美國總統(tǒng)布什日前要求實施金額約為1500億美元的減稅方案，以刺激經濟增長，避免經濟陷入衰退。美國財政部長保爾森說，這一方案中的大部分減稅將提供給個人，小部分提供給企業(yè)。

　　原以為像美國這樣一個經濟發(fā)達大國，在面對次債危機等的挑戰(zhàn)時，采取的刺激經濟振興舉措一定會紛繁復雜，但是出人意料的是，美國有關方面提出的振興經濟方案卻顯得較為簡單。行政機構提出的方案是大幅減稅，此前在該國國會，民主黨建議的方案主要包括對中產階層納稅人實施退稅，同時擴大失業(yè)和糧食救濟；共和黨的方案則主張降低企業(yè)稅。這些擬將美國經濟拉出泥潭的方案歸結起來實際就是減稅、退稅，提高社會福利與保障水平。

　　尋求多贏之舉

　　透過這些方案大致可以看出美國刺激經濟發(fā)展的主要路徑：通過退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展，提升國民消費能力，企業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，國民消費能力提升則能有效刺激內需，國家經濟也就能隨之得到康復與重振。相比之下，如果簡單采取增加固定生產投資或過于激烈的貨幣手段，則可能因過度干預市場而導致出現(xiàn)生產過剩與通貨膨脹，加劇原有的經濟危機程度，所以美國有關方案緊緊抓住促進企業(yè)發(fā)展與國民消費能力提升這一稻草，作為該國經濟走出衰退的根本舉措是十分明智的。

　　美國有關機構提出的方案也再次印證了國家經濟發(fā)展與富裕國民之間的辯證關系，即只有不斷改善民生才能提升居民消費能力，減輕企業(yè)負擔才能促進企業(yè)更快發(fā)展，而國民消費能力提升與企業(yè)發(fā)展才能從根本上促進國家經濟發(fā)展，不但有望在相對短期內助美國走出經濟衰退，而且也將是國家經濟保持長期繁榮的根本保證。而當國家經濟走上長期穩(wěn)定發(fā)展道路之后，國家又會有更大的能力助推企業(yè)發(fā)展與國民福利水平提升，這樣在國家經濟發(fā)展與國民福利水平提升與企業(yè)發(fā)展之間就形成一種多方共贏的良性循環(huán)。就此而言，將國家經濟振興奠基于提高企業(yè)發(fā)展與國民消費能力及福利水平提升之上，不但能夠理順諸多方面之間的利益關系，而且也抓到了從根本上促進國家經濟發(fā)展的牛鼻子。

　　無論是退稅還是減稅，說到底都是國家向民眾讓利。而國家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼漲，因為國民消費能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進國家經濟發(fā)展，而這實際上也就會不斷增加國家的財稅收入，也就是說，不單是民眾，國家自身其實也是向國民讓利的受益者。所以，國家通過減稅與退稅及提高國民福利等方式讓利不是負和博弈，而是一種帕累托最優(yōu)，會最終促進包括國家利益在內社會總財富的增加，因而國家不但不應憚于對自己“割肉”，反而應當具有向國民讓利的主動性與積極性。

　　發(fā)展經濟勿忘根本

　　對比之下，我國一些地方刺激經濟發(fā)展選擇的卻是一條與此迥異的路徑。我國一些地方總習慣于通過加大固定生產投資、不惜引進污染企業(yè)、大拆大建乃至于無限拍高地價等方式來發(fā)展經濟，結果導致出現(xiàn)投資過熱、生產過剩，環(huán)境質量下降，地方財力豐盈而百姓富裕速度不快等后果，這不但可能為宏觀經濟運行埋下安全隱患，影響經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，惡化民眾生存環(huán)境，而且因百姓消費能力不足而致經濟缺乏扎實的發(fā)展根基與強勁的發(fā)展后勁，導致出現(xiàn)GDP與財稅收入增長迅速而民眾收入水平提高相對緩慢的發(fā)展不協(xié)調現(xiàn)象。

　　經濟發(fā)展的根本目的在于富裕國民，所以發(fā)展經濟應以增進國民福祉為依歸，國家與地方經濟發(fā)展應建基于提升民眾生活水平基礎之上。事實上，也只有秉承這樣的發(fā)展路徑，國家與地方經濟才能獲得長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。這是美國有關機構提出的振興該國經濟方案給我們的啟示，而民本發(fā)展路徑要能得到踐行，除了政府應具有促進民生改善的必要情懷與誠意之外，更須通過擴大民權及立法制約等途徑抑制政府與民爭利的沖動，這既是促進富裕國民目標最終實現(xiàn)的需要，也是國家經濟能夠獲致長遠健康發(fā)展之所系。

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