)。

公務(wù)員薪酬制度改革