美國(guó)總統(tǒng)布什1月18日要求實(shí)施金額為1400億美元到1500億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森說，這一方案中的大部分減稅將提供給個(gè)人，小部分提供給企業(yè)。

　　原以為像美國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國(guó)，在面對(duì)次貸危機(jī)等的挑戰(zhàn)時(shí)，采取的刺激經(jīng)濟(jì)振興舉措一定會(huì)紛繁復(fù)雜，但是出人意料的是，美國(guó)有關(guān)方面提出的振興經(jīng)濟(jì)方案卻顯得較為“簡(jiǎn)單”。行政機(jī)構(gòu)18日提出的方案是大幅減稅，此前在該國(guó)國(guó)會(huì)，民主黨建議的方案主要包括對(duì)中產(chǎn)階層納稅人實(shí)施退稅，同時(shí)擴(kuò)大失業(yè)和實(shí)施糧食救濟(jì)；共和黨的方案則主張降低企業(yè)稅。這些擬將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拉出泥潭的方案歸結(jié)起來實(shí)際就是減稅、退稅、提高社會(huì)福利與保障水平。

　　透過這些方案大致可以看出美國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑是，通過退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展，提升國(guó)民消費(fèi)能力。企業(yè)發(fā)展可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)民消費(fèi)能力提升則能有效刺激內(nèi)需，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也就隨之得到康復(fù)與重振。相比之下，如果簡(jiǎn)單采取增加固定生產(chǎn)投資或過于激烈的貨幣手段，則可能因過度干預(yù)市場(chǎng)而導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)過剩與通貨膨脹，加劇原有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)程度，所以美國(guó)有關(guān)方案緊緊抓住促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與提升國(guó)民消費(fèi)能力這一根稻草，作為該國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退的根本舉措是明智的。

　　美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的方案也再次印證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富裕國(guó)民間的辯證關(guān)系，即只有不斷促進(jìn)民生改善才能提升居民消費(fèi)能力，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)才能促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展，而只有國(guó)民消費(fèi)能力提升與企業(yè)發(fā)展才能從根本上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)這樣做不但有望在相對(duì)短期內(nèi)幫助美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)衰退，而且也將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期繁榮的根本保證。而當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走上長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展道路之后，國(guó)家又會(huì)有更大的能力助推企業(yè)發(fā)展與國(guó)民福利水平提升，這樣在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)民福利水平提升與企業(yè)發(fā)展之間就形成一種多方共贏的良性循環(huán)。就此而言，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)振興奠基于提高企業(yè)發(fā)展與國(guó)民消費(fèi)能力及福利水平提升之上，不但能夠理順諸多方面之間的利益關(guān)系，而且也抓到了從根本上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。

　　無論是退稅還是減稅，說到底都是國(guó)家向民眾讓利。而國(guó)家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)民消費(fèi)能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這實(shí)際上也會(huì)不斷增加國(guó)家的財(cái)稅收入。也就是說，不單是民眾，國(guó)家自身其實(shí)也是向國(guó)民讓利的受益者。所以，國(guó)家通過減稅與退稅及提高國(guó)民福利等方式讓利不是負(fù)和博弈，而是一種帕累托最優(yōu)，會(huì)最終促進(jìn)包括國(guó)家利益在內(nèi)的社會(huì)總財(cái)富的增加，因而國(guó)家不但不應(yīng)憚?dòng)趯?duì)自己“割肉”，反而應(yīng)當(dāng)具有向國(guó)民讓利的主動(dòng)性與積極性。

　　對(duì)比之下，我國(guó)一些地方刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇的卻是一條與此迥異的路徑。我國(guó)一些地方總習(xí)慣于通過加大固定生產(chǎn)投資、不惜引進(jìn)污染企業(yè)、大拆大建乃至于無限拍高地價(jià)等方式來“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)投資過熱、生產(chǎn)過剩，環(huán)境質(zhì)量下降，地方財(cái)力豐盈而百姓富裕速度不快等后果，這不但可能為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下安全隱患，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，惡化民眾生存環(huán)境，而且因百姓消費(fèi)能力不足而致經(jīng)濟(jì)缺乏扎實(shí)的發(fā)展根基與強(qiáng)勁的發(fā)展后勁，導(dǎo)致出現(xiàn)ＧＤＰ與財(cái)稅收入增長(zhǎng)迅速而民眾收入水平提高相對(duì)緩慢的發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于富裕國(guó)民，所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增進(jìn)國(guó)民福祉為依歸，國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建基于提升民眾生活水平基礎(chǔ)之上，而且事實(shí)上也只有秉承這樣的發(fā)展路徑，國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)才能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。這是美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的振興該國(guó)經(jīng)濟(jì)方案給我們的啟示，而民本發(fā)展路徑要能得到踐行，除了政府應(yīng)具有促進(jìn)民生改善的必要情懷與誠(chéng)意之外，更須通過擴(kuò)大民權(quán)及立法制約等途徑抑制政府與民爭(zhēng)利的沖動(dòng)，這既是促進(jìn)富裕國(guó)民目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的需要，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)能夠獲致長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展之所系。

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